农村社会养老保险政策实施公平性有效性及可持续性评估——兼论新型农村社会养老保险的改革与发展战略

为国民（特别是农村人口）建立社会养老保险制度,不仅是一个国家经济社会发展的体现,也是一个国家社会文明和社会和谐的标准。国家对农村社会养老保险进行了积极探索,从老农保到新农保,走过了太多的坎坷与崎岖历程。新农保的理念较为清晰,以公平为指向,但在试点具体实施中存在强制或捆绑参保缴费,损害了制度的公平性,制度的有效性仍然不足,制度的可持续性依然不明晰。新农保应该适时调整政策,并通过相关改革与战略性发展措施,切实提高制度的公平性、有效性和可持续性。     

新型农村社会养老保险制度建设的思考

农村社会养老保险制度是农村社会保障制度中一项非常重要的制度,关系到我国亿万农民的生活状况和农村经济的发展。经过多年的实践,我国的农保制度积累了一定的经验。当前试点的新型农村社会养老保险制度不断完善农村社会保障体系,以保障农村老年人的基本生活,适应了我国人口老龄化速度加快的需要。     

论农村社会养老保险制度构建中政府责任

明确政府的责任和义务对构建我国农村社会养老制度至关重要,当前政府应进一步加大对农村社会养老的公共财政投入力度,通过政策与制度的创新,拓宽筹资渠道、增强农民的缴费能力,以期实现农村社会养老保险的制度目标.     

地方政府在低碳农村发展过程中的责任

面对且前日益严重的生态问题,构建低碳社会已成为地方政府的新职能.我国农村人口约占全国人口的50％,所以,我国低碳社会的建设,不能缺少农村,甚至,重点就在农村.构建低碳农村是当务之急.但目前我国农村的生态环境仍在继续恶化中,而且多是人为因素造成,地方政府在低碳农村发展中责任缺位.本文梳理了地方政府责任缺位的表现,分析了缺位的原因,并就如何进行责任补位提出了一些思路.     

新型农村社会养老保险制度研究文献综述

新型农村社会养老保险制度是与政府为解决农民养老问题所进行的一次有益探索。经过多年试点,新型农村社会养老保险制度为广大农民群体实现"老有所养"发挥了重要作用,但在运行过程中也存在一些难题。文章从制度评估、制度运行机制存在的问题和制度的未来发展方向三个方面对近年来来新型农村社会养老保险制度研究的文献进行梳理,在综合评述的基础上提出了值得进一步研究的问题。     

论构建农村社会养老保险制度中的政府供给主体地位

随着我国经济体制转轨的推进和现代化进程的加快，农村社会养老问题日益突出，农民养老难问题可能成为社会动荡的导火索，直接影响着我国经济的可持续发展。而问题的关键在于认清政府在农村社会养老保险制度中的主体地位以及政府责任的重要性。只有明确了政府在农村养老保险中的主导作用，使之成为制度供给的主体，并以其主体地位来制定保障农村养老保险发展的法律规范，推行切实有效的政策措施，加大政府财政资金的投入力度，强化其对农村养老保险的监控管理，才能促进农村养老保险事业的健康、快速、持续发展。     

政府职责:建立农村计划生育家庭社会养老保险制度

建立农村计划生育家庭社会养老保险制度,政府责无旁贷。在奖扶制度的实施中,政府在制度供给和财政供给方面进行了积极的探索和创新。奖扶制度并入新农保,是制度的又一创新。由于明确和强化了政府的代偿职责,制度补偿、保障和激励的功效会更好。     

完善新型农村社会养老保险制度的一点建议

本文从我国的国情和新农保制度的界定出发,对新农保制度的整体架构作了较为详细而又切合实际的论述,对新型农保制度提出了一点建议,笔者认为应建立以农民个人交费为主,各级政府进行财政补贴的人人共享的新农保模式.该模式也是构建和谐社会、实现全面小康社会的必然要求.     

论政府主体责任与我国养老保险基金征缴制度的建设

毫无疑问,政府是养老保险基金征缴的当然责任主体。然而,我国政府目前并未完全履行这一责任,存在着一定程度的政府失灵。政府失灵成为制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈。在养老保险基金征缴制度建设方面,政府失灵主要表现在:政府没有赋予作为信息弱势群体一方的民众以充分的知情权,使得基金缴纳者对基金信心不足;政府的养老保险基金征缴政策存在偏差;某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征缴的低效率。要打破政府失灵所造成的制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能。     

中国农村社会养老保险制度浅析

建立农村养老保险制度具有具有特别而重要的意义.我国农村社会养老保险工作尚处于初创阶段,理论研究和法制准备工作明显落后,虽然有了十几年的实践,但一直存在法律保障缺失的问题,我国应借鉴国外的成功经验,构建我国的农村社会养老保险立法框架.     

新农保体制下内蒙古农村养老保险制度的构建

新农保已在全国各地进行试点,内蒙古根据国务院《指导意见》,起草了《内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法》,并进行了相应的试点工作,内蒙古现有的各种农村养老性质的保障制度,在实际中发挥了一定的作用,在新农保的建设中,整合各种资源就成为必要。     

从缺位到归位:高等教育财政中的政府责任

20世纪90年代以来,我国高等教育财政陷入了困境,原因包括规模扩大过快、制度不健全等因素,但政府同样承担着不可推卸的责任。当前高等教育财政中政府责任缺位体现在投资责任缺失和转移、效率与公平问题突出、法制建设滞后、多元筹资缺乏政策供给和中介组织发展缓慢等方面。可通过增加公共财政投入、促进制度变迁、开源与节流并重、加快高等教育财政法制化进程、培育和管理中介组织以及建立高等教育财政问责制等措施来实现政府责任的回归。     

农村学前教育发展中的政府责任研究

近年来,我国农村学前教育的发展一直处于滞后状态,农村幼儿园存在办园条件差、管理不规范、师资力量薄弱、收费偏高、家长不重视等问题,主要原因是政府部门对其关注度不高,缺少应有的政策支持,缺乏较为规范的管理,教育投入不足。因此,各级政府应建立并健全农村学前教育管理机制,在经费投入上向农村学前教育倾斜,制定科学合理的政策,切实解决农村学前教育发展中存在的问题。     

医疗保障制度中的政府责任

社会医疗保障是以国家立法形式确定的国家和社会的一种责任和制度。作为最终责任主体的政府,能否完全履行职责,对医疗保障的制度建设和正常运行,有着决定性影响。由于我国医疗保障制度中政府责任的缺陷,科学合理地界定政府介入医疗保障制度的责任,具有十分重要的紧迫性和重要意义。     

政府在社会管理中的“补位”问题思考

在社会管理改革中,应该发挥政府的应有作用,按照服务型政府的要求,全面履行政府的公共服务职能;但是,有时“错位”、“缺位”,及时反思政府的“错位”“缺位”,政府行政“失位”与“越位”的原因,政府应该赶紧“补位”。     

浅析政府在社会救助制度中的责任与定位

社会救助是现代社会保障制度的有机组成部分和基本手段之一。它通常被视为政府的当然责任和义务。本文通过对社会救助制度中政府责任的必然性、体现等问题的分析，进一步探讨了政府责任在社会救助中的合理定位。     

河南省农村社会养老保障体系建设研究

随着我国快速进入老龄化社会、工业化城镇化进程的加快以及农村青壮年劳动力大量外出进城务工,中国农村传统的家庭养老开始面临着许许多多的挑战,家庭养老功能也开始不断弱化。因此,加快建设和完善科学可行的新型农村社会养老保障体系,是实现我国农民老有所养、构建和谐社会的当务之急。我国农村未来老年人养老方式应在继续鼓励老人自养、家庭赡养的基础上,建立多层次的农村养老保险体系,大力推进养老社会化体系建设,使新型农村社会养老保险与家庭养老、土地保障、社会救助和其他保障措施形成统一体,保障农村老年人基本生活。     

我国农村社会养老保险制度研究

我国农村社会养老保险制度自20世纪80年代中期开始到目前为止,大致经历了四个发展阶段,取得了一定成绩,同时也存在诸多问题.从我国农村的实情出发,针对现行农村社会养老保险制度存在的突出问题,进一步探索和研究农村社会养老保险制度建立健全的必要性、思路与对策显得尤为重要和迫切.     

政府是建设节约型社会的关键

孙晓郁在“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”上发言指出，政府是建设节约型社会的关键。实现可持续发展是关系国家前途和公众长远利益的大事，具有很强的外部性。政府负有当然的责任，当前存在的许多问题与政府在此问题上的缺位有直接的关系，建设节约型社会要着重解决政府缺位的问题。首先要明确资源节约在国家长期发展的战略地位，