对部门和事业单位档案馆开放档案的思索

自上个世纪80年代以来，各级国家档案馆按照《档案法》、《档案法实施办法》以及《各级国家档案馆开放档案办法》法规的规定，实行开放方针，陆续将馆藏档案对社会开放，取得了良好的效果。但是作为部门档案馆和事业单位档案馆实行对外开放档案的单位还不多，在大力开发档案信息资源，创新服务工作机制的今天，部门档案馆和事业单位档案馆是否应该开放档案？开放档案的意义何在？本将借鉴各级国家档案馆开放档案的经验，对实现部门档案馆和事业单位档案馆开放档案的问题进行分析。     

《国家档案馆档案开放办法》内容解读与相关思考

国家档案局于2022年7月发布了《国家档案馆档案开放办法》，《办法》从档案开放的主体与范围、程序与方式、利用与保护、保障和监督四个方面对新时期的档案开放利用工作提出了一系列新要求。《办法》坚持了以人民为中心的价值导向，贯彻了行政法定的重要法治原则，强化了协同治理的现代治理理念，但也存在着一些不足之处，未来仍需进一步明确相关概念，增加档案利用权利的救济条款，补充档案馆的免责规定，推动档案开放利用工作在法制化轨道上规范运行。     

对部门和事业单位档案馆开放的思考

自上个世纪80年代以来，各级国家档案馆按照《档案法》、《档案法实施办法》以及《各级国家档案馆开放档案办法》法规的规定，实行开放方针，陆续将馆藏档案对社会开放．取得了良好的效果。但是作为部门档案馆和事业单位档案馆实行对外开放档案的单位还不多，     

档案开放审核需要注意的几个问题

<正>档案开放审核工作是各级国家综合档案馆的一项基础性业务工作。《国家档案馆档案开放办法》明确开放馆藏档案是档案馆的法定职责,档案馆应当主动履行职责,积极开展档案开放审核工作,向社会公布开放档案的目录,提升档案利用服务质量,为开放档案工作创造条件。《档案法》则规定了“馆藏档案的开放审核,由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责。尚未移交进馆档案的开放审核,由档案形成单位或者保管单位负责,并在移交时附具意见”。在档案开放审核环节,国家档案馆与档案形成单位或者移交单位共同组成档案开放审核主体,     

县级档案馆利用服务工作析

县级档案馆处于基层，是分布最广的综合性国家档案馆。进入新世纪，县级档案馆面临着新的发展机遇。全国档案事业发展“十五”计划中提出：加强档案馆业务建设，适时调整档案馆接收档案的范围，接收部分有价值的专业档案进馆。大力开发档案信息资源，加快档案开放的步伐，开展深层次的档案编研工作，发挥档案馆在文化建设中的作用。根据这一要求，县级档案馆的利用工作应当加强，服务机制应当创新。一、对县级档案馆利用服务现状的分析《档案法》颁布实施以来，县级档案馆的社会地位和服务功能在不断提高，从馆藏门类、档案数量到服务手段、…     

馆藏档案开放审核质量管理策略研究

<正>新修订的《中华人民共和国档案法》增加了档案馆定期公布开放档案目录等方面的规定,并将档案开放期限由30年缩短至25年。2022年8月1日,《国家档案馆档案开放办法》正式施行,对开放主体、范围和程序、方式等作出规定,将档案开放审核工作置于全新的发展环境。为贯彻落实“走向开放”的新时代档案事业发展要求,四川省档案馆申请并立项“档案开放审核标准化体系研究”。笔者将质量管理体系的理念、方法引入到各级国家综合档案馆馆藏档案开放审核中,     

档案利用限制的依据和方式

限制是指“不能逾越一定的界限”,是指“局限在某个范围之内”。档案利用限制是指“对某些种类的档案由国家规定在一定的时间范围内拒绝向社会公众提供利用”。档案利用限制是伴随着开放原则的提出和实施而出现的,档案开放原则是指“国家一切公民都有权利利用国家档案馆的档案件”,过去国家档案馆保存的档案件被称作“君主的心脏”处于长期的严密保护状态,一般不向公众开放,直到法国大革命时期,为了使档案工作适应革命政权及社会发展的需要,于1794年将开放原则作为国家档案馆的共同原则确立下来,并提供了法律保证。     

政府信息公开背景下国家档案馆向公共档案馆转型的思考

国家档案馆向公共档案馆转型意义巨大,《政府信息公开条例》的颁布对国家档案馆的特型影响深远.在此背景下,各级国家档案馆应树立“以人为本”的服务理念,加强档案资源建设,构建亲民的档案馆藏体系,努力实现向公共档案馆转型的跨越式发展.     

论开放档案

我国国家档案馆利用程度不高当属有目共睹的事实,接待查阅档案者日均二三人次的省级档案馆、日均不足一人次的区县级档案馆决非个别现象。难怪在１９９８年夏天,对“冷冷清清”的档案馆群起而攻之,一时间成为新闻媒体的一道特殊风景。①于是,人们又转而批评档案馆的开放程度不高。档案馆的整个利用状况和其开放状况的确有一定关系,当我们为寻求利用上的繁荣而来替档案馆“会诊”时,是不能脱开“开放”干系的。但是,把档案馆利用程度不高的原因完全归咎于开放档案不力,是不公允的。因为档案馆利用状况是档案馆内外矛盾纵横交织的结果,甚至是…     

档案馆档案开放鉴定工作思考

开展馆藏档案开放鉴定工作,划分档案开放与控制使用范围,是档案馆的一项基础性的业务工作。《档案法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》(国家档案局、国家保密局,1999)、《各级国家档案馆开放档案办法》(国家档案局,1991)等对档案鉴定开放工作做了相应     

芬兰档案工作简况

一、芬兰全国档案工作简况。 芬兰的档案工作,开始于中世纪,所存最古老的文件,是1171年左右的教皇命令。1537年开始系统地保存各类档案。 随着芬兰皇家参议院于1809年的成立,建立了参议院档案馆(即“芬兰公共档案馆”),该馆于1859年正式对学者开放,1869年改名为“国家档案馆”。1860年制订了芬兰第一个档案馆条例,1918年制订了第一个档案馆法。     

论立法促进国家档案馆向公共档案馆转型

用面向社会开放档案的功能性标准取代代表国家权威的地位标准来划分档案馆类型,以立法促进国家档案馆向公共档案馆转型,引导档案馆之间从相互争执代表国家权威的恶性竞争转向开放档案为社会公众服务的良性竞争,是从根本上解决国家档案资源归属与流向问题的釜底抽薪之策。     

对档案“属地管理”的思考

吴广平在《中国档案））2005年第10期上撰文认为，地方档案管理“条块分割”的现象致使地方综合档案馆档案来源范围越来越窄，档案实体和信息条块分割，无法使社会共享档案信息。文章提出，要确立档案“属地管理”的原则。在我国的档案工作基本理论中，“馆藏档案”是一个重要的概念，它反映了一个国家档案馆档案的数量、种类和馆藏结构，是多年来衡量一个档案馆整体水平的重要指标。但是“馆藏档案”的概念，仅仅局限于档案馆对已进馆档案的分析统计，不能体现一个地方属于国家档案资源的整体状况，在对属地档案的整体考量上，存在局限性和不确定性，不利于档案行政管理部门对当地档案资源的总体把握。     

纪念法国穑月七日档案法颁布215周年

穑月七日档案法是法国也是世界档案事业史上第一部成文专门档案法。它巩固和发展了法国档案改革成果,首创了档案集中管理原则和从中央到地方的国家档案馆网络体系,开创了档案馆实行开放原则和清理旧政权档案的先河。     

浅析我省国家档案馆建设和发展的难点与路径

国家档案馆是国家档案事业的基石,是政府重要的文化事业机构,承担着保管保护和开发利用档案资源的重要职能。国家档案馆主要包括各级国家综合档案馆和专业档案馆,其中国家综合档案馆占了绝大多数。新的历史时期,国家档案馆面临着传承和发展的双重使命,如何把＂创新、协调、绿色、开放、共享＂五大发展理念,贯穿到国家档案馆的建设和管理中,是今后一段时期我省国家档案馆事业发展要面临的问题。     

“档案开放”语词在我国的演变探析

王玫娇在《山两档案》2005年第5期上撰文认为．在我国．“档案开放”一词是从“开放历史档案”逐步演变来的。1980年，中央决定向学术界开放1949年以前的档案。随着这一政策的出台．“开放历史档案”一词便频频出现在国内有关的政策文本中。1985年。根据中央的指示，国家档案局决定扩大开放范围，要求“各级国家档案馆不仅望继续开放解放前的历史档案．而且对于解放后的档案也要准备分期分批地开放”。由此“开放历史档案”演变为“开放档案”，它的含义是“档案馆将超过一定保管期限的档案向社会公开提供广泛利用的一项方针政策。”     

区域性档案资料目录信息服务中心建设工作现状

区域性档案资料目录信息服务中心是指各级档案馆建立的以收集、整理各种档案、资料、现行文件目录、内容信息并进行开发利用为目的的综合性信息服务中心。《全国档案事业发展“十五”计划》提出“加强档案目录中心建设，组织各级国家档案馆建立区域性档案资料目录中心，实现档案信息资源共享”。建立区域性档案资料目录信息服务中心是档案部门为贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的重大举措，对于转变各级档案馆的工作作风，创新工作思路，进一步拓展服务领域，充分发挥档案馆的功能，实现档案馆“两个基地、一个中心”的目标具有重…     

国家档案馆档案开放审核的法治进路

新修订的《中华人民共和国档案法》和《国家档案馆档案开放办法》相继颁布实施,为各级国家档案馆开展档案开放审核工作提供了重要指引。文章以法教义学方法为分析工具,归纳出国家档案馆档案的公共用物特征和档案开放审核行为的特殊行政行为属性,并通过梳理国家档案馆档案开放审核法律体系,总结出国家档案馆档案开放审核具有多元共治的法治架构、审核协同的法治模式和“应开放尽开放”的法治要求。面向未来,国家档案馆档案开放审核制度应当通过完善档案开放审核法律规范、明确档案开放审核主体职责、健全档案开放审核标准和保障档案开放审核社会力量参与等方式推进法治化进程,逐步实现良法善治的理想状态。     

为保护公民隐私权，重新鉴定开放档案

随着社会公众法律意识的不断增强，以及近年来在查档利用中出现的种种涉及公民隐私方面档案开放的问题，北京市东城区档案馆认为涉及公民隐私方面的档案应控制开放。根据《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》：该馆重新修改了《东城区档案馆不开放档案范围》，明确规定婚姻档案、招工档案和知青档案作为控制开放档案，除当事人外不对外提供利用，并对馆藏１．２万余卷开放档案全部重新进行鉴定复审，将案卷中涉及公民家庭出身、个人简历、各种评价等内容的档案，重新划为不开放档案，确保公民隐私权不受侵犯。为…     

国内相关机构或个人手中档案的收集

除去中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆和少部分的国家专门档案馆以外，我国的国家档案馆主要是按照地域原则设立的。就党政机关的档案来说，一定地域的党政机构产生的档案应该保存在国家在该地域设立的档案馆中。但是现实中的情况是，由于历史原因或者由于档案本身存在的多重性质，使得一些档案没有按照它的归属保存到相应的国家档案馆中，相反却保存到了别的档案馆或档案室中，或者保存到博物馆、纪念馆等非档案机构中，有的甚至流落到民间。