从“躲猫猫”事件看公众议程、媒介议程和政策议程的互动

在2009年初的“躲猫猫”事件中,以网络舆论为代表的公众议程、以传统媒体为代表的媒介议程,以及以政府为代表的政策议程三者的互动促成了该事件的强大影响力。公众议程在三者中占据主导地位,传统媒体与网络的并存、互补推动事件向前发展,政策议程的主动干预则有效地影响了媒介议程和公众议程。     

议程设置与议程建构线性过程浅析——以2008年“两会”新闻报道为例

“两会”报道是一个“议程设置”的过程,也是公众议程（舆论）、媒介议程和政策议程相互作用的过程。“议程设置”研究与我国的舆论导向研究之间有一定的理论连接点。大众传播媒体的“议程设置”作用会受到各种因素的影响;“两会”报道中的“议程设置”研究对详细考察传媒的舆论导向过程具有一定的启发意义。     

舆论、教育政策与教育治理现代化

教育政策环境在政治、经济、文化及媒介等方面的新变化对进一步推进教育治理现代化提出了新课题.教育政策是实现教育治理现代化的基本工具,通过跨越舆论学、教育学和政策学的学科界限,研究舆论与教育政策的关系,构建新的教育政策议程,有助于推进教育治理现代化进程.为此,教育政策需要开辟新的视域,以应对教育政策议程中单向控制面临的新挑战.以新的教育政策要素为基础重构教育政策议程,建立舆论与教育政策之间"二维双向互动"的良性关系,即建立政府议程、传媒议程以及公众议程在专业议程帮助下的良性互动,有助于进一步推进教育治理现代化."二维双向互动"有利于让科学引导教育,让教育引导社会,让社会舆论成为教育健康发展的精神动力.     

略论网络媒介中的“议程设置”

传统媒介中的"议程设置"理论和手段如何适用于网络媒介,是现代媒介环境中不可忽视的课题。文章对"议程设置"理论进行了简单的梳理,描述了网络媒介中"议程设置"理论的表现形态,并论述了网络媒介中"议程设置"理论的意义。即:网络媒介设置的公共议程拓宽了网络民意表达的渠道;网络媒介自我设置议程表现出的强大互动提升了公众的传媒素养;网络媒介自我设置议程引发传统媒介关注"放大"了"议程设置"理论的效果。文章认为,网络媒介应更好地发挥议程设置方面的积极功能,与传统媒介共同创造一个有利于我国经济社会健康发展的舆论场。     

舆论引导与高校和谐校园建设

高校舆论因高校群体的特点,有其特殊性。舆论引导在建设和谐校园过程中,起着“黏合剂”和“传通器”的作用,其方法主要是及时传播信息,解惑释疑;通过设置议程掌握舆论主动权,采用“过滤”和选择等手段发挥“把关人”作用;密切注视和掌握舆情动态,分类引导。     

试析网络上的教育政策话语形态--以对搜狐网站"教育评论"栏目的分析为例

网络空间中存在结构化的媒介话语、民间政策话语和主流政策话语3种教育政策话语形态。与报刊、广播、电视等传统媒体关于公共问题的讨论相比，网络的话语主体更加多元化。网络拓展了公共议题的讨论平台，在一定程度上影响了政策的公共议程，为公众参与教育政策制订过程提供了机会，但是也存在明显的局限性。     

“去官僚化”与“去行政化”——民国“教育独立”思想的当代意义

当今大学"去行政化"的诉求日益强烈。行政化并不一定会带来官僚化,但是官僚化一定会影响和强化行政化。民国时期"教育独立"思想的实践是围绕北大校务改革及学区制改革进行的,其核心是去官僚化。当今高校在谋求自主发展、"去行政化"的过程中,要重新审视"去官僚化"的价值和当代意义。高校"去行政化"不是去除行政,而是要去除官僚化的影响;高校行政要以"服务化"为宗旨;高校管理的主体要多元化,要贯彻教授治学、教育家治校的办学理念;高校的办学自主权应进一步扩大。     

作为政治舞台的社会化媒体：框架建构与话语竞争

通过将中国社会化媒体视作政治舞台,分析在公共议题传播过程中产生的框架建构和话语竞争作用,考察不同政治行动者在此过程中扮演的角色,从而以此探讨这一符号化文本传播过程带来的理论启示。通过对新浪微博热门话题的内容分析可以发现,议题公众正在取代传统媒体成为社会化媒体上最重要的公共议题发起者和议程设置者;媒体话语仍主要在新闻专业主义的范畴运作,并试图通过专业化的框架建构延续自身的权威性;政府开始尝试在新媒体场域中直接向公众推送议程,但其生产的符号却被其他行动者转换为一种象征权力;意见领袖的主要角色在于策略性地运用框架建构扩大公共议题的支持基础,并与议题公众、媒体适时联动,共同推高公共议题的能见度。公民话语、精英话语和媒体话语的合围在一定程度上对官方话语构成了压力,但这一线上话语竞争的优势却并不足以改变线下的权力关系。     

高校去行政化与依法治校策略探讨

我国高校的行政化一方面表现为政府对高校管理的行政化,另一方面表现为高校内部管理的行政化。高校"去行政化"与依法治校的共同内涵决定了二者本质上的一致性,因而以依法治校作为高校"去行政化"的手段和途径,应是政府与高校在完成高校"去行政化"的工作中应当重视的内容。     

高校“去行政化”改革回顾与探讨

高校"行政化"倾向导致高校学术权力受到侵害,"去行政化"也成为各方的共识。高校的"去行政化"改革并非取消高校的行政机构,也不是简单取消校长的行政级别。高校"行政化"倾向主要由于高校的管理体制导致。高校在隶属关系、办学经费以及各类专项经费上对政府有严重依赖,导致高校不得不"行政化"以获取更多资源。而要改革高校目前实际存在的行政级别和"行政化"倾向,必须由政府推动,改变政府对高校的管理模式,探索高校资源保障体系,逐步摆脱高校对政府的依赖,才能实现真正意义上的"去行政化"改革。     

略论大学去行政化

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出去行政化是包括大学在内的公共事业单位改革的一项重要任务。大学行政化问题在近几年来的研究、讨论以及舆论批判之后,终于成为政府决策的对象。我国大学行政化状况的形成非"一日之寒",历史因素、体制因素、文化因素起着重要的影响作用,因此要改变长期以来的行政化模式并非一件易事。从根本上来说,大学去行政化的实质或许就是在于两个关系的改变,即改变大学之于政府的从属关系,改变大学内学术权力之于行政权力的从属关系。     

基于媒介议程设置角度的高校校园舆论引导研究

高校是人才培养的重要基地,校园舆论在引导大学生成长成才过程中发挥了巨大作用。论文借助媒介议程设置理论,在分析其对高校舆论引导意义的同时,在课程教学、传播方式和实践活动等方面提出相关运用策略,并在关联性、多样化、显著性等方面提出相关建议,助推校园舆论引导工作。     

中国教育政策的议程设置过程研究——一个信息互动网络的视角

本文以行动者网络为方法论,界定出一个特定的政治传播互动网络作为分析框架。文章以流转公文及媒介报道等文本的内容分析话语框架分析为主要策略,结合观察及相关人访谈,通过对政策议程媒介议程及公众议程三者关系的考察,阐释信息在“精英-媒介-大众”行动者网络中的流动消长再生产的过程及其背后的作用机制,分析社会情境与行动者的相互约束及形构,由此透视当代中国“国家-社会”关系及制度变迁的动力机制。本文主体由三个教育政策案例组成,案例折射出议程设置过程的三种特殊典型:自上而下的议程设置、自下而上的议程建构及议程隐蔽过程。研…     

关于高校去行政化问题在人事制度层面上的思考

我国高校去行政化改革虽已提到日程之上,但在进展过程中却倍受阻力,其根本症结在于如何保证去行政化之后高校主体特别是管理者的利益不受损失,保证高校良性发展。高校行政化是由现行体制下的管理模式所决定的,要实现去行政化,人事制度改革层面上的突破是必要条件之一,同时也必须建立相关配套政策。     

议程设置与社会主义核心价值体系传播

议程设置理论认为大众传播媒介是社会信息的"把关人",议程设置的直接目的是吸引大众的关注,议程设置是各种社会力量博弈的过程,推动议程设置的主体往往是"强势集团"。议程设置理论在核心价值体系传播中的运用首先应确保核心价值体系在政治议程中的优先性地位,其次应该利用报纸传播、书籍与期刊传播、网络传播、广播影视传播等大众媒介促进核心价值体系传播,另外也应关注公共议程中核心价值体系传播的进展。核心价值体系传播过于"运动式",议程设置周期相对较短;传播过程中公众参与不足,参与建设的积极性尚未充分调动;在突发性社会事件上,错失了促进核心价值体系传播的时机,这些都是议程设置在促进社会主义核心价值体系传播中亟待解决的问题。     

本期导读

2011年3月又一届"两会"胜利召开!去年"两会"的议题"高校的行政化"问题,依然没有解决,专题研究"高校行政管理与去行政化"即为这一题目的深入推进。朱为鸿、李文兵2位教授的文章从应然与实然2方面对其进行了研究;大学文化建设中有关"校训研究"历久弥新,是引导大学师生世代相随的文化精髓。于     

当前中国教育政策问题的媒介话语空间

以《中国教育报》、《中国青年报》和"搜狐网站教育论坛"三家媒体关于"教育乱收费"及治理政策的报道为案例,对政策议题在媒介中展现的话语形态进行框架分析,发现教育政策相关群体的媒介分布格局及接近权呈现出差异;不同类型媒介反映教育政策议题时的话语特征存在着系统性修辞基调差异;政策动员、政策论辩与诉求表达三种话语形态分别在平面媒介与网络媒介中得以展现。教育政策的媒介话语空间呈现出多元性,在成为政策信息传播通道的同时,也在一定程度上构成了公共意见领域。政策话语与媒介话语的沟通及网络进入媒介后的影响,尚待深入探讨。     

话语运动与议题建构:国家助学贷款政策的议程设置分析

对作为政策行动者话语登台、互动表现载体的媒介进行内容和语义框架的分析,可考察国家助学贷款政策议程设置过程中各政策行动者可能承担的角色。研究表明,尽管国家是建构这一议题的主导者,但该议题的演化已不完全是国家理性设计的结果,而是由政府有意图主导、媒介市场化改革及更广泛的社会心理氛围共同契合形成的话语运动所推动的。     

浅论高校“行政化”及“去行政化”的内涵、本质及途径

"去行政化"作为我国高等教育改革的方向,必须实现其在高校内部政治权力、行政权力、学术权力的合理界定。通过规范行政权力,提升学术权力。本文从我国高校"行政化"和"去行政化"的内涵出发,指出我国高校行政化的弊端,分析了我国高校"去行政化"的本质,最后提出了我国高校"去行政化"的途径。     

网络群体性事件中理性公众舆论的建构

公众舆论对于政党及政府获取政治权威及执政合法性地位具有至关重要的作用,是政府进行政治治理及政策调整的重要依据。本文指出,公众舆论影响网络群体性事件的发生与化解,网络群体性事件中公众舆论主体呈现群体极化倾向和从众化特征,舆论客体呈现相对集中化特征。理性公众舆论具有信号灯预警功能和监督机制功能,有助于网络群体性事件的防范与化解。网络群体性事件中理性公众舆论的建构可以通过三个方面的措施实现:健全网络管理制度,净化网络环境,提升公众责任意识、法律意识;建构文化精英舆论引导,社会公众话语主导模式;加强舆论监督,建立政府、媒介与理性公众舆论三者健全的结合机制与互动机制。