行政执法案卷的立卷归档

行政执法案卷材料是监督行政执法行为的必备要件,是执法责任考核评议及过错责任追究的原始依据。行政执法案卷归档工作是城市管理行政执法机关对所办理的案件办理完结后,对在办案过程中所收集和制作的各种文书进行加工、整理、根据文书形成的规律和内容的内在联系,分门别类地装订成案卷,并在一定时限内将案卷移交给档案部门的活动。执法文书的立卷归档,是办案人员的一项经常性业务工作。     

行政执法案卷的立卷归档

行政执法案卷材料是监督行政执法行为的必备要件,是执法责任考核评议及过错责任追究的原始依据.行政执法案卷归档工作是城市管理行政执法机关对所办理的案件办理完结后,对在办案过程中所收集和制作的各种文书进行加工、整理、根据文书形成的规律和内容的内在联系,分门别类地装订成案卷,并在一定时限内将案卷移交给档案部门的活动.     

浅谈基层检察院诉讼档案归档中应注意的几个问题

检察诉讼档案是人民检察院以办理案件为目的,依法进行诉讼活动所形成的、具有查考利用价值,并按照有关规定立卷归档,集中保管的诉讼文书、声像材料及其它材料的总和。它主要由办理案件的业务部门形成。主要分为四类,即:侦查、审判监督的刑事案卷;直接受理立案侦查的刑事案卷;控告申诉案卷;民事、行政诉讼案卷。根据高检会[2000]3号文件《人民检察院诉讼档案管理办法》等三个规定,其中《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》对检察诉讼档案的案卷种类、归档范围、整理装订、归档时间、排列顺序等作了详细的规定。但在实际工作中,还是会遇到一些特殊问题,如何解决这些问题,笔者觉得应该根据各单位的具体情况,本着保证案卷质量、便于归档、查阅的原则(客观、实际、规范、实用、方便的原则),将每年诉讼档案的归档工作做好。我是一名基层检察院的档案员,就基层检察院案卷归档中的一些问题,谈点自己的看法。一、批捕、起诉二卷合一问题。根据《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》第四条规定承办人立卷原则,案卷应由承办人在结案后整理立卷归档。因为承办人熟悉案件,了解诉讼文书材料的形成过程。由承办人立卷有利于立卷工作的完整、系统、准确、及时,从而保证案卷质量。然而一个案件在...     

浅谈提高文书立卷质量

文书立卷工作是档案管理工作的一项主要内容,立卷质量的好坏直接关系到文书档案的质量。因此,抓好文书档案的立卷是保证案卷质量的关键所在。     

论水政执法档案管理中存在的问题和对策

正水政执法档案是水行政执法监察人员在水行政执法活动中形成的,具有一定保存价值,并按归档制度作为真实的历史记录集中统一保管起来的文字、图表、照片、录像录音带等各种文件资料。它是水政执法活动的结果,记载了执法活动的真实情况,它不但承担着一般文书档案的查找利用职能,还是行政法律诉讼的依据性法律性文件。一、水政执法案件管理中存在的问题及原因1、案卷收集不齐全,归档不及时水政执法案卷不但有一般文     

嘉峪关市档案局文书档案立卷培训班圆满结束

２０００年３月中旬至６月底 ,嘉峪关市档案局举办了六期“三集中”(即 :市属各单位档案员集中、立卷时间集中、立卷地点集中 )文书档案立卷培训班。培训班以文书档案立卷年年清 ,确保案卷质量规范化为目的 ;针对各单位档案管理调换频繁 ,对档案业务知识的掌握参差不齐这一具体情况 ,采取集中培训 ,重点指导 ,业务指导人员责任到人 ,层层把关的工作方法 ,对我市各单位１９９９年形成的文件材料进行了认真、系统、规范化的整理、归档。在举办的六期文书档案立卷培训班中 ,全市共有１０８家行政事业单位的１１０余名档案管理人员参加了集中培…     

市中院组织诉讼档案管理专项培训取得良好效果

近日，为使法院档案管理人员进一步熟练掌握诉讼档案的管理，规范书记员对案卷中诉讼材料的收集、整理和立卷归档工作。     

文书立卷改革势在必行

我国文书立卷改革以中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)的颁布为标志 ,在全国范围内全面展开。文书立卷改革的核心是简化文书立卷程序 ,由多份文件组合而成的案卷为保管单位变成由单份文件为保管单位。文书立卷改革是办公自动化强度不断提高和计算机在档案管理中广泛应用的必然趋势。我国传统的文书立卷方法始于 5 0年代 ,由于受当时物质和技术条件的限制 ,手工检索成为惟一可行的途径。立卷难是大家的共识 ,不仅难在立卷工作大量繁杂重复的劳动 ,更难在对文件的分类、组卷、拟写案卷标题等 ,且主观随意性较大 ,往往是一人一个标准 ,一人一个看法 ,很难把握案卷质量 ,使每年的立卷归档成为文书立卷人员和档案人员的一项沉重负担 ,既难提高机关档案管理效率 ,也给档案工作带来一定的负面影响。可以说 ,实行文书立卷改革 ,是全体档案人员的共同愿望。随着机关办公自动化进程的加快 ,计算机技术越来越多地应用于档案管理 ,其高效、快捷、灵活的检索方式 ,为文书立卷改革提供了方向和可能。传统的立卷方法与《规则》的差异主要有以下几方面 :一是适用范围不同。传统方法主要适用于手工操作 ;新方法主要适用于计算机管理。计算...     

规范档案行政执法案卷的思考

档案行政执法检查是《中华人民共和国档案法》赋予档案行政管理部门的法定职权。在实际工作中,重检查过程、轻案卷建设是档案行政管理部门普遍存在的问题。笔者认为,规范档案行政执法案卷的建立与管理,是对档案行政执法行为实施有效监督的重要手段,是执法责任考核评议及过错责任追究的基础,也是推进档案管理法治化和规范化的有效杠杆。     

文书立卷常见错误分析

文书立卷常见错误分析雷红梅文书立卷归档的质量直接关系着档案的管理和利用。组合合理的案卷，可以给档案入库上架、检索、计算机管理等提供方便。但是，在文书立卷归档过程中，往往重复地在一些地方出错，严重影响了案卷质量。为此，进行一下归纳分析。一．案卷标题案卷...     

瓦房店规范海洋渔业行政执法档案管理

日前,瓦房店市海洋与渔业局下发了《瓦房店市海洋渔业行政执法档案管理办法》。该《办法》根据《中华人民共和国档案法》、《辽宁省行政执法案卷立卷     

也谈文书立卷工作的改革

当前，对于文书立卷改革问题，档案界讨论的比较多。大家都体会到传统的文书立卷工作存在着工作繁重、效率低等弊端，无法适应档案现代化管理的要求。文书立卷工作必须改革，但具体如何改，则众说纷纭。主要观点有：立卷不装订、立纯卷、立小卷，不立卷按时间排、不立卷按问题排等等。归纳起来，主要分为两大类： 1.主张立卷，对立卷本身及装订作改革。 2.主张不立卷，以“件”为单位整理档案。　　笔者同意第二类观点，取消立卷以“件”为单位管理。同时，取消“案卷”形式后仍保“案卷”的概念，借助计算机模拟人工立卷，形成虚拟案卷，保…     

谈办公自动化环境下的文书立卷工作

文书立卷是整理和保存文件的一种方法,即将已经办理完毕的文件,组成为一个个案卷,以便日后检索和利用.文书是档案管理的一个具体对象,目前文书立卷工作由文书处理部门完成,且在大多数单位,文书立卷工作是由各部门的文秘人员兼职完成的.这样,如何保证文书档案的完整性就成了一个值得重视的问题.     

对搞好机关文书立卷工作的思考

众所周知,档案来源于文书。文书立卷,就是将办理完毕的具有查考保存价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和规律组成案卷。文书立卷是文书处理工作的重要环节,也是文件向档案转化的重要步骤,做好文书立卷工作,提高案卷质量,是做好档案馆工作的基础。大力抓好文书立卷这个关键环节,对档案工作具有重要意义。文书立卷工作做得好,案卷质量高,就为档案工作提供了良好条件。反之,将给档案部门的业务建设带来许多困难。因此,在研究档案业务建设时,把文书立卷纳入工作研究的范围非常必要。下面就搞好机关文书立卷工作谈几点看法。一、目前机…     

改革文书立卷的哲学思考

传统以“六个特征”为基础的文书立卷方法费力、费时 ,既难于操作 ,又有较大的弹性 ,在实践中难以有效地规范和统一“案卷”的质量 ,且不适应办公自动化和现代化管理档案的要求。这在档案界已基本形成共识。改革文书立卷不仅仅是探讨和讨论的课题 ,而且在一些部门已经先行一步 ,探索新的方法和方式。本文撇开具体的方式方法试图从哲学的角度来思考对文书立卷的改革 ,以抛砖引玉。思考之一 :改革文书立卷体现了发展的观点。从发展的观点看 ,对文书立卷进行改革是社会进步、历史前进的必然 ,传统立卷方法迟早总要变化和发展。但是 ,现在改革文…     

德国电子文件管理和归档标准——DOMEA

德国电子文件和电子档案管理系列标准DOMEA规范电子文件从形成、流转、发送、接收、立卷、传输、移交档案馆,电子案卷的立卷类目定义,在电子文件中电子签名使用,电子文件格式转换,电子邮箱管理等方方面面,是德国档案工作者和计算机专家潜心研究结果的汇集.     

基层单位文书立卷的优越性

文书档案是基层单位综合档案室的重要组成部分,它的质量如何很大程度上决定了档案管理水平。文书档案要做到齐全、完整、准确、系统,就必须搞好文书立卷工作。笔者从事档案工作十余年,这期间一直兼任文书。由于文档一肩挑的缘故,对文书材料的收集、整理、归档工作有较多的体会。1.文书人员熟悉文书形成和运转过程,因而文书立卷便于提高案卷质量和立卷工作效率。机关文书的形成、运转、处理都是由文书人员进行处理的,文书人员最熟悉本部门的业务和文件的运转情况,也最了解文件的来龙去脉和每份文件在实际工作中的效用及其相互联系。例如,机关…     

档案行政处罚案卷评议会的深入思考

7月30日,常德召开了全市档案行政处罚案卷评议会议。各县区分管法制工作的负责人就档案行政执法的典型案例,介绍了各地档案行政执法的情况。市法制办的专家还进行了执法案卷的点评。这不仅是一次案卷评议会,也是常德市依法治档工作交流会,是区县档案行政执法工作现场会,是规范执法行为、提高依法行政能力促进会。评议会,让我们触摸到了基层档案执法政思处考罚案     

小议立卷年检制度

案卷是档案管理的基础,立卷是案卷的基石,立卷质量直接影响和决定着档案的质量和科学管理水平,因此立卷归档历来都是档案部门的工作重点,也是档案行政管理职能的重要内容.笔者认为,实施立卷年检制度,是实现立卷管理逐步由传统的被动管理……     

对档案行政执法的思考与建议

<正>日照市近年来本着“执法带动工作,监督促进管理”的理念,以行政执法监督为抓手,以档案行政处罚为手段,以整改提升为目的,在依法治档工作中对违法案件的处罚进行了大胆实践和创新,全面推动了全市档案管理水平。笔者对具体执法实践中发现的问题以及解决问题的对策谈几点浅见,以期能对档案行政执法的开展有所裨益。一、档案行政执法的有益尝试一是争取领导的重视和支持,努力营造浓厚的档案执法社会氛围。