“以县为主”新体制的调查与思考

完成“两基”历史任务之后的农村教育在新世纪遇到了新的挑战,我们要抓住全面建设小康社会的战略机遇期,完善和创新农村教育管理体制,促进农村教育的持续健康发展。从我们调研的情况看,各地落实“以县为主”新体制不断有新的进展,不同类型地区县域教育发展的实践,为研究我国县域教育的发展道路提供了有益经验。但从全国来看,还存在不少问题,需要进一步总结经验,不断完善和创新。(一)农村义务教育管理体制上收到县的情况。全国大部分县已经完成农村义务教育管理体制改革。但体制改革进度和程度有所不同,在人、事、财、物几个方面,完全到位的…     

风劲扬帆正当时——肥西县农村义务教育管理体制改革综观

(一)在我国广袤的农村地区,一项“以县为主”的义务教育管理体制改革正在积极稳步地推进,并向纵深发展。这项改革发轫于2001年。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议提出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”2002年5月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求各级人民政府确保“以县为主”的农村义务教育管理体制的全面运行。新体制的确立,意味着农村义务教育自20世纪80年代中后期实行的“政府统筹,地方负责,分级办学,分级…     

“以县为主”激起农村教育春潮——访省教育厅副厅长胡平平

今年春来早。2月22日,一个阳光明媚的春日。记者一行如约走进了省教育厅副厅长胡平平的办公室,就农村义务教育实行“以县为主”管理体制改革的有关问题进行专题访谈。一聊起话题,胡平平脸上就溢满了兴奋和喜悦之情。她激动地说,去年上半年刚启动“以县为主”管理体制改革时,响应者寥寥,经常需要做动员。如今,经过几个月的运作,实行“以县为主”的拉动效应日益凸显,各地形成了你争我抢搞改革的热潮。原先只定了13个县,现在一下子又涌来16个县要求加入省重点指导县行列。仿佛刻意要验证胡平平的话似的,说着说着,望江县县长和教育局局长走了进…     

“以县为主”与乡镇责任

国务院决定“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制。”这是我国基础教育体制一项重大的制度改革，是管理职责的再分配。实行“以县为主”后，县管什么?乡镇政府又有哪些职责?在管理体制改革的大潮中各省(市)的改革工作都有新的思路、新的举措，本刊将陆续摘登这方面的信息，以作它山之石。     

城乡教育一体化背景下的教育管理体制改革研究

教育管理体制改革是教育体制改革的重要组成部分.现行的教育管理体制存在着各级政府之间权责不够明确,“以县为主”体制在推进城乡教育一体化方面重心偏低,促进城乡教育一体化的问责机制不健全等较为突出的矛盾和问题,已经成为阻碍城乡教育一体化进程的制度瓶颈.为进一步推进城乡教育一体化,我国教育管理体制改革亟需在各级政府的权责划分、城乡教育统筹规划、农民工及其子女教育等问题上有所突破,具体可从明确各级政府的权责划分、加强各级政府对城乡教育统筹规划的领导与管理、不断完善“两为主”政策、建立健全教育问责制度和加快教育管理体制改革的法制化建设步伐五个方面,构筑城乡教育一体化的教育管理体制.     

构建"以县为主"的农村远程教育质量保障体系

本文通过对农村远程教育存在的主要问题的分析,结合当前我国农村义务教育管理体制改革,提出了构建一个“以县为主”农村远程教育质量保障体系的框架模型。     

农村中小学现代远程教育管理模式研究——以甘肃省为例

对于蓰村中小学现代远程教育来说,管理的好坏,直接关系到农村中小学现代远程教育的发展和系统效益的发挥。在国家进行义务教育管理体制改革的今天,如何结合“以县为主”管理体制,改造己有的管理模式,建立一种符合实际、高效的捉村远程教育管理模式,是需要我们进一步探索和解决的重大问题。本文以甘肃省为例分析了甘肃省农村中小学现代远程教育管理现状及存在的问题,提出了“以县为主”远程教育管理机构的建设策略。     

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况,我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后,县级政府教育责任落实的情况;“以县为主”的教育教学管理情况;教师、校长队伍的管理情况;教育经费“以县为主”的管理情况。     

基础教育体制改革的特点与走向

当前我国的基础教育体制体现出社会适应性与自身规律性的统一、稳定性与多变性的统一、静态与动态的统一、实体与程序的统一等特点。基础教育体制改革的基本走向表现为:经费投入走向合理分担,管理体制走向“以县为主”,政府对基础教育管理走向效率,办学主体走向“一主多元”,学校内部管理体制改革走向活力。     

我国基础教育行政体制集权趋向与分权趋向交替变革机制研究北大核心CSSCI

本文分析了我国基础教育行政体制从新中国初期建立高度集权体制到2001年后“以县为主”体制改革的变迁历程,探讨基础教育行政体制权责结构在集权趋向与分权趋向之间交替变革的内在机制。在此基础上,对“以县为主”体制未来权责调整方向的影响因素做了预测,对今后基础教育行政体制改革提出了相关思考。     

积极进取 深化改革 努力实现基础教育和谐健康发展

2004年，全省基础教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．以树立和落实科学发展观为核心，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，以农村教育尤其是“两基”攻坚和巩固提高为重点．深化“以县为主”的管理体制改革，全面实施新课程改革，扎扎实实抓好素质教育，大力推进中小学“校校通”工程和农村远程教育工程，努力提高基础教育质量和效益。     

对实施“以县为主”农村义务教育管理体制的思考

对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。     

深化义教管理体制改革的对策思考

肥西县是我省首批完善农村义务教育管理体制13个重点指导县之一,自2003年起,全县进行了“以县为主”的农村义务教育管理体制改革。两年多来,改革取得了明显成效,改变了教育管理重心过低的问题,实现了乡镇教育的统筹管理,保证了教育经费规范收取、合理支出,保障了教师的经济待遇     

现行体制下中心学校运行模式的点滴思考

2005年,许多县市正式启动“以县为主”的教育管理体制,宣告“三级办学,两级负责”的模式已经结束。“以县为主”的教育管理体制,是适应税费改革的需要,也是新形势下教育发展的必然选择。“以县为主”体制,撤销了原乡镇教育办公室或教育组,成立了乡镇中心学校,较好地解决了原教育办公室或教育组人浮于事问题;将教育上的人权、财权和物权收归县局管理,便于全县统一运作,扩大了用人、资金投入等方面的空间;同时也便于学校管理者掌握第一手资料,有利于学校管理。一、新的管理体制下中心学校运行模式存在的问题1.从宏观上看,财政体制没有理顺。一…     

省管县可行性研究

“省管县”是近年来我国行政体制改革研究的热点与焦点.所谓“省管县”体制是指,省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—县”二级体制,由省对县直接进行管理.随着我国经济的快速发展、政治的日益稳定,加速了以转变政府职能为核心的行政管理体制改革的步伐,尤其是在全面落实科学发展观的实践中,经济的发展及各项制度的完善为“省管县”的实施提供了制度保障及实施空间.     

现行体制下中心学校运行模式的点滴思考

2005年，许多县市正式启动“以县为主”的教育管理体制，宣告“三级办学，两级负责”的模式已经结束。“以县为主”的教育管理体制，是适应税费改革的需要，也是新形势下教育发展的必然选择。     

乡镇“中心学校”模式利弊谈

根据《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神,全国各地普遍开展了农村义务教育管理体制改革的工作,明确了农村义务教育管理“以县为主”的原则,撤销在基层义务教育管理中存续多年的乡镇教育组。在改革的具体实施过程中,不少地方推出了“中心学校”的管理体制改革模式:即撤销乡镇教育组,在一定区域内选定一所办学条件较好、基础设施齐全、辐射影响力大的中小学作为“中心学校”,中心学校除了完成其本身的教学任务外,还负担着该特定区域内的教育行政管理工作。     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

求真务实，开拓进取，扎实推进我省农村地区基础教育课程改革工作——四川省农村地区基础教育课程改革工作会议讲话摘要

一、四川省农村基础教育的基本面发生了根本变化 1．九年制义务教育得到进一步普及、巩固和提高 我省“普九”、“两基”攻坚工作受到了国务院及教育部等三部委的充分肯定和表彰．取得了突出的成绩。2007年继续打好“两基”攻坚战．完成了民族地区九个县的“普九”任务,民族地区“普九”县已达到46个,仅有5个县还未实现普九。组织开展了“义务教育示范县”评估验收工作,充分发挥示范县的辐射作用。加强了对县政府教育工作的督导评估．2007年完成了35个县的政府教育工作督导与评估．强化了以县为主的义务教育管理责任。     

乡镇教育组:撤了如何管

2002年暑期,一场声势浩大的与农村税费改革相配套的撤销乡镇教育管理机构、实行“以县为主”的农村义务教育管理体制改革在荆楚大地展开。乡镇教育组全部撤销后,乡镇教育如何管理?以中心学校为主体的新的运行方式怎么样?给农村义务教育带来哪些影响?近阶段,记者就这些问题进行了采访调查。