略论乡村民事纠纷解决的有效性与经济性

解放后,全国农村普遍以乡镇行政体制代替了解放前的宗族制度。人民公社制度使国家政权深入到中国农村基层社会。1982年中国农村取消人民公社制恢复了乡镇建制并在农村建立村民自治机构——村民委员会。随着这种社会结构的变迁,乡村民事纠纷的调解机制也经历了民间调解、半官半民调解、诉讼的变化,并逐步向民间调解和诉讼发展。但无论是诉讼还是非诉讼,在乡村解决民事纠纷都面临一个有效性和经济性的课题。完善乡村民间纠纷解决,首先要高度重视、鼓励纠纷当事人协商和解;其次要提高人民调解的及时性与公正性;再次要求仲裁走向乡村,便捷、低价为村民服务;最后,要完善诉讼解决纠纷模式,下决心降低诉讼成本,提高诉讼效率。     

赋权理论对我国高等教育发展的意义初探

文章以美国校园调解的实践作为切入点,运用赋权理论对纠纷解决方式的运作过程与产生结果进行了分析,在总结校园调解对学生、学校、社区的＂赋权＂过程与效果的基础上,论述了赋权理论对我国高等教育发展的重要意义。     

农村纠纷成因及解决偏好分析

新时期,农村社会由于家庭矛盾、邻里矛盾、农村的建设开发以及农村基层干部的工作作风等引起了一系列的矛盾纠纷.通过分析矛盾的成因及村民在纠纷解决中的偏好发现,由于诉讼成本较大,农民在纠纷产生后,更注重于熟人的调解,但应当在国家法的框架内,因时因地合理解决矛盾.     

中国乡村的纠纷图景及其调解困境

在当今转型的社会背景下,乡村社会各方以新的力量重新建构着中国农村的秩序格局,乡村社会的治理与纠纷解决也被拉进宏观社会结构之中并呈现出一幅非惯常的纠纷图景。家庭对流动和独立的个体逐渐削减了聚集而居的内在牵制力,"乡土纠纷"也经历着向"离土纠纷"的转变,纠纷解决上的暴力催债也使基层调处组织面临着双重困境。乡村调解制度的不断完善无法掩饰其诸多问题。中国乡村的纠纷生态呈现出的"乱象"局面和纠纷化解的凌乱状态必须引起我们的警醒和反思。     

浅析行政调解制度的几个问题

在行政管理活动中,行政纠纷的产生是不可避免的,行政调解作为处理行政纠纷的一种手段,在我国有着深厚的观念基础和现实需求,对于和谐社会的构建有着重要意义.作为一种法律行为,行政调解必然应当遵循一定的原则,以保证调解行为之有效性.行政调解活动在主体、程序及内容上都必须满足合法性要求,行政调解才具有法律效力.     

行政纠纷调解机制的优化调整——以行政复议、行政诉讼为对象

基于协商行政理念发展、行政纠纷调解得到承认并逐步拓宽的现实语境,行政复议与行政诉讼作为当下行政纠纷调解的主要实践形式,有必要对其制度加以优化以促成多元化解行政纠纷机制体系的完善。行政复议调解制度的完善应主要面向合法、合理调解原则的细化、裁量行政纠纷调解情形的解释、围绕"调审分离"确立行政复议调解机构等方面。行政诉讼中调解的优化则应以调解原则的细化补充、调解范围的增设、调解效力的确定等内容为主要方面。     

司法调解的弊端分析及完善

调解是我国传统纠纷解决机制的重要组成部分,由之演化而来的司法调解在我国目前的纠纷解决机制中仍扮演着重要角色,但因司法实践界对案件调解率的过分追求,导致司法调解的弊端凸显,完善司法调解制度事在必行。     

我国农村社会非法侵入住宅案件的处理途径

非法侵入住宅案件在我国农村社会较为常见,严重影响了公民的住宅安宁。但是,由于广大农民群众法律意识淡薄。加之纠纷双方相互较为熟悉,该类案件经常被定性为一般民间纠纷,处理途径以民间调解为主。另外．由于司法机关对非法侵入住宅案件的社会危害性评价较低,加之司法资源的不足,致使该类案件很难进入司法程序。通过刑事调解和民间调解的有机结合．不但使该类案件得到合法的处理,而且有利于纠纷双方以后的相处,实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。     

论家事案件强制性调解程序的构造

家事案件在司法实践中所占比例不小,其产生于特定的家庭环境之中,一般都牵涉到身份关系的认定,而对此类案件的处理方式应有别于普通民事案件。在借鉴域外立法经验的基础上,应构建符合我国国情的强制性调解程序以更有效地解决家事纠纷,也即将此调解程序前置于审判程序之前,强制予以调解。强制性调解程序的性质应为以合意性为主、强制性为补充的特性。此项制度的构建可以从调解程序的启动、调解机关、调解范围、调解方式等方面作出一些程序的设计。     

治安调解与和谐社会构建

治安调解与和谐社会之间存在着历史的和现实的内在联系。治安调解能够有效化解矛盾,解决纠纷,预防犯罪和突发事件,是构建和谐社会的重要手段。我国治安管理的立法和执法实践为治安调解作用的充分发挥创造了条件,但在治安调解适用范围不断扩大的情况下,应以比例原则来控制警察自由裁量权的使用。     

社会治理视域下农村社区教育的发展

农村社区教育是社会治理全面实施的有效载体,也是助推社会治理深入发展的重要内容,在推进基层社会治理转型、增强基层社会发展活力和提高基层社会治理水平等方面意义重大。在社会治理视域下,农村社区教育的理念日趋科学化、主体日趋多元化、方式日趋多样化。为推进农村社区教育发展,需要更新农村社区教育模式,构建农村社区多元主体协同关系,发挥农村社区文化功能。     

乡村振兴中村干部治理能力提升路径研究

乡村振兴战略是我国乡村发展面临新挑战下的战略选择,治理有效是乡村振兴的重要保障,村干部治理能力深刻影响着乡村治理成效。乡村振兴对村干部的治理能力提出了新的要求,但村干部治理能力的提升面临着认识理念滞后、工作任务繁重、基层党组织弱化、基层动员难度增加等挑战。为此,加强人才培养、优化村干部成长机制、坚持“红色领航”、重塑基层公共性,是提升村干部治理能力的有效选择。     

农村社区村民对人民调解的认知情况调查——以新疆大丰镇为个案

人民调解制度自建立以来便在纠纷化解方面(尤其是农村地区)扮演着重要角色,被誉为控制矛盾、化解纠纷的"第一道防线"。然而,一方面,农村社会对人民调解的现实需求大,另一方面,农村民众对人民调解的认识程度较浅。这一现实矛盾事实上困扰着人民调解制度的完善。遂本文以新疆某地农村社区为个案,以实地调查结果为依据,从实践层面论述农村社区村民对人民调解的认知及认可程度,以期对农村人民调解法制化提供有益参考。     

改革开放三十年来我国农村基层民主建设的几点思考

经过三十年的制度创新和社会实践,我国逐步建立起了适应经济社会发展要求的农村基层民主自治制度。三十年来农村基层民主发展的历程给我们的一些启示:农村基层民主建设必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,走中国特色社会主义基层民主发展道路。今后,在继续发展农村基层民主的过程中需要继续完善相关法律法规,协调好村民自治组织与其它组织之间的关系。同时,基层政府还需要尽快提高村民的民主法制素质,壮大村级集体经济,为农村基层民主建设奠定坚实的基础。     

乡村治道变革:从单中心秩序到多中心秩序

新中国成立后,我国政府在广大乡村地区建立起基层政权,形成了一种单中心秩序.这种单中心秩序在人民公社时期得到了极大地强化.改革开放后,"乡政村治"的乡村治理结构的确立,对单中心秩序带来了一定程度地冲击,但未能根本动摇.建设社会主义新农村时期,我国乡村治道需要进行一次深刻的变革,从单中心秩序走向多中心秩序,实现乡村社会的善治.     

城镇化背景下农村善治的实现——农村的基层民主建设

城镇化的推进,使得农村基层民主建设的客观环境发生了很大变化：不仅改变了农村的人口结构,也使得农村传统文化日渐消失.这些变化致使农村基层民主建设主体缺位,“乡村精英”流失使得民主建设无“领军人”,而且衰落的农村文化也冲击着传统的农村秩序.面对农村基层民主建设无氛围、无保障、缺乏动力支持的困境,农村应大力发展实业经济,留住精英人才,并提高农民的民主素质,促使农村基层民主建设步入良性发展轨道,实现农村善治.     

从“小农叙事”走向现代化:农村治理的中国特色社会主义向度

农村是一个随着分工和生产力的发展而不断生成的生产空间、权力空间和文化空间。但是,由于农业生产方式的特殊性和农村社会系统的历史发展规律,资产阶级对农村社会秩序的重构却始终无法消除以“小农”为表征的现代化阻力。在生产资料私有化的前提下,资本主义的农村生产空间,虽然实现了以市场为导向的社会化大生产,但是由农业无产者和小土地所有者构成的分散、孤立和依附性的农村生存境况却并未消失。为了真正和解农村与现代化之间的张力,社会主义国家治理既是国家治理技艺本身的一次探索,也是农村历史发展的未来方向。通过公有制基础上的农业生产力的技术扶植和产业升级,以及社会主义法治和基层民主对农村政治共同体的重构,农村的“小农症候”也许会在集中、联合与自觉的实践中得以自我扬弃。     

多元共治视域下农民合作社组织参与乡村治理的影响机理与路径选择

新时代乡村治理正处于"解构—重建"的多重挑战与结构性矛盾之中,客观上要求政府与社会构建"多元共治"新范式。文章基于组织行为学、建构主义理论和经济社会学的综合性理论视角,探析农民合作社参与乡村治理带来的影响,发现新时代乡村治理正经历一系列结构性变化:民主政治——由认识关联走向利益趋同;经济发展——由小农经济转向市场经济;文化认同——乡土文化日渐解体,"乡风文明"正在重塑;治理格局——治理主体多元化与差序化共存。农民合作社与乡村自身不仅在治理特征、治理手段和治理目标上具有高度契合性,而且农村合作社在盘活生产要素——推动农业产业化、盘活参与动力——重建乡村治理权威、盘活治理资源——重构多元共治模式等方面具有特殊的作用,为乡村治理增添了新的活力。针对"多元共治"模式的现实约束,通过以人为本——夯实治理基础,主体建设——提高治理能力,赋权组织——寻求法律制度支撑,外部资源——拓展发展空间等策略,建构合作社参与乡村治理形成有效的"多元共治"格局助推乡村振兴战略下"治理有效"目标的顺利实现。     

"治理"视野内的农村制度变迁 --对中国农村改革的再思考

"扩大农民自主权"是农村初始改革的关键起点.从"治理"的视角出发考察农村20年制度变迁,认为改革在历史的进程中建构着一条"自我强化"的路径.即"扩大农民自主权"与"治理转型"的互赖过程(1)通过国家权力向社会的回归而形成农民自我治理的发展;(2)经治理的传递性而促使国家层面的治理变迁.因此,"路径依赖"使改革积累了巨大绩效且为后续的改革提供了方向.     

欠发达地区乡村治理的动力机制与发展模式研究——以皖北为例

皖北乡村治理中各种日益突出的矛盾,已经成为该区域经济和社会发展中的一个不容回避的问题。建立一个治理和善治的皖北乡村社会,必须深化农村产权制度改革,发展农村经济组织,促进农村利益集团的成长,建立农民利益的政治表达机制。本文在此基础上探讨了欠发达地区乡村治理的发展动力与运行机制,提出了参与主体多元化的协同治理的乡村治理发展模式。