集团制民办学校的比较优势和问题——基于新制度经济学视角

教育集团是资本市场进入教育产业的一种表现形式,由于形成过程的复杂性和适应市场的多样性,集团制民办学校也分为多种类型。集团制民办学校的比较优势是有利于实现规模经济、集团内资源共享有利于提高办学效率、集团式运作有利于节约交易成本、连锁经营有利于降低投资风险。而它的主要问题是所有权过分集中不利于对中层激励、控制权集中会增加管理成本、剩余索取权集中不利于调动业务骨干积极性。改进关键是如何激励职业校长、如何激励骨干教师、如何实现在放权的同时加大监督与指导。     

集团制民办学校的比较优势和问题——基于新制度经济学视角

教育集团是资本市场进入教育产业的一种表现形式,由于形成过程的复杂性和适应市场的多样性,集团制民办学校也分为多种类型。集团制民办学校的比较优势是有利于实现规模经济、集团内资源共享有利于提高办学效率、集团式运作有利于节约交易成本、连锁经营有利于降低投资风险。而它的主要问题是所有权过分集中不利于对中层激励、控制权集中会增加管理成本、剩余索取权集中不利于调动业务骨干积极性。改进关键是如何激励职业校长、如何激励骨干教师、如何实现在放权的同时加大监督与指导。     

论民办学校的范畴和性质

民办学校是指由公益法人或自然法人自筹经费、自主经营与管理的面向社会专门提供选择性教育服务的学校或教育机构。在国家正式制度缺位的条件下,我国民办学校实际存在非盈利型、准盈利型和纯盈利型三种不同的组织模式,其中以准盈利型的民办学校居多。根据新制度经济学产权理论,由于民办教育服务市场内部存在较大的交易成本,民办学校只有组成非营利性的教育组织形式,才是节约教育交易成本的一种有效的制度安排。     

教育服务合作供给视角下的民办学校:角色定位与政策支持

当前我国的民办教育正遭遇着在理念上受到高度重视,但在政策和现实中却处于发展相对无力的悖论。从教育服务公私合作供给的角度来看,可以将教育服务的供给模式划分为五种模式:教育产业化模式、企业化办学模式、非营利模式、政府购买模式、传统公办和捐助模式。如果将民办学校作为分析的中心,从民办学校的数量(所占比重)和性质(公益性还是营利性)两个维度出发,可以建构出民办学校在这五种模式中所扮演角色的一个分析框架。在未来,应该建立起民办学校和公办学校合作发展的制度安排;合理界分非营利性民办教育和营利性民办学校,制定分类管理的政策体系;在不同教育阶段和领域,要对民办学校的功能从质和量两个层面做出顶层设计。     

区分原则下民办学校法律地位分析

民办学校的法律地位不明确严重制约了民办教育的的发展。传统观念将教育公益性等同于学校的公益性,否定民办学校的营利性是根本原因。为明确民办学校的法律地位,在即有的法律框架内更好的予以规制,应该将其分为投资办学型和捐资办学型两种,前者属于以营利为目的的特殊行业公司法人,后者属于不以营利为目的的基金会法人。     

民办学校法律地位分析

民办学校的法律地位不明确严重制约了民办教育的发展。传统观念将教育公益性等同于学校的公益性,否定民办学校的营利性是根本原因。为明确民办学校的法律地位,在既有的法律框架内更好的予以规制,应该将其分为投资办学型和捐资办学型两种,前者属于以营利为目的的特殊行业公司法人,后者属于不以营利为目的的基金会法人。     

论家族制民办学校的比较优势和问题——基于新制度经济学视角

从新制度经济学的角度看,家族制民办学校,是由同一家族中两名或两名以上的成员直接拥有并参与经营管理的学校,学校的控制权在家族内继承,学校的所有权和经营权全部集中在家族成员手中。家族制民办学校的比较优势是家族内部凝聚力在创业初发挥重大作用、家族内部信任降低经营风险、家长制提高了决策速度、家族制民办学校(教育公司)成长快、家族制民办学校(教育公司)可以实行经营多元化。家族制民办学校的主要问题是家长式管理不利于组织创新、任人唯亲不利于组织竞争、两权合一不利于规模扩张、股权集中不利于分担风险、独享收益权不利于激励非家族人员。家族制民办学校的改进关键是如何激励并约束职业校长(经理人)、如何激励与约束知识员工、如何分散经营风险、如何安置家族成员。     

"合理回报"不能成为牟取暴利的掩护

《民办教育促进法》从9月1日起就开始实施了。该法规定,在扣除了法律所规定的费用项目外,可给予民办学校的办学者、投资人以“合理回报”。从立法的初衷看,“合理回报”是给予民办学校的办学者、投资人的一种奖励,是为了吸引更多的人投资民办教育,更多的资金投向民办教育。从以往的经验看,投资办教育本来就只有微利可图,而“合理回报”只能是微利中的一部分,其数额可想而知。大多数的办学者和投资人也没想通过办学发大财,他们有的是情之所系,有的是为国分忧,也有的看到我国的教育市场很大,虽然是微利,但还是有的赚。不过,在民办学校的投资者…     

民办学校经营的产权经济学分析

本文以产权理论为基础,分析《民办教育促进法》维护民办学校经营与产权的困境是民办学校的合理性回报的界定、民办学校的产权关系的厘清,并论述民办学校经营有学校产品经营、学校资产经营、学校资本经营三个层次。为促进民办学校发展,提出产权改革的建议是进一步明晰产权、推行民办学校财产股份化、推行民办学校的所有权与经营权相分离的治理机制。     

政府与民办学校合作关系的构建——以政府购买教育服务为例

政府与民办学校合作关系是指政府基于尊重民办学校自主权、维护民办学校公共性,承担民办教育财政责任而与民办学校形成的资源共享、优势互补,共同生产和提供教育服务的新型权利义务关系。政府购买教育服务则是构建政府与民办学校合作关系的主要实现方式。就我国而言,政府向民办教育机构购买公共服务的主要方式有两种,即合同制和直接资助制。政府向民办学校购买教育服务,建立与民办学校的合作关系,将引发政府与民办学校法律关系的深刻变化。     

论股份制民办学校的内涵和特征——基于新制度经济学视角

教育股份制是指以入股融资取得社会资本的使用权,以持股份额分配利益和承担风险,以招聘职业校长,实行科学化管理,进行教育教学活动的一种制度。股份制民办学校的形成背景主要是政府教育投入严重不足。股份制民办学校的主要特征是开放式融资、法人特征、有限责任风险和治理结构。     

解读民办学校:产权经济学的视角

所谓民办学校是指以非政府组织或个人为办学主体，利用非财政性教育经费，学校产权归属及其安排不同于公办学校的专门提供系统教育服务的民间办学机制。我国民间办学存在营利型，准营利型和非营利型三种不同类型的民办学校，其中以准营利型民办学校居多。从产权经济学的视角来看，民办学校只有组成非营利性的教育组织，才是节约教育服务交易成本的一种最佳的制度安排。     

集团制民办学校产权配置与治理机制的案例分析——基于新制度经济学视角

本文以案例介绍入手,评价和诊断集团制民办学校。比较优势是有利于实现规模经济、集团内资源共享有利于提高办学效率、集团式运作有利于节约交易成本、连锁经营有利于降低投资风险。主要问题是所有权过分集中不利于对中层激励、控制权集中会增加管理成本、剩余索取权集中不利于调动业务骨干积极性。在此基础上,进一步对集团制民办学校的产权配置与治理机制进行了设计、改进与创新。     

民办学校概念及其特征解析

民办学校的出现,有效地弥补了政府公共教育供给不足,很好地满足了人们群众对教育的多样化需求。然而人们对于何为民办学校却没有一个清晰的概念界定,这对民办学校自身的历史定位及其可持续发展相当不利,为此,适时界定民办学校,十分必要。     

民办学校管理模式新设想

社会力量办学是近年新兴的投资教育的渠道 ,打破了国家垄断办学的局面 ,在办学模式上进行了许多有益的尝试。社会力量办学走的是市场化运作之路。民办学校是由实力雄厚的企业集团支持 ,实行校董事会监督管理之下的校长负责制 ,在人事和财务上有较大的自主权。但社会力量办学刚刚起步 ,社会信誉尚未确立 ,教职员工的社会保障体系尚未完善 ,所以 ,民办学校普遍存在生源质量不高、富有教学经验的名师难求的窘境。这严重阻碍了民办学校教学质量的提高。克服民办学校的先天不足 ,发挥自己在人事和财务上的优势 ,拓宽办学思路 ,实行人力、物力和财…     

非营利性民办学校登记为事业单位的悖论及其破解——以《民办学校分类登记实施细则》第8条为中心

《民办学校分类登记实施细则》第7条规定，非营利性民办学校可以登记为事业单位。这不仅与《民法典》等上位立法发生冲突，存在操作障碍，而且背离事业单位改革趋势。产生该规定的根源在于未能科学认识我国非营利性民办学校的法人类型。对此，应回到基本法层面，对非营利性民办学校的法人类型予以体系化重释。一方面，坚持事业单位法人的国有属性，将其从民办学校法人类型体系中去除；另一方面，摈弃将非营利性民办学校统一定性为捐助法人的解释范式，承认社团型非营利性民办学校这一类型。同时，配套完善非营利性民办学校扶持及国有资产监督管理机制，从而形成社团型非营利性民办学校与财团型非营利性民办学校并存的“新二元体系”，从根本上解决非营利性民办学校的法人地位问题。     

政府资助和民办学校营利的博弈论分析

从博弈论角度剖析了民办学校营利与政府资助的“囚徒困境”,并提出破解民办学校发展困境的思路：政府转变观念,认可民办学校是和公办学校长期并存的整个教育事业不可缺少的重要组成部分;进一步健全民办学校的管理体系,监督民办学校的财政状况和教育质量;对于过度“营利”行为,依据其事先制定的规章惩罚,从而使民办学校走上规范化、法制化、可持续的健康发展轨道。     

公办名校办“民校”危害巨大

据央视焦点访谈14日报道：在教育较发达的江苏省南通市，许多名牌公办学校办了民办学校，也就是。校中校”。从师资方面看，这些民办学校的教师都来自于公办学校；从硬件设施看。这些民办学校的校舍、场地等基本上都在公办学校内；同时，这些民办学校还借助了公办学校的品牌、声誉等无形资产。     

江苏泗阳致远中学

泗阳致远中学创办于2001年6月，是江苏省规模最大的新型股份制完全中学，苏北民办学校中首家省三星级学校。学校以“名师办民校”的独特方式，实行董事会领导下的校长负责制，历经五载，已实现了知本和资本的完善融合，初步形成教育品牌。     

法律地位视域中的民办学校分类管理

民办学校的多样化发展,使其法律地位问题呈现出一定的复杂性,不能一概而论.从事学制教育的民办学校在依教育法履行公共教育职能时具有公法地位;而从事非学制教育的民办学校则不具公法地位.现实中的民办学校是否具有公法地位,与营利与否并非一一对应的关系.在民办学校分类管理过程中,需综合考虑其法律地位与营利性两个维度,统筹采用精细、公平、合理的管理措施.