当前农民群体上访的问题及对策——衡阳农民群体上访问题调查和思考

农民群体上访原因多种,表现形式多样,所反映的问题涉及面广。农民群体上访问题严重,阻碍农村经济发展,影响农村社会稳定。各级党委、政府务必高度重视,有效化解农民群体上访矛盾,加快推进农村和谐社会建设。     

探索解决信访问题的新机制

随着中国改革开放的进一步深入,经济发展的同时出现了一些亟待解决的矛盾,这些矛盾如果不能通过有效的途径加以疏导,势必会影响到人们的生活,影响到百姓的利益,影响社会的安定与团结。实践中,人民群众迫切关心的大量问题通过信访得到了有效的解决。但仍然存在一些信访案件长期积压,得不到及时有效解决的状况。因此,探索解决信访问题的新机制势在必行。本文探讨建立阳光信访制度、改革涉诉信访工作机制及健全疑难信访机制等路径试图构建有效解决信访问题的新机制。     

我国农村基层权力“悬浮”现状与本质探析

税费改革后,农村基层权力呈现＂悬浮＂态势,一定程度上出现基层政府消极行政,国家政策和意志不能有效深达基层,基层政府动员能力和服务能力减弱,基层政府＂失信＂和化解社会矛盾不力,基层政府与农民间因利益链条断裂而导致自我协调的激励机制与监督机制失效等问题。但从本质上而言,基层权力＂悬浮＂问题实则关乎着国家与社会关系、中央与地方关系、政府基层治理结构和基层政府角色定位等几个核心理论命题。解决权力基层＂悬浮＂问题不是回缩,甚至否定税费改革,而应从其本质出发才能从根本上解决问题。     

和谐视角下农村社会矛盾演化特点、规律及对策分析

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程,当前农村多数社会矛盾是在改革发展过程中产生的,矛盾的化解与农村改革发展进度、两个文明建设水平、基层组织状况、地方性规范强弱有着正相比的关系.正确认识矛盾新形势,准确把握其演化规律,才能有效防范和处理农村基层的诸多矛盾和问题,促进农村社会和谐发展.     

论信访程序的完善

信访作为中国所特有的一项制度,无论是建国初期还是现在都发挥着十分重要的作用.然而由于不断涌现的社会矛盾和信访程序的诸多缺陷,使信访制度陷入了困境,需要我们理性寻求信访问题的解决之道.如何发挥信访工作在化解社会矛盾中的重要作用,为构建和谐社会服务,核心问题应该放在信访程序的完善上.程序正义是实体正义的保证.因而,保证信访人信访权利的实现首先就要完善信访程序,最终实现信访的法治化.     

明代贵州基层社会变迁与改土归流——兼论民族沟通机制的建立及意义

明代在贵州一些地区,基层社会组织结构发生了变迁,新的阶层产生,民族融合逐渐成熟,推动了改土归流进程。同时在这些基层社会变迁的基础上产生了一套民族沟通机制,加强了流官政府与少数民族的互信和互动,逐渐消除了民族隔阂,动摇了土司制度存在的基础。这套民族沟通机制对于化解改土归流后的社会矛盾,防止民族地区的社会冲突,巩固国家统一等多个方面都有十分重要的意义。     

税费改革对农村义务教育的影响

以减轻农民负担为目的的税费改革，在理顺国家、集体和农民的分配关系的同时，对农村义务教育也产生了正负两方面的影响。要解决这些问题，必须以税费改革为契机，明确政府的义务教育投资主体地位，合理分摊投资比例，完善财政收支制度，深化农村教育改革，加速教师专业化进程，提高办学质量，方能推进农村义务教育健康发展．     

税费改革对农村义务教育的影响

为了了解税费改革对农村义务教育的影响情况,课题组进行了调查研究,发现农村义务教育目前存在的许多问题主要不是税费改革造成的,而是以往一些问题的延续。为保证税费改革后农村义务教育的投入能够得到切实保障,需建立健全农村义务教育投入的利益协调机制;建立健全公共财政体制框架下的教育投入机制;建立健全教育财政预算体制;中央政府要切实改善教育投资结构;省级政府应当承担更多的义务教育的责任;教育财政要公开透明,加强审计,实行收费听证制;构建教育财政监督体制。     

农村税费改革与基层政府职能的定位

造成目前农民负担加重的原因是多方面的，农村财政体制不仅仅是表象，深层次原因则是由于农村实行生产联产家庭承包责任制后，上层建筑改革滞后，基层政府职能错位所造成。税费改革减轻了农民负担，但同时也使基层政府的运转陷入困境，导致政府缺位。如果不改革农村政治体制，规范基层政府职能，农民负担仍会反弹，因此，税费改革必然要求基层政府的改革和准确定位，重新塑造政府与农民的关系。     

“以人为本”与农村信访

近年来,信访量高居不下,信访矛盾大多源于农村,为了更好的把新的信访条例落到实处,解决农村信访问题,只有坚持“以人为本”。尊重农民权利,做好农村工作,才能从源头上减少矛盾量,做到事前预防;只有坚持“以人为本”,司法人员公正司法、信访干部认真负责,才能做到事后救济,及时解决问题。     

土地流转中基层政府与农民关系的定位与重塑

随着我国农村经济和市场的快速发展,我国原有的农村土地制度已无法满足现阶段农村社会发展的需要,因此,在农村现代化的进程中,引导农地流转和适当集中成为了农村经济发展的必然结果。自新中国成立以来,国家对于土地流转的政策经历了多次调整,基层政府与农民的关系在角色的演变中也发生了很大的变化,并对农村经济社会的发展产生了重大的影响。近几年来,我国农地流转进展较快,在取得重要进展的同时,基层政府与农民在互动中产生了一些新的问题。因此,如何在基层政府与农民关系的重塑中构建良性的互动机制和环境,实现政府职责与农民权益实现,成为了当前我国农地流转进程中不可忽视的重要问题。     

从语用角度探索中小城市社会矛盾的化解问题

中小城市社会矛盾的化解问题关系到我国城市化进程的顺利推进以及和谐社会的构建。运用语用学理论和研究成果,能够为社会矛盾的化解提供新的视角和有效途径。从语用角度来看,保障话语权为矛盾化解提供了基本前提,合理运用语用原则、语用策略为矛盾化解提供了有效方法,而要想使这种方法发挥更大的作用,则需要建立对话协商的长效机制。     

征地拆迁信访工作存在的问题及对策——以永州市为例

永州市现行土地征收补偿制度存在征地范围过宽、征地补偿标准不合理、对被征地农民的安置办法不完善、相关法律基础薄弱、征地程序和征地管理及监督不规范等缺陷,农村大量集体土地被征收,土地供需矛盾增大,有关失地农民的信访案件越来越多,影响了社会的稳定,造成了许多社会不和谐因素。本文通过对三年来永州市征地拆迁方面的信访资料进行分析和研究,介绍了永州市征地拆迁信访问题的基本情况,分析了信访问题产生的根源,有针对性的提出了减少及处理信访问题几点建议。为永州市征地拆迁信访工作的良性发展起到促进作用,使政府与群众的关系更加和谐,为经济社会又好又快的发展奠定坚实的基础。     

安徽省农村税费改革跟踪研究

2000年，安徽省按照党中央、国务院批准的农村税费改革实施方案在全省范围内铺开了税费改革。从一年多的实践看，改革减轻了农民负担，规范了农民、集体和国家的分配关系，改善了党群、干群关系，取得了阶段性的成效。但随着改革的深入，很多农村深层次矛盾被日渐触及，新情况、新同题不断涌现，这些矛盾和同题如果不能得到及时和有效的解决，必将使农村税费改革难以持续和深入，使农村税费改革的政策效益锐减，并严重影响农村的社会稳定与经济发展。本文试图通过透视安徽最新的实践、剖析最深层的矛盾，找出安徽农村税费改革深化与完善的对策和思路，以期对安徽省以及其他正在进行农村税费改革的地区的改革实践有所裨益。     

论网上信访机制的优化

信访制度是一项具有中国特色的制度设计,公民可以利用信访渠道实现政治参与和权利救济,畅通信访渠道有助于实现国家政权稳固和社会和谐稳定。互联网技术的发展,为我国信访工作提供了新的渠道,同时也出现了一些新问题。网上信访平台重复建设、资源缺乏整合,缺乏协同治理,网络平台以及职能部门缺乏统一性,沟通机制不够完善,缺乏考核问责机制,缺乏有效的事项受理机制。因此,要加强网络平台以及职能部门的统一性,完善网上信访协调沟通机制,建立网上信访考核问责机制,建立有效的事项受理机制。解决好人民群众合法利益诉求,彰显党的为民宗旨。     

“安全阀”如何保安全——对信访制度的思考

中国特色的信访制度的产生和发展有其历史必然性。在近五十年的发展历程中,信访制度在党和政府沟通人民群众方面发挥了重要的历史作用。但新时期以来,随着社会转型期各种新的社会问题的涌现,信访制度逐渐演变为一种权利救治的制度。虽然目前信访制度与我国法治社会建设目标有矛盾之处,但仍有其存在的价值,问题在于如何促使其向规范化方向发展。     

大冶市义务教育面临的困难和问题

“以县为主”新体制的运转,农村税费改革的全面铺开,给农村义务教育既带来了发展的机遇,同时又使其面临着许多新的挑战。日前,笔者就大冶市税费改革后农村义务教育面临的问题和困难进行了调研。 大冶市有人口89.1万人,中小学生18.5万人。教育体制上收和税费改革前,全市农村基础教育投入是以财政拨款为主,以农村教育费附加、教育集资     

论“新型农村合作医疗”实施中的瓶颈

新时期政府针对农村中看病难和看病贵等问题,实施了一项新的民心工程"新型农村合作医疗"。在解决"三农"问题时政府全面有效提高农村医疗水平的一项重要措施。本文通过新型农村合作医疗在全面开展实施的过程中所出现的问题,进行全面的分析,相对性的提出一些对策,希望农民能够在医疗方面得到更多的实惠,也可以使得农村新型合作医疗制度在农村更好的得到落实。     

论税费改革后的农村社会冲突及其解决机制

农村土地纠纷已经取代税费争议而成为当前影响农村社会稳定和发展的首要问题,由其引起的农村社会矛盾和冲突呈现出新的特点.目前我国实施的冲突解决机制无法从制度救济上遏制因土地纠纷而引发的农村群体性事件的发生,这就需要我们为其提供一个能合理分流各种纠纷并能促进各种解决路径的协调与衔接的纠纷解决机制.例如:完善农村土地纠纷调解、仲裁、信访制度,建立健全农村法律援助机制等.     

检察机关视角下的社会矛盾化解方法

化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,成为当前检察工作的出发点、着力点。然而,随着社会与经济、文化的快速发展,传统的利益格局被重新划分,由此产生的社会矛盾与纠纷开始以司法诉求的形式大量进入司法诉讼领域当中,使司法实务面临新的挑战。以检察视角分析探讨检察机关在化解社会矛盾中如何运用检察机关的职能针对当前社会矛盾出现的新变化,在依法、充分履行现有职能的基础上,研究完善检察环节化解社会矛盾的工作机制,以更好地发挥检察机关在化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用。