论理性官僚制及其反思对我国行政体制改革的启示

马克斯·韦伯的理性官僚制是资本主义工业文明的基本组织形态,适应并促进了资本主义的发展.然而,学界对官僚制的看法却褒贬不一,即使在我国当前的行政体制改革中对其认识也不统一.但从中国社会发展由传统农业社会向现代工业社会转型的具体阶段来看,理性官僚制对我国的行政体制改革仍具有借鉴意义.     

官僚制理论对我国地方政府行政决策体制实施模式的启示

文章从对官僚制理论的界定入手,分析了官僚制在中国的发展现状为处于官僚化不足阶段,而官僚制理论对于我国地方政府的行政决策体制模式仍有许多可借鉴之处。由于传统官僚制的许多观念依然在我国地方政府的行政决策体制模式之中有所渗透,导致现有模式在运行中出现诸多问题,笔者结合我国的具体国情,通过对理性官僚制的借鉴和超越,提出了对我国地方政府行政决策体制模式的优化路径。     

官僚制与中国公共行政变革

20世纪80年代以来是官僚制变革的时代,西方发达国家都在进行着对原有的理想型官僚制组织模式的修补、替代与超越。面对这样的国际行政改革环境,我国的官僚制行政改革也面临着巨大的危机与挑战。西方各国的官僚制改革的实践证明:行政环境是选择公共管理模式必须考虑的前提因素。因此,中国的行政模式改革也必须将中国的行政环境列入考虑前提。文章通过对中国行政环境的分析,得出理想型官僚制的深化与多元模式并存是中国行政改革的必然选择这一结论。     

新公共管理运动与官僚制

随着西方社会由工业化时代向后工业化时代转变 ,传统的与工业社会相适应的官僚制已逐渐显现出它的弊端。在这一背景下 ,产生了以“摒弃官僚制”为口号的新公共管理运动。但是官僚制在当代仍有其存在的价值 ,简单摒弃官僚制也会使我们重新陷入困境。因此 ,新公共管理运动实际上是以市场化运作模式和私营部门的管理方法对官僚制进行修正 ,从而使改造后的官僚制政府更能适应当代经济与社会发展要求。在当代中国 ,既不能简单地以发展官僚制为目标 ,也不能简单地以摒弃官僚制为目标 ;而且 ,当前的行政体制改革不能将目光仅仅停留于组织结构或行政层面 ,而应扩展到政治、社会、经济领域。     

民主行政的一种可行路径:代表性官僚制

作为对现代行政国家与代议制政府之间紧张关系的缓冲尝试,代表性官僚制对民主行政的发展起到巨大推动作用。民主行政模式建立的关键不在于是否摒弃官僚制,而是对官僚制的反思与完善。代表性官僚制所赖以维持的主动代表与被动代表机制,对于贯彻落实民主行政理论具有一定的积极意义。     

韦伯的官僚制理论与中国行政现代化的途径选择

在公共行政学领域中,官僚制的研究占有着极其重要的地位。尤其是以马克斯.韦伯为代表的一大批学者对官僚制所展开的学理研究,使之成为社会科学研究中的一个亮点。现时的中国行政体制仍处于官僚制不足阶段,因此,认真研究传统的组织结构与现代文化的关系,努力构建符合中国国情的现代官僚制,是实现中国行政现代化的必然趋势。     

欧美当代行政学对韦伯官僚制的批判与超越及其启示

中国现行的官僚制是作为一种古代官僚制的传承而存在的,相对于西方现代官僚制来说存在诸多缺陷,是发育不良而不是发育充分.在西方国家,甚至部分发展中国家已经兴起针对官僚制的改革浪潮时,中国的行政发展既不能简单地摒弃和修缮传统官僚制,也不能一概排斥现代官僚制理论,更不能拒绝和否定当代西方行政学理论与实践.要充分认识到欧美当代行政学理论与实践对我国行政体制改革的借鉴意义,实现全球化时代中国公共行政模式的跨越式发展,即在对理想官僚制和新公共管理等当代西方行政学理论、运动与模式的借鉴中克服中国现行官僚制弊端.     

浅谈官僚制对中国行政组织文化重建的影响

近年来,中国的经济高速发展,但是,伴随着经济的发展,中国也出现了很多的问题,而政府内部工作效率低下、人浮于事、腐败行为屡禁不止等现象尤其严重。这主要由于中国的行政组织文化已经不能适应快速发展的经济和政治的需要。因此,应从官僚制的角度具体分析中国传统官僚制对中国行政组织文化的影响,同时,从现代官僚制的角度出发,分析如何才能更快速更高效的促进中国行政组织文化的重建,以使其适应中国政治和经济的快速发展。     

民主行政——跨越官僚制的变革

传统的官僚制行政范式由于自身蕴含的矛盾和缺陷,在二战后受到了人们的批判。新公共行政学派为了克服官僚制的制度性的不足提出了民主行政的理论,但是由于民主行政理论的自身缺陷以及官僚制模式存在的社会经济条件并没有完全的消除掉,民主行政成为一种独立、普适的行政模式变得不太可能,它只能作为传统官僚制的纠错机制而存在。因此,在进行行政改革的时候,就要实现二者的兼容、互补,不能把二者看成两个相互排斥的行政范式。     

韦伯官僚制与中国古代官僚制度差异分析

中国古代官僚制度诞生于“封建之废,周衰之日”的战国时代,经过两千多年的发展衍进,形成了自己独特的组织规则和运作体系,甚至对现今中国官僚制度的性格构成具有重要的影响。但是中国传统官僚制度与马克斯·韦伯论述的官僚制存在着根本的区别。对科层官僚制与中国古代官僚制度之间差异的理论性阐释,能够为建设具有中国特色社会主义的行政管理体制提供合理路径和现实选择。     

完善理性官僚制:当前我国行政改革的重要任务

20世纪70年代以来，由于理性官僚制的一些先天性缺陷以及其过度发展导致的与后工业社会的不适应，西方发达国家掀起了以“摒弃官僚制”为主题的新公共管理运动。然而由于我国与西方发达国家所处发展阶段以及官僚制的发育程度不同，我国当前的行政改革不仅不能摒弃官僚制，而且还要为官僚制“补课”。     

传统公共行政视野中的责任模式

政治—行政二分法和官僚制理论是传统公共行政的主要理论基础,我们可以从政治责任、宪法（法律）责任和政府整体责任几个方面来理解传统公共行政框架下的责任模式。这种责任模式的缺陷表现在：政府作为整体对社会的回应性降低;对于行政组织中的行政领导者而言,只有政治责任,而无管理责任,对于行政人员来说,只对上级负责,而不对公众负责;行政人员自主性差,缺乏负责任的意识。我国现行的行政管理体制是以官僚制为其体现形式的,当前的行政责任体系存在如下问题：官本位的政治文化与“为人民服务”的责任定位的严重脱节;责任结构体系形式化、片面化;行政人员缺乏道德自主性和责任意识。     

中西官僚制论域——关于中国官僚制进与退的思考

中国拥有几千年的官僚制传统,沿袭至今已经衍生了官僚主义倾向,导致腐败问题层出不穷,不仅损害社会公平,而且危害社会稳定。而西方倡导的韦伯式理性官僚制带给了西方国家在那个特定发展阶段以突飞猛进的进步,中国是否要反思,我们的官僚制传统历史悠久。为何没有达到西方国家的发展效果？这两种官僚制之间究竞有哪些本质的不同？而在现阶段西方国家在理性官僚制基础上高度发展以后,开始对官僚制进行批判反思,是否在我国现在还未进入如西方国家一样高度的发展阶段时摒弃官僚制？文章力图分析两种官僚制,并结合我国的国情,对中国官僚制的前景作一探析。     

论组织变革的困境与出路

工业社会中发挥基础性作用的官僚制组织是具有生命周期的,即周期性地陷入僵化的困境并通过组织变革而重新焕发生命活力.但是,官僚制组织在变革上是非常困难的,存在着各种各样的阻力.这也决定了官僚制组织的历史性,即仅仅在追求稳定性的工业社会才能发挥组织社会的功能.现在,人类正在走向后工业社会,面对日益增长的复杂性和不确定性,提出了构建合作制组织的客观要求.合作制组织是开放性的、被社会所结构化的组织形式,因而,组织变革将成为合作制组织的一种常态现象.     

理性官僚制与中国行政改革

在西方各国因为官僚制弊端的充分暴露而高呼"摒弃官僚制"的时候,中国却恰恰需要为官僚化的不足补课,因为我国行政体制目前最缺乏的是法制、效率、专业化和理性精神。在分析理性官僚制的特点和当前中国行政环境的基础,认为建立现代理性官僚体制才是中国行政改革的主导模式。     

挑战与回应——论后官僚制时代我国行政管理体制改革的方向

面对后官僚制的冲击与挑战，我国的行政管理体制改革何去何从？笔者认为对于后官僚制，既不能完全排斥，也不能硬性移植．而要深入分析其产生的特殊的社会历史背景及我国行政管理体制现状．从而构建既符合现代社会要求又符合中国国情的现代行政管理体制。     

官僚制的困境分析与审理

论述了官僚制的概念,指出官僚制作为一种政治组织形式,由马克斯·韦伯、威尔逊等人创立,经历了古典管理理论、公共行政管理、公共选择理论等不断丰富与发展过程.分析了理性官僚制的困境,认为理性精神的回归标志官僚制正以一种更完善的状态重新回归.立足于中国深化行政体制改革的实践,借鉴西方公共管理改革的精神,吸收官僚制的合理性内涵,将对我国建设法治型政府与构建和谐社会起到积极的借鉴作用.     

“企业家政府”理论对中国行政改革的启示

20世纪60年代以来,官僚制的优点逐渐黯然失色,并出现了官僚制困境。美国行政学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒为了使政府走出困境,在合作撰写的《改革政府》一书中提出了改造官僚制政府的"企业家政府"理论,这一理论的核心在于"企业家精神",即合理运用资源、注重效率的精神,这对我国政府改革实践具有重要的启示意义。我国的行政改革应注意与行政环境相适应和处理好政府与公民、市场和社会的关系。     

官僚制的革新：价值范式的转变

马克斯·韦伯在总结传统官僚制的基础上,创立了理性官僚制。由于理性官僚制创立于工业化社会的基础之上,所以在后工业化和信息化社会中表现出了许多不适应性。理性官僚制强调的是非人格化的管理模式及工具理性。在工具理性遇到困境时,只有从价值理性的角度出发,从官僚体制内组织成员价值范式的转变上来革新官僚制。     

论行政人员的自主性建构——对官僚制的再思考

行政人员自主性是行政人员在行使职权的过程中面对制度缺陷及伦理困境进行价值判断和伦理选择的自我实现并承担相应的道德责任,然而,建立在合理性原则基础上的马克斯.韦伯的官僚制主张限制行政人员的自主性,使行政人员成为单向度的片面发展的人,在现代社会必将遭到扬弃。本文旨在通过对官僚制的批判分析,论述行政人员自主性的必要性,并探索行政人员自主性建构的有效手段。