基本公共教育服务均等化系列评论之一 保障教育均等化不能仅靠增加投入

近年来,上海在提供基本公共教育服务方面进行了大量和卓有成效的探索,在资源配置、入学机会、教育过程、教育结果等方面取得了显著成绩。但是,随着上海经济社会的发展和公众对公平正义追求的进一步扩大,上海在基本公共教育服务领域也面临着严峻的挑战,有许多问题需要进一步的思考。从本期开始我们将特别推出基本公共教育服务均等化系列评论,聚焦八个长期困     

均等化之辨 上海市教育决策咨询委员会2011年度全体会议侧记

在推进基本公共教育服务均等化的过程中,政府可以包办一切吗?均等化与学校特色发展是否矛盾?面对社会多样化需求,基本公共教育服务均等化如何满足民众期待?在6月18日召开的上海市教育决策咨询委员会2011年度全体会议上,与会人员围绕推进基本公共教育服务均等化这一主题,结合会上首次发布的《2011年上海教育发展报告》,为上海教育未来的发展和任务建言献策。厘清均等化的概念和内涵中央教育科学研究所所长袁振国在会上指出,促进教育公平是世界性的问题,我们应该就中国的国情来认识这个问题。执政为民是我们党的执政理念,改善民生是执政为民最重要的体现,而教育是改善民生之首。上海教育改革发展的核心理念是为了每一个学生的终身发展,战略目标是率先实现教育现代化,率先基本建成学习型社会,市教卫党委书记李宣海和市教委主任薛明扬都多次指出,为了实现这一战略目标,率先实现基本公共教育服务均等化是一项重要工作,新时期对教育改革和发展提出了新要求,教育必须进一步发挥促进社会和谐、公平、正义的重要作用。     

社会转型中的基本公共教育服务均等化

在社会转型过程中，基本公共教育服务均等化是关系到经济、社会和教育发展的重要议题。通过对历年政策的分析发现，基本公共教育服务的演进历程可以划分为努力扩大供给阶段、全力促进均衡阶段、以标准化统筹资源配置阶段和优质均衡发展阶段。通过对教育统计数据的对比分析发现，基本公共教育服务仍然存在诸多现实问题：城市地区的发展程度普遍高于农村地区“、中部塌陷”现象较为明显、弱势群体享有的保障水平有待提升。未来的基本公共教育服务应着力于破解现有问题，持续关注优质均衡，进一步与高质量发展相适配。基本公共教育服务均等化的实践应坚持以法制化和规范化为战略导向，以精准化和便捷化为实施理念，以体系化和制度化为实现手段，以统一性和动态性为执行标准，以常态化和长效化为评价机制。     

努力推进基本公共教育服务均等化

推进基本公共教育服务均等化,有利于推动经济与社会发展,有利于着力保障和改善民生,有利于保证社会稳定与公平正义。新形势下推进基本公共教育服务均等化,要遵循保基本、强基层、建机制的基本思路逐步向前推进。现阶段逐步实现基本公共教育服务均等化,要坚持以人为本,坚持政府为主,坚持公平为先,坚持质量为重。     

建立山东省泰安市公共教育服务均等化体系的思考

基本公共教育服务均等化是人们对社会公平的一种追求,是社会发展和进步的必然结果.本文从转变政府职能、致力于建立服务型政府,均衡配置社会资源,构建公共服务标准和改变单一服务供给方式五个方面讨论了目前基本公共教育服务均等化体系存在的问题及对策.     

推进基本公共教育服务均等化的财政支出法律制度研究

基本公共教育服务均等化是实现教育推动经济发展的基础和条件,是当前我国转变经济发展方式所面临的重要课题。单纯强调扩大公共财政对于教育领域的投资规模无法从根本上解决这一问题,只有通过建立、健全以保障"公共性"为核心价值观的公共教育财政支出法律体系,明确政府提供基本公共教育服务的范围、标准和责任,特别是确保公众对公共教育财政支出活动的有效参与和监督,才能推进基本公共教育服务的均等化,实现教育对经济增长的正向作用。     

如何正确理解基本公共教育均等化

基本公共服务的一个重要原则是均等化。均等化不是简单的平均化和无差异化,不是指所有公民都享有完全一致、没有差别的公共教育,而是在承认地区、城乡间在经济发展、自然条件等方面存在差异的前提下,为所有公民都提供一定标准的基本公共教育。首先,机会均等是均等化概念的核心,即不分城乡、地域和人群,每一个想要接受基本公共教育的人都有机会得     

县域基本公共教育服务均等化:分析框架、评价指标与测算方法

县域基本公共教育服务均等化需要以科学、合理的评价体系作为保障与支持。县域基本公共教育服务均等化主要是义务教育阶段的校际均等化。均等化进程应分为初步均等化和基本均等化两个阶段。基于我国基本公共教育发展实际及现实可行性,县域基本公共教育服务均等化的评价指标体系包括初步均等化和基本均等化两个发展阶段,以及入学机会均等、资源配置均等和学校教育质量均等三个维度。以修正的变异系数作为县域基本公共教育服务均等化水平的测算方法,可以构建县域基本公共教育服务均等化发展指标。     

教育均等化不能简单地“削峰填谷”或“建峰填谷”

由于各种原因,上海基本公共教育服务领域的存量资源差距较大。能否正确对待资源的差异,是逐步缩小差距还是继续保持或扩大这种差距,关系到未来的政策走向。实际上在资源配置问题上存在着很大的认识分歧。有人认为应当缩小差距,保持均等发展。也有人认为现阶段基本公共教育服务的主要矛盾是公众对高质     

以基本公共教育服务均等化引领城镇化——以广西岑溪市为例

城镇化是党的十八大提出的我国今后一个时期经济社会发展的战略方向。推进城镇化要避免城乡之间、不同区域之间基本公共教育服务差距拉大,不同群体之间享受到的基本公共教育服务不均等问题。广西壮族自治区岑溪市以调整基础教育布局为契机,探索了一条以基本公共教育服务均等化引领城镇化发展的路子。     

主题：推进基本公共教育服务均等化——均等化之辨 上海市教育决策咨询委员会2011年度全体会议侧记

在推进基本公共教育服务均等化的过程中,政府可以包办一切吗？均等化与学校特色发展是否矛盾？面对社会多样化需求,基本公共教育服务均等化如何满足民众期待？     

省域基本公共教育服务均等化水平研究——以安徽省为例

基于2011—2021年安徽省16个市的面板数据,通过熵值法、 Dagum基尼系数及地理探测器对考察期内安徽省基本公共教育服务均等化水平发展及其影响因素展开研究。研究结果表明：安徽省基本公共教育服务均等化水平显著提升,呈现出“中间高,南北低”的空间格局;安徽省基本公共教育服务均等化总体差异在逐渐扩大,其中,地区间差异是总体差异的主要来源;人口规模、经济发展水平、政策力度、生活水平以及基础设施水平对安徽省基本公共教育服务均等化水平存在不同程度的影响,其中基础设施水平在单因子和各因子交互作用中均占据主导地位。基于此,应优化公共财政支出结构,统筹地区协调发展,发挥政府引领作用,进而促进公共教育服务发展。     

省际间公共教育服务经费支出的均等化效应研究

文章选取我国31个省份(市、县)三类六层面公共教育经费2005-2020年时间序列数据样本,对教育经费投入公平性进行描述性统计分析并建立生均教育经费可能影响因素的面板数据模型。研究发现:省际间教育经费投入与经济因素变动趋势基本一致,教育资源配置不均衡主要受到区域间社会经济发展水平等客观因素的影响且这种影响短期内无法改变,同时也与政府在公共教育服务方面的制度体制不完善相关,由此提出相应的政策建言。     

江苏省教育公共服务均等化

教育公共服务,一般是指由政府主导、非政府公共组织及其他企事业单位共同参与,以满足广大公民(包括被监护人如未成年子女等)及其组织特定的教育需求为宗旨,以教育公平为导向,对公共教育资源进行优化配置,向社会公众所提供的具有公益性、普恵性、基础性的教育服务,具有很强的非排他性、非竞争性。     

从经济学角度看教育产品的特性

教育是否是一个产业,目前国内看法还不一致,实际上,教育产业化的问题是在1993年前后提出的。上个世纪末,不少人开始对教育的产品问题进行研究,其中,厉以宁先生在1999年提出的关于教育产品的命题影响较大。他说,所谓教育产品,是指教育部门和教育单位所提供的产品,这种产品又叫教育服务。可以把它分为五类:即具有纯公共产品性质的教育服务;基本具有公共产品性质的教育服务;具有准公共产品性质的教育服务;具有纯私人产品性质的教育服务;基本具有私人产品性质的教育服务,同时阐述了教育产品的基本性质,为我们进一步探讨这个问题提供了框架。近几…     

努力提高基本公共教育均等化水平

基本公共教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分,是实现教育公平的重要途径,也是社会主义公平正义的必然要求。总体上看,山东省基本公共教育均等化工作处在较高水平,但还是存在供给差异。继续完善山东省义务教育均等化,逐步实现公共教育资源配置的标准化,建立健全义务教育均等化的政策实施机制具有重要意义。     

建设高质量的基本公共教育服务体系

在建设高质量教育体系的关键期、建设教育强国的攻坚期,基本公共教育服务体系建设既是国家公共服务体系建设的主要环节,也是教育提质增效、提升人民教育获得感的基本依托。新时期,基本公共教育服务体系建设的着力之处体现在五个方面：明确基本公共教育服务建设的思想指引,将基本公共教育服务体系建设放在优先位置,深入推进义务教育优质均衡发展,建立健全科学精准的学生资助体系,建设系统化的基本公共教育服务体系。     

基于DEA的基本公共教育均等化研究——以河北省为例

改革开放以来各地政府更重视基本公共教育均等化,但现阶段仍面临很多挑战,基本公共教育依然存在供给和享受两方面的不均等化现象.数据包络分析(DEA)具有众多优点,适合对基本公共教育均等化的效率进行评价.研究表明,河北省基本公共教育均等化的效率水平在全国排名中等,纯技术效率较低,规模效率处于递增状态,可采用增加农村和民族乡镇教育事业性经费的手段提高基本公共教育均等化的效率.建议教育事业性支出向农村偏移,扩大民族乡镇教育招生,技工学校增强对农业户口学生和农村劳动者的教育和培训.     

深入贯彻市十次党代会精神,大力推动上海教育卫生事业科学发展

教育卫生事业是与人的生存发展、尊严幸福直接相关、紧密联系的事业,人民群众能够享受何种质量的基本公共教育服务、公共卫生和基本医疗服务以及食品药品安全保障,直接体现了"以人为本、执政为民"的落实程度。进一步推动上海教卫事业科学发展,必须首先切实加强和改进系统各级党组织的     

对澳门公共教育投入的评析

本文分析了澳葡政府的公共教育投入政策，通过分析其公共教育投入的几种主要形式及投入数量，对当前澳门公共教育投入的现状及澳葡政府在发展教育方面所做的努力作出了评价。