冷水滩:为民办教育营造“春天”

近日,冷水滩区人民政府出台了《关于加快民办教育发展的意见》,为民办教育营造“春天”。 该文件将民办教育纳入该区经济社会发展总体规划,民办学校在征用土地、报建立项、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受公办学校同等的优惠政策;教育局对民办学校的招生与公办学校一样实行统筹管理,依法规范民办学校的办学行为,特别是规范其收费行为,     

敢为“回报”鼓与呼：办学者说 一家之言——给民校以法，民校才有活法

十六大召开之后，再来讨论民办学校营不营利，即回收资金利息和利润的问题，已无多少意义，最有意义的事是赶快落实江泽民在十六大报告中提出的“鼓励社会力量办学”的决策。赶快通过立法给民办学校以生存、发展的权利。可以这样说，不准民办教育营利，就是给民办教育的发展设置路障，就是不让民办教育发展，     

“真”“假”之争

新闻背景: 随着公办名校纷纷举办所谓“民办学校”,我国民办教育市场变得纷繁和复杂起来。有感于民办教育市场应有的公平秩序受到的冲击,人们对这种“混血缘”民办学校的批评之声日渐激烈。2003年12月16日,本刊编辑部在常州市星辰实验学校召开了“真假民办”专题研讨会,来自省内的10多名专家学者及各类民办学校校长与会。他们对照《民办教育促进法》,结合自己的办学实践,比较理性和客观地分析了所谓“假民办”形成的原因及其对民办乃至整个中国基础教育的影响。虽然都是一家之言,但是“仁者见仁,智者见智”,对我们思考、建构和完善中国民办教育市场颇多启示。     

新时代民办学校的“有为”之路

<正>教育是面向未来的事业,是国家发展战略的重要组成部分。作为一线教育人,我们应该思考以怎样的状态面对不断变化的局面,寻找不确定性背后的确定性,探索新时代民办学校的“有为”之路。一、民办教育发展的“为何”和“何为”民办教育一直在迂回曲折中探索前进,难免会遇到很多新的挑战,必定有一个“摸着石头过河”的过程。在这个过程中,民办教育发展会有调整、     

应当建立“假民办”的市场退出机制

如果要问:民办教育发展的最大障碍是什么,影响民办教育发展的最大“瓶颈”是什么?几乎所有民办学校的校长都会异口同声地说:“假民办!”     

浅谈泉州民办学校师德建设存在的问题及对策的思考

近年来．在我国深化教育体制改革，贯彻落实《民办教育促进法》的背景下，泉州的民办教育事业蓬勃兴起。大力发展泉州民办教育事业．不仅取决于社会办学大环境，更取决于民办学校自身的建设。建设一支高素质的教师队伍是民办学校生存和发展的基础，而师德建设则是教师队伍建设的根本。从总体上看．泉州民办学校师德表现总体是良好的，但也在一定程度上存在过于“重实惠、求实际、看实在、选实惠”的倾向，影响到民办学校的可持续发展。     

期待健全民办学校“风险防范”机制

一、问题思考 目前，中国民办教育正处于一个迈向法制化轨道的艰难“转型期”，中国民办教育有广阔的发展空间，但民办学校的生命力又十分脆弱。民办教育的法规政策有待进一步完善，市场秩序和学校办学行为还需要进一步规范，行政管理与监督也面临转变，这种现实，对于民办学校的举办者、出资人来说，的确存在不小的投资风险，审批机关与监督管理部门也同样承担着风险。在《教育部2005年工作要点》中提出，要“完善办学许可证制度，健全风险防范机制，引导民办学校扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。”如何建立健全民办教育的风险防范机制，的确是关系到民办教育健康发展的重要议题。     

“中国民办教育政策与管理”研讨会召开

由北京大学教育学院、上海教育科学研究院、联合国儿童基金会、联合国教科文组织共同主办 ,教育部政策研究与法制建设司协办的“中国民办教育政策与管理”研讨会 ,于 2 0 0 3年 2月 2 0 - 2 1日在北京大学召开。来自北京大学、北京师范大学、浙江大学、北京社科院 ,以及日本东京大学等国内外高校和研究机构的数十名专家学者出席了研讨会。与会者就社会经济背景、法律制度环境与民办教育的发展 ;地方民办教育政策制定、行政管理与地方民办教育的发展 ;民办学校的运行机制与管理 ;中介组织与民办学校的认证和评估 ;国外私立教育发展的经验等进…     

强化政府行为,全面落实民办教育的“十六字方针”

要振兴民办教育 ,全面落实国家关于民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针 ,当务之急就是必须强化政府行为 ,主要应解决好五个问题 :确立民办教育在我国社会主义教育总体系中应有的地位 ;把民办教育纳入政府统筹的教育发展规划 ;实施财政资助 ,适当增加经费投入 ;大力支持各地办好一批高质量的示范性民办学校 ,实施“名牌战略”;抓好宏观调控 ,充分发挥社会中介组织的作用     

文化育人：民办学校优质发展的强大生命力

<正>党的二十大报告明确提出“引导规范民办教育发展”。这是民办教育今后一段时间发展的总基调和总方向。“引导”就是要引导民办学校全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养社会主义建设者和接班人。“规范”就是要对民办学校的经济活动和教育活动建章立制,立规矩、定法则,规范办学行为,防范办学风险。引导和规范是手段,发展是目标,最终目的在于民办教育的高质量发展。     

民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法”

民办学校分类管理是民办教育发展中一个敏感而重要的政策问题。区分营利性和非营利性,对不同类型的民办学校采取不同扶持政策和监管措施,是破除长期阻碍民办教育发展制度困局的关键,也是我国民办教育今后发展的理想选择。但基于复杂的法律与现实利益纠葛,目前只能处于试点和探索阶段,这一制度的建设和推开可能需要一个较长的过渡期。当前和今后较长一个时期,需要按照《民办教育促进法》及其实施条例在规定税收优惠政策时所作的区分,制定和落实适用于捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校、出资人要求取得合理回报的民办学校以及经营性民办培训机构的不同扶持政策和规范措施。从"四分法"向"二分法"过渡,必须在反复论证和地方实践的基础上,设计好营利性和非营利性分类管理的政策制度体系及其过渡的相关路径,从根本上促进民办教育的健康发展。     

民办教育的“应为”与“难为”(下)

二、民办教育的发展：实现“应为”不容易!毫无疑问,民办教育的发展,需要在积极争取减少“外患”的同时,努力消除“内忧”。“外患”与“内忧”的摒除,至少要在以下几个“应为”的层面上下足功夫。1外部管理：应有科学的政策法规民办教育“外患”的存在很大程度上是由于管理民办学校的法律法规跟不上。对此,有人指出：“民办教育走过了近20年,一直到1997年国务院才有了《社会力量办学条例》。”不可否认,要使民办教育得以健康发展,需要科学的政策和法规。政策法规本质上就是一种对各方利益的分配或再分配,因此民办教育立法应当体…     

透视“民办教育分类管理”(上)

<正>我国民办教育发展的现状(教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任)王烽:我国民办教育发展的现状:一是数量上稳步增长。总体来看,我国民办教育发展最快是在上世纪九十年代,进入新世纪,随着教育普及程度的极大提高,民办教育发展的速度明显趋稳。近十年来,尽管民办学校的创办者有时抱怨发展空间受到限制,但是各级各类民办学校稳步增     

分类管理下民办学校如何完善法人治理

<正>民办学校按营利性与非营利性两种法人类型进行分类管理,这不仅是民办教育行政监管模式的改革,更是民办学校法人治理方式的改革。我国民办学校虽然大多具备相应的法人治理结构,但运行不规范,许多学校仍是落后的家族治理模式,“夫妻店”“兄弟连”“父子兵”家族化倾向以及“子承父业”代际传承的特征明显。在家族化治理模式下,民办学校法人财产权难以落实,举办者决策运行机制不健全、     

“激励文化”：民办学校发展的催化剂

说起浙江长兴的教育，教育界的人士都知道“教育券”、“德育导师制”两张名片。其中“教育券”最早是在民办学校实施的，它是政府支持民办学校的一大创举，极大地鼓舞了在民办学校工作的教师，激发了民营企业家办学的积极性，使他们看到了民办教育的希望。探究长兴的民办学校发展历程，以华盛虹溪高级中学为实证，我们不难发现：“激励文化”是民办学校发展的催化剂。     

论民办学校平等法律地位的三个支撑点

民办学校与公办学校法律地位不平等这一事实,已严重影响了我国民办教育的发展。从我国民办学校的性质、作用及其教育实践来看,税费政策待遇、土地政策待遇和教师身份平等待遇,是民办学校追求平等法律地位的三个支撑点。解决了它的合理法律定位,才能从根本上解决我国民办教育的发展问题。     

青岛选公办校校长教师到民办校支教

正为推进民办教育的发展,青岛市日前出台《关于加快发展民办教育的意见》,提出选派一定数量的公办学校校长、教师到民办学校支教。意见提出,建立民办学校营利性、非营利性分类管理机制,支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种方式举办民办教育。推出一批重点项目进入教育引资市场,引进民间资金建设优质学校,打造成民办教育品牌。为加强民办学校教师队伍建设,意见提出,一是开展民办非营利性全日制学历教育学校教师与公办学校教师社会保险同等待遇试点,民办学历教育学校教师按事业单位标准参加养老保险,财政按比例补助学校。二是     

公立学校“转制”的法律分析

公立学校“转制”后，学校的国有资产仍然属于国家所有，但从其运行机制来看，却属于民办学校，因此，必须按民办教育的相关法律法规办事。在“转制”的过程中，一定要依法明确学校的产权关系和财产归属，保障教师的权利和义务。     

对加强民办学校资金监管的探析

<正>2023年2月,湖南省教育厅等六部门联合出台了《关于进一步加强民办学校资金监管的通知》（以下简称《通知》）。《通知》与《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等国家层面的相关法律法规相互呼应、共同作用,进一步加强对湖南民办学校的资金监管,促进湖南民办教育健康发展。笔者对《通知》进行梳理研究,针对目前民办学校资金管理上存在的问题,以及外部审计和监督过程中发现的问题,提出相关对策和建议。     

区域“动真格” 厚爱民办校

为提升区域教育整体水平,广东深圳市龙岗区对民办教育给予政策和经费等方面的大力支持,设立了民办教育发展专项资金。每年投入1亿元用于提高民办学校教师的工资待遇。明确规定民办学校教师在入户、继续教育、表彰奖励等方面与公办学校教师享有同等待遇。同时在教师进修学校成立民办教育研修室,开展民办学校教师三级研修活动,提升了民办学校的师资水平。