官僚制理性与中国行政现代化

官僚制理性指的是官僚制对工具理性的推崇,强调管理的技术性,追求理性和效率。尽管在西方社会"摒弃官僚制"成了时髦话语,然而,中国是个官僚化严重不足的国家,其中的关键是官僚制理性的缺乏,当代中国的行政改革和行政现代化进程必须补足官僚制理性精神。     

官僚行为的经济学透视

在马克斯·韦伯看来,行政组织中的官僚制具有精确性、稳定性和可靠性等优势,因而它应该是公共管理中最有效率的组织形式。但是,自20世纪70年代开始,官僚制陷入前所未有的危机。“鸽笼式”的专业分工、冗繁的规则体系、僵化的行政程序和畸形的激励结构等,使官僚制不仅没有出现人们所期待的高效率,反而成了“低效率”的代名词。在大多数人还对这一反差迷惑不解的时候,安东尼·唐斯(Anthony Downs)以一个经济学家的视角对官僚制进行透视,让人们再一次领略了经济学分析工具所蕴含的力量。唐斯将焦点集中于官僚化的决策制定,他发现,由于信息昂贵…     

试论公共组织的“效率”与“民主”行政学博弈--从官僚制到后官僚制

民主与效率一直以来都是两个不能完全融合的概念,也是公共行政学的难题。从官僚制到后官僚制这一范式转换就是“效率”与“民主”的博弈过程。尽管两者矛盾的最终解决还存在实际的困难,但是现代公共行政学在实践中的有效性一再地为我们显现出希望。     

韦伯官僚制理论在文档管理中的运用

马克思·韦伯提出的“官僚体制”从工具理性来看,有着无可比拟的高效的执行功能,它意味着理性和效率,体现了科学精神、法制精神与理性精神。正因为如此,它适应了随现代化浪潮而来的现代政府、企业和一切大型社会组织管理复杂化的需要,推动着近现代社会的不断进步和发展。在这个官僚体制已经成为“现代社会的世界性命运”的时候,我们需要做的是深入分析文档管理在官僚体制的运行下的基本特征,认识文档管理的现状,来推动文档管理工作的改革。一、官僚体制的内容及基本特征分析韦伯的“官僚制”,并非是通常意义上人们所理解的官僚主义、文牍主…     

从马克思·韦伯的合理支配论角度分析战后日本官僚体系的成败

战后日本经济、社会各方面能有如此迅猛的发展,这与“现代官僚制”的建立密不可分。但20世纪末,日本行政体系部分改变了最初的设计。制度执行的不彻底、官员贪污、渎职犯罪剧增,使官僚制度不再像韦伯说的高效率机器一样运作。日本社会随着“泡沫经济”的破裂陷入低迷。本文通过德国社会学家马克思·韦伯的合理支配论来分析战后日本官僚体系成败的原因。     

甘肃永登连城鲁土司家谱考

土司制度是元、明、清时期中央王朝在部分民族地区授与各级首领世袭官职,以统治当地人民的一种政治制度。土司制度的主要特点是在于部落酋长制与封建官僚制紧紧的结合在一起。土司为了巩固其统治,经封建王朝认可在当地建立统治机构及土司衙门,负责当地兵、     

特色新书推荐站

《突破官僚制》:政府管理的新愿景 (美)麦克尔·巴兹雷 中国人民大学出版社2002年12月出版     

辅弼与颉颃:古代相权与皇权的依存博弈

中国古代相权与皇权之间既相互依存又有矛盾冲突。君主专制中央集权制度需要宰相辅弼,协理万机。同时,相权在制度运作中又具有独立性和自主性,产生威胁皇权的离心力。相权与皇权之间依存博弈构成官僚制的核心。     

自由表达视域下的微博“实名制”困境及治理措施

微博"实名制"的实施,在浅层次上,可以带来一定的治理效果。但在自由表达视域下,其存在着"历史道德"、现实实施"、"利益格局"等困境。鉴于以上困境,微博匿名制应成为更为"理智"的选择,可以从"建立信用评价体系"、"充分发挥政务微博和意见领袖作用"、"提高网民素质"三个路径对匿名制环境下的微博进行治理。     

城市台节目创优的现实困境和引导策略——以绍兴广播电视总台为例

在央视、卫视及新媒体的强势夹击下,地方台节目创优也遭遇到不少困境,包括认识层面之困、操作层面之困和人才层面之困。为有效破解这一困境,必须在优化节目创优机制上下功夫,其着力点是创优考核常态化、创优评价多维度、创优团队项目制。     

陆陇其离任考

陆陇其离任并非因为"讳盗",主要是因为慕天颜对陆陇其征税政策的不满。更深层次的原因是"道学型"官僚与其他官僚在政治理念上的诸多矛盾冲突。"道学型"官僚主要指信奉理学,并且在学术上具备一定的地位,同时承担着政府职务的官僚。"道学型"官僚在政治理念与实践上,他们坚持儒家"仁政"理念治国,轻徭薄赋,反对横征暴敛,与其他官僚的政治理念多有冲突。     

从公共服务角度谈我国广电体制的改革走向

本文以上海文广与湖南广电的传媒体制改革为例,分析广电"制播分离制"的意义、实质及其困境,指出制播分离应该是整体转制的缓冲和过渡阶段,我国广电体制的改革走向是立足公共服务,形成以国家、社会、市场机制为互补的多元化制度格局.     

伍廷芳晚清政坛的“新型官僚”

十九世纪六十年代以降，随着洋务新政的兴起与拓展，政治改良的旋起旋落，晚清政坛上出现了一批务实干练、济世应变之才。他们在中西冲撞的切身感受中，萌生了强烈的政治改良愿望，形成了系统的改良思想和主张，并在传统政治体系允可的范围内进行政治改良实践。这样一些人，既不同于传统上大夫官僚，也很难用“洋务派官僚”和“改良派官僚”之类既定的术语来框范，又因为近代官僚的人才培养、选拔制度没有确立，他们只能通过捐纳、荐举等传统的选官制度跌身仕途。因此，从官僚型态近代化的角度来看，这些政坛人物恰恰介于“传统型”官僚和“…     

“后微博时代”电视新闻发展思路探析

在经历了用户数量激增的时期之后,微博用户规模开始减少,使用率和活跃度都出现下降的态势。在这一态势之下,分析采用"电视—微博"互动形式制播新闻节目的电视台即将或已经面临的困境,并从这一实际出发给出应对策略,对于电视新闻制播有着重要的现实意义。     

官僚体制下的文档工作审视

官僚体制是现行通行的组织体制。官僚体制的特征决定了运行于其下的文档工作的功能与运行特征。理性化的官僚体制客观上要求实现文档工作的规范化、制度化,对文档工作实行责任制,在日常对内、对外管理中实施非人格化的管理。在此基础上,充分借鉴新公共管理运动所提供的思想资源,即顾客导向战略推动文档工作创新。     

出版项目制——中小出版社持续发展的新思路

在出版业两个市场的竞争日趋加剧和出版业的改制已经提上议事日程的现实情况下,中小出版社面临着越来越大的压力。出版项目制是中小出版社走出困境、增强其市场竞争能力、实现可持续发展的有效现实途径。     

皇太极与档案

皇太极(1592-1643)，清太祖努尔哈赤第八子，1626年继后金汗位，次年改元天聪。仿明制设六部，掌正黄、镶黄、正兰三旗，开科取士，笼络汉、蒙官僚贵族，颁布保护农业法令，发展封建经济。天聪十年(1636)，改国号为……     

略谈《中国古代官僚政治》的特色

青年学者李治安、杜家骥的学术专著《中国古代官僚政治——古代行政管理及官僚病剖析》,近日已由书目文献出版社出版。本书从一个崭新的研究角度,将官僚、官僚政治、官僚病与古代行政管理结合起来,通过描绘封建官僚行政管理的一系列活动和方面,揭示其内部结构和运行机制,认识其基本面目和官僚政治的本质,总结利弊得失,从而对古代官僚政治的认识达到了     

建设公共服务型政府的基本内涵

近来,在公共管理理论基础上发展起来的新公共服务理论引起重视,并被认为是政府转型的一个新的促动力。建设公共服务型政府逐渐成为各国政府改革的新目标。公共服务型政府提出的理论演进20世纪七八十年代,西方各国经济陷入"滞涨"局面,使得各国政府面临着这样的发展困境:一方面,由于坚持凯恩斯的"全面干预"理论,各国政府都不同程度地陷入公共财政赤字的巨大压力;另一方面,民权运动兴起,要求政府提供更多和更高效的公共服务。而庞大的传统官僚行政体制在这种形势下越显其刻板、教条、     

从居延三简档案史料论"民爵"

汉承秦制,其中也包括二十等爵制,应该说这是这个时期最富时代特色的政治等级制度,因古今中外的爵位一般仅与社会上极少数人,即上层贵族有关,而秦汉时期的二十等爵制却不同,它与社会上大多数人,特别是与身处社会下层的庶民百姓相关.但由于以前四史为主的传统文献史料,主要记载的是社会上层人物(帝王将相、贵族官僚)的情况,有关庶民百姓的记载极少,特别是有关他们占有爵位的个案史料更是凤毛麟角,且涉及的也非一般庶民,主要是贵族没落的后裔或原为庶民后封侯者.