公立高校转制：产权的视角

公立高校转制的实质是从公有产权向非公有产权变革,其目的是提高办学效率,实现教育资源的有效利用。在公立高校产权变革过程中,介于纯粹公有产权与纯粹私有产权之间的产权变革的形式有多种。由于高等教育竞争市场的不完善、市场本身存在的缺陷以及政府定位不准确,转制过程中可能出现多种问题。必须通过明晰产权使权、责、利对等,才能达到提高办学效率的目的。     

我国公立高校转制初探

公立高校转制是近年来出现的一种新的高等教育办学思路,也是高等教育多样化的具体表现。本文主要运用文献法对公立高校转制的背景、意义、模式及需要注意的问题进行分析与阐述。     

公立高校“转制”:路径选择与制度安排

部分公立高校“转制”,是教育民营化在高等教育领域从表层进入制度层面的一条极为重要的路径。其内在动因在于,提高公立高校的办学效率和质量,丰富公立高校办学形式,形成公立高校与民办高校良性竞争的格局。公立高校“转制”的关键在于制度安排,即探索多样化的“转制”形式;科学划定范围和限度;以营利性高校和非营利性高校的界定为切入口,为“转制”高校的运作提供法规保障;以明晰规范“转制”高校的产权为重点,强化政府的监管职能。     

公立高校"转制"问题研究文献综述

近十年来,部分公立高校“转制”实践已在我国不断涌现。在理论界,公立高校“转制”则成为高等教育体制改革研究的一个重要领域。本文着重就学者们对公立高校“转制”的意义和必要性,基本概念和性质“,转制”高校的模式和范围以及实施保障等进行了梳理综述,并提出要深化对公立高校“转制”体制变革的若干根本性问题的研究,以期促使“转制”高校这一“新事物”得以健康持续发展。     

治理理论视野下的公立高校"转制"

当前,“治理”已成为全球范围内公共部门改革的新方略。在教育领域引入市场机制是治理理论的主要制度安排之一,部分公立学校“转制”实践则是我国高等教育领域在制度层面进行治理变革的重要表现形式。文章着重就治理视野中的公立高校“转制”和制度安排进行了分析。     

亚洲四国公立高校"转制"实践述评

本文介绍了新加坡、日本、韩国和印度四个亚洲国家实施高等教育民营化过程中的公立高校“转制”改革实践。虽然各国在理论上或字面上使用的是不同的概念，改革实践也是形态各异。但在不同的改革背景下，这些国家高等教育民营化和公立高校“转制”也存在着一些共同的特点。     

公立高校巨额信贷的风险与对策--产权的视角

在高等教育大扩张的背景下，产权问题的突出和产权矛盾的激化，导致了公立高校巨额信贷现象的产生。公立高校巨额信贷所滋生的问题，给处于矛盾中心的高校、银行和政府带来了潜在的隐患和现实的风险。文章从产权的视角，分析公立高校巨额信贷风险产生的根源，并以明晰产权为切入点，寻求化解信贷风险的有效途径。     

公立高校巨额信贷问题研究——产权的视角

在高等教育大扩张的背景下,产权问题的突出和产权矛盾的激化,导致公立高校巨额信贷现象的产生。文章从产权的视角,分析公立高校巨额信贷及其风险产生的根源。在此基础上,以产权明晰为切入点,寻求化解上述风险的有效途径和方法。     

关于公立高校转制的几个基本问题——基于广州城建职业学院转制的思考

公立高校转制的目的是提高办学水平,不应包含“国有资产增值保值”。转制的内容包括投资体制、管理体制等运行机制,以及深层的所有制的转变,转制的形式应该多样化。转制的过程是长期、复杂的,对此要有充分的思想与工作准备。     

论国企改制对公立高校转制的启发和借鉴意义

从国企改制的历程,可以认识到公立高校转制的必要性及重要性;借鉴国企改制的经验和教训,有助于稳步推进公立高校转制改革的进程,实现改革的目的.     

论国企改制对公立高校转制的启发和借鉴意义

从国企改制的历程,可以认识到公立高校转制的必要性及重要性;借鉴国企改制的经验和教训,有助于稳步推进公立高校转制改革的进程,实现改革的目的。     

关于我国公立高校“转制”的思考

公立高校“转制”能更好地解决目前我国高等教育中存在的经费不足、效率低下、供求矛盾等困境,具有一定的必然性和可行性。公立高校“转制”可选择的模式有：国有民营模式、全民营模式、国有与民营混合的所有制模式。     

我国公立高校产权残缺的分析与对策

产权残缺是公立高校产权结构的一个重要特征,剩余控制权和剩余索取权的缺位对我国公立高校内部产权效率的实现产生很大的影响。本文探讨了我国公立高校产权残缺的涵义、原因、以及对公立高校产权效率的影响,并从产权激励方面提出一些产权制度安排的对策。     

公立高校的产权及效率

本文对公立高校产权进行了界定。对其产权分割所决定的效率进行了分析，并提出了提高公立高校效率的建议。     

公立高等学校产权效率研究分析——以广东省公立高校为例

长期以来我国公立高校受计划体制影响,办学效率一直不高。本文试图从产权角度去阐述影响我国公立高校教育效率的因素,辅之实证角度去论证其低效率的具体情况,并根据实际情况,提出针对性的政策建议。     

自生能力:我国公立高校产权改革的新视角

我国公立高校是一种特殊的组织,其所有权属于单一主体——国家,经营权与所有权没有完全分离,受到了政府过多的干预,导致了其自生能力的不足。解决这个问题需要在明晰产权结构、划定各自的权责范围的基础上,推进产权主体的多元化,分化基于财产所有权而形成的控制力,真正赋予高校自主权,提升其自生能力,以促其更好地为经济社会的发展提供服务、更好地服务于高等教育事业的改革和发展。     

公立高校与政府产权关系的重构

建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是市场经济时代高校存在和发展的基础,是完善公立高校基本制度的内在要求。当前我国公立高校发展中出现的一些矛盾和问题,都直接或间接地涉及到高校的产权问题。建立健全现代高校产权制度,是实现公立高校健康发展和引领社会有序运行的重要制度保障。     

产权视野下公立高校治理结构研究

在现有产权制度安排下,我国公立高校法人权权能不到位,产权配置严重失衡,内部效率极其低下,呈现出主体不明、产权主体关系不规范、不可交易性以及多级代理模式的特性,造成了政校不分、所有权约束无效和经营者目标短期化等不良后果。基于产权视角的公立高校治理,首先,需要完善法人治理,建立现代学校制度;其次,实现公立高校产权结构多元化体制;第三,建立公立高校经营者剩余索取权的激励约束机制;最后,建立有效的公立高校国有资产管理制度。     

我国公立普通高等学校产权研究述评

我国的公立高校是一种非营利性组织,国家是唯一的产权主体,国有产权的性质导致了所有者的虚置、排他性的不足,造成权、责、利不明确,这严重影响到我国高等教育的发展。基于此,学者对公立高校的产权问题进行了大量的研究,认为有必要对公立高校的产权进行改革,产权主体多元化是主要趋势,但对如何选择产权主体研究较少,产权主体多元化的目的不是很明确,多元化的条件也分析较少,长期忽视无形资产产权和劳动力产权。     

教育投资主体多元化背景下的学校产权规范分析--以公立转制学校为例

以公立转制学校为例,对教育投资主体多元化背景下的学校产权规范问题的研究表明:从经济学角度看,产权规范重在效率,为此应重视学校产权的初始界定、市场在教育资源配置中的作用、政府对教育资源配置的宏观调控以及教育资源配置效率和公平的兼顾;从法学角度看,产权规范重在合法,为此应明确转制学校的法律地位、产权组织形式、内部管理体制以及遵循学校产权残缺性的要求。同时,转制学校的产权运行应从公示、审批、评估、管理和终止5个环节进行明确规范。我国目前关于学校产权的法律规定并未全面而准确地界定学校产权,因此重建学校产权制度已成为我国教育立法和教育体制改革的紧迫使命。