日本国立大学法人化之我见

目前学术界正在对日本国立大学法人化进行热烈的讨论。在世界高等教育大众化的大潮下,日本政府对国立大学进行了大刀阔斧的改革,显示出巨大的勇气和对教育的高度重视。从“大学自治”和“学术自治”的关系、教育的功利主义和人主义的关系、教育的公平性问题及其改革后权力的关系等几个方面对这一改革进行分析和探讨,可以给我们许多有益的启示。     

日本国立大学法人化改革

日本国立大学法人化改革从2004年4月1日起全面实施,之所以对国立大学实施这项改革,一是为了实现行政改革的总体目标,二是由于国立大学僵化的官僚型管理体制造成国立大学缺乏应有的活力。国立大学法人化改革将包括组织体制、人事制度、财务会计制度、目标管理和评价制度四个方面。尽管改革实施的时间并不太长,然而依然给我国高等教育管理体制改革带来一些有益的启示。     

浅论日本国立大学法人化对私立大学的影响

日本继2003年7月制定《国立大学法人法》之后，于2004年4月1日起开始具体实施国立大学法人化计划，由此，在以往日本大学体系中作为国家替身的国立大学不复存在。《国立大学法人法》的全面实施，不仅直接影响到国立大学，也必将对私立大学产生一定影响。本文就国立大学法人化之后私立大学所面临的生源危机、经费紧张和人文学科萎缩状况展开讨论。     

日本国立大学法人化中期检查之反思

根据2003年底颁布的《国立大学法人法》之规定,2010年日本文部科学省开始了对国立大学法人的中期检查,这不仅是对其国立大学法人化改革中期成果的一次重要检查,更蕴含了对其国立大学法人制度的反思。目前,我国国内对于日本大学法人化改革的介绍,多集中于立法层面,而对于该法的实施情况,如中期检查情况等日本高等教育制度的最新变化未能及时地跟踪分析,缺失从动态角度观察日本高等教育发展趋势的视角。这导致我们对于日本大学教育法制变迁的认识变得肤浅,同时相关的制度借鉴建议也失去了依托。     

日本国立大学的法人化改革

日本国立大学法人化改革是日本历史上第三次重要的教育变革。通过对日本国立大学法人化改革的起因和基本内容的介绍,分析该项改革所产生的积极影响,并揭示出其存在的问题,对我国高等教育的发展具有一定借鉴意义。     

关于日本国立大学的法人化

从2004年4月1日起，日本将实行国立大学法人化制度。届时，所有国立大学将由原来的属于国家行政组织的一部分，转变为具有独立的法人资格。在实行这项针对国立大学的重要改革时，一方面依然采取仍由国家负责设立学校并安排财政的制度，另一方面，为建立适应大学教育研究特点的基本框架而采取独立的法人制度，以维护学问的自由，并尊重大学的自主性、自律性。     

法人化改革后日本国立大学财源的变化及影响

日本国立大学法人化改革第一个“六年中期计划(2004-2009年)”期间,其第一大财源——来自政府公共财政的运营费交付金逐年减少,而设施费补助金、大学自有资金及竞争性资金等三项收入都不同程度增加.笔者在分析法人化改革后日本各类型国立大学财源变化的基础上,重点探讨竞争性资金在各类型国立大学间的分布情况,并思考这种财源变化所带来的问题及影响.     

日本国立大学法人化改革及其启示

日本在20世纪末期对国立大学实施了法人化改革,其一是为了实现日本行政改革的总体目标,其二是由于国立大学日益僵化的官僚型管理体制造成国立大学缺乏应有的活力.国立大学实施法人化改革之后,在组织体制、人事制度、财务会计制度、目标管理和评价制度四个方面发生诸多变化,包括废除教师的公务员身份、设立第三方评估机构、将事业费拨付与评估结果挂钩等.日本推进国立大学法人化改革的整个历程,给我国高等教育管理体制改革提供了一些有益的启示大学应有的教学和研究职能不能因改革而削弱;改革过程中应充分尊重大学的自主性;改革前应有明确的目标和系统的制度设计.     

法人化后日本国立大学财政的变化趋势

日本国立大学6年的法人化改革实现了提高各国立大学创收能力这一预期目标。同时,各个国立大学之间既没有产生明显的财政收入分化,也没有减少教育与研究等大学基本活动的财政投资比例。这说明,在一定条件下高等教育领域中的市场力量在很多时候比人们主观想象的要有效得多。日本国立大学的实践经验对我国今后高等教育改革具有一定的借鉴意义。     

日本国立大学法人化改革的哲学探析

日本从2004年4月1日起,将全国所有的国立大学改革成独立行政法人.在改革方案出台以及改革推进过程中,社会各界对此次国立大学法人化改革始终存在着赞成和反对声音.这些赞同和反对意见与高等教育发展史上的两股重要哲学思潮即高等教育的认识论和政治论有着千丝万缕的联系.从高等教育哲学的角度来分析这些赞成和反对声音,能更清楚地认识国立大学法人化改革的深层次问题.     

从政府主导到政府监督——马来西亚国立大学法人化的政策分析

国立大学法人化的实施意味着国家不再坚持"集权",也不再坚持所有国家的任务都必须由自设的机构组织负责不可,而朝"分权"的方向发展,将部分国家任务转由独立之法人负责,使大学成为介于政府与非政府机构的独立组织.本文从政策的角度分析马来西亚国立大学法人化的定位与内涵,主要涉及马来西亚法令与大学的关系、大学组织权力与结构变化.在此基础上,剖析了大学内部管理从政府主导到政府监督管理模式的转变.     

研究生创新能力:专业与文化的解读

研究生是社会最高端的人才,其创新能力强弱关乎创新型国家和人才资源大国建设的成效。然而,国内学者对研究生创新能力大多只是专业的解读,文化解读甚少。我们认为,研究生创新能力,并不只是一种专业解读,而更是一种文化解读。     

日本国立大学内部治理的制度变迁

自明治维新时期建立第一所近代意义的大学以来,日本国立大学内部治理经历了二战前、二战后和法人化后3个制度发展阶段。从每个阶段的特点来看,二战前在惯例上确立了学部教授会自治;二战后在法律上确立了学部教授会自治;法人化后加强了校长权力。     

The Impact of School Improvement Grants on Student Outcomes: Findings From a National Evaluation Using a Regression Discontinuity Design

As part of the American Recovery and Reinvestment Act of 2009, the School Improvement Grants (SIG) program received more than $3 billion with the goal of substantially improving student achievement. The SIG program’s funding was to help states turn around the nation’s persistently lowest-achieving schools using one of four school intervention models—transformation, turnaround, restart, or closure. We used a regression discontinuity design and a large sample of schools from more than 20 states to evaluate the impact of implementing a SIG-funded intervention model on use of SIG-promoted practices and student outcomes. Our regression discontinuity design exploited cutoff values on the continuous variables used to define the SIG eligibility tiers to compare outcomes in schools that just met the eligibility cutoff for receiving SIG funding to outcomes in schools that just missed it. We found that SIG had no impact on any of the outcomes we examined, including math and reading test scores, high school graduation rates, and college enrollment rates. Using a correlational analysis, we found the turnaround model was associated with larger student achievement gains in math than the transformation model for grades 6 through 12.     

国家危机中的大学制度创新--"世界一流大学"的本质

本文对19世纪德国大学和20世纪美国大学的兴起机制进行了剖析，认为所谓“世界一流大学”的本质是指在国家危机中催生的、一种比既往模式更能有效运作的知识生产组织形式和制度，因此是大学组织在制度上的创新。在此基础上，本文进一步分析了中国大学制度创新所面临的困境。     

日本国立大学法人化政策研究

2004年4月1日开始实施的日本国立大学法人化对其高等教育与国立大学的发展产生了重大影响。日本国立大学法人化政策的主要内容包括以下几方面:国立大学法人化的理念与架构;法律制定过程与讨论;法人化政策的架构、特色与问题;法人化政策与未来日本高等教育的发展趋势。     

学术性与单位性:公立大学的组织困境与变革

我国公立大学不仅是学术组织,还是单位组织。作为"单位组织",科层结构是其技术特性、政党系统是其政治特性、伦理结构是其文化特性。作为"学术组织",学科结构是其技术特征、松散耦合结构是其运行特征、契约结构是其文化特性。公立大学"单位组织"与"学术组织"的差异导致组织内部政治论与认识论的对立、行政权力与学术权力的冲突和伦理文化与规范文化之间的矛盾。只有加快事业单位改革、确立公立大学独立法人地位,理顺权力关系,重塑大学精神,才能够实现两种组织的协调。     

司法考试改革视角下高校法学专业教学改革探究

国家统一司法考试是法律职业人资格考核的一部分,主要以培养应用型人才为主。法学教学是造就法律人的一个最重要的途径,主要以培养理论为主的综合型人才为目标。近些年来,二者关系愈加紧密,既有互动也有影响,但均以培养法律思维为根本基点,以培养成就法律职业人为目的。尤其在司法考试改革后更应权衡二者关系,求同存异使二者的作用发挥到最大化。