试论落实高校办学自主权的问题与对策

落实高等学校办学自主权,优化高校办学环境,是深化高等教育改革,实施科教兴国战略的必然要求,也是遵循高等教育规律,迎接知识经济挑战的客观需要。但在实际工作中,高校办学自主权的落实并不尽如人意,还存在不少实际困难。本文试就落实高校办学自主权存在的问题作一分析,并结合实际提出破解这一难题的措施和办法。一、主要问题目前高校落实办学自主权存在的问题主要有:一是政府的管理职能尚未完全转变。近年来,政府主动转变职能,各级党委、政府按照《教育法》和《高等教育法》的规定和要求,在落实办学自主权方面作出了积极努力,取得了一定成…     

政府加强管理与高校扩大自主权的对立统一问题研究

扩大高等学校办学自主权是高等学校内在发展逻辑的客观要求 ,也是现代社会赋予高校的基本权利 ;同时 ,政府加强管理 ,又是确保学校基本办学方向 ,充分实现高校社会职能的基本保障。政府加强管理与高校扩大自主权是一对矛盾 ,但两者之间又有同一性 ,在社会发展的不同历史时期 ,其表现形式具有多样性。在现代社会条件下 ,一方面要求政府加强对高校的宏观管理 ,依法治教 ;另一方面 ,要求高校扩大办学自主权 ,加强自律 ,依法办学 ,成为面向社会、自主办学的法人实体     

市场经济下我国高等教育政府管理中存在的问题及对策

由于市场经济下我国高等教育政府管理中存在政府角色的相对模糊性,政府管理的法制化程度还不够完善,政府拨款方式存在局限性,高校并无真正的办学自主权等问题,因此,为了加强和完善市场经济下我国高等教育的政府管理,必须理顺政府与高校之间的关系,明确高校办学自主权,进一步加强政府的经济资助,确立有效的高等教育法律调控机制。     

简谈切实扩大高校办学自主权

在高校体制改革中,如何切实扩大高校的办学自主权,谈几点意见供研讨: (一)主管高校的行政管理部门职能的转变。建国以来,我国教育部门为发展我国高等教育事业做了大量工作,成绩应该充分肯定。但由于过分集权,也存在着管理部门职能的扩大化与片面化的弊端。所谓职能扩大化,就是“越位”管理,政府教育主管部门过多地干预了高校办学过程中的事情,如招生、分配、教育计划、课程设置、教材编写等;所谓片面化,就是片面强调对高等学校行政命令与行政监督的职能,而忽略了宏观的指导和管理,缺乏行施立法,服务等职能。要扩大高等学校办学自主权,必须在思想上有一根本性转变,主管高校的行政管理部门职能也要来一个彻底的变化,使之成为     

高等教育现代化进程中高教管理体制改革的策略分析

本文提出了我国高等教育现代化进程中高教管理体制改革的对策,即树立全新的高教管理体制改革指导思想,进一步加强对高教管理体制改革意义的再认识;转变政府职能,扩大高校的办学自主权;在转变政府职能的前提下,完善"两级管理,以省为主"的管理模式;加强社会参与办学力度,促进宏观管理体制改革等.     

改革开放以来我国落实高校办学自主权的回顾与反思

改革开放以来,我国高校办学自主权从教育界的呼吁到国家的立法经历了一个不平凡的历程。落实和扩大高校办学自主权虽然有很大进展,但现阶段还存在政府宏观管理的职能尚未完全转变、高校的自主办学还缺乏必要的和健全的评估及监督措施等问题。回顾和反思改革开放以来我国落实高校办学自主权的历程,将是我国高等教育下一阶段更好更快地健康发展的基础和前提。     

市场经济下高等教育政府管理职能中存在的问题与对策研究

随着经济体制的改革,政府与高等学校的关系也在发生着变化,原有计划经济体制下的政府管理高校职能已不在适应高校的发展。在当前市场经济占据主导地位的条件下,政府只有转变原有的管理职能才能促进高校的健康发展,否则会产生消极的影响。例如还有很多政府官员转变不了观念,管得过多过宽;不能给高校提供充分的学术自由空间和办学的权利等等,这都在一定程度上制约了高等院校的快速发展。因此,转变政府管理高等院校的职能迫在眉睫。     

论高校自主办学的政府“归位”与市场“补位”机制

政府归位与市场补位的机制是高校自主办学的必要保障。一方面,政府应转变管理职能,高校应力争自主办学,而作为协调两者关系的主要依据,《高等教育法》的相关规定必须予以严格执行;另一方面,市场应激励高校参与多领域的竞争,高校自身也应面向社会办学,而作为两者的实现条件,必须消除政府计划导致的不公平竞争。只有政府落实和扩大高校办学自主权、市场允许和激励高校自主办学,高等学校才可能确立健康的机制以实现可持续发展。     

试论我国高校办学自主权

高校办学自主权是高等教育自身特点和发展规律的内在要求.扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,也是现代社会发展的客观要求.本文深入分析了我国高校办学自主权存在的问题并寻求解决方案.这对于正确处理大学与政府以及社会各个方面的关系,进一步落实和扩大高校的自主权,促进高等教育的健康发展,具有十分重要的意义.     

基于要素视角的高校办学自主权的博弈与复归

高校办学自主权不是一个简单的权利问题或行政问题,而是由于自主权的主体不同、行为能力不同,因此产生的效果也不同。从中国高校的发展史看,高校与政府在管理权力上始终存在着相互之间的博弈。高校要发展,离不开政府的支持。而政府在支持高校发展的同时,势必要从自身利益出发对高校提出一系列的要求。这样高校的自主权利与政府之间就产生了不可避免的矛盾。如果政府没有正确定位自身的职能、坚持对高校的管理,那么高校办学自主权的复归只能是一个口号。高校要收复办学自主权,就要回归本源,恪守自身的精神,树立学术至上的理念,构建以学术为本的多元化治理结构。     

高校办学自主权的落实和扩大与政府高校管理去行政化研究

高校办学自主权的落实与扩大,对促进高校特色发展、深化高等教育管理体制改革等具有十分重要的意义。推进政府管理去行政化是高校办学自主权得以落实与扩大的基础,应通过加速服务型政府建设、强化高校的法人主体地位、促进教育中介组织发展、完善高等教育法律制度等措施推进政府管理的去行政化,落实和扩大高校办学自主权。     

进一步落实和扩大高校办学自主权

编者的话：教育部副部长、党组成员郝平日前发表署名文章,就高校办学自主权问题阐述自己的看法。本刊刊登于此,供大家在深入推进教育改革中学习与参考。高校办学自主权问题各方面都十分关注。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构。这是深化教育综合改革、进一步理顺政府与高校关系的重要举措,必将有力推进高等教育科学发展。     

试论高校的办学自主权与内涵式发展的辩证关系

高校的办学自主权与内涵式发展是辩证统一的关系,两者不仅具有内在的统一性,还具有外在的矛盾性。内在统一性主要体现为:办学自主权是高校内涵式发展的原始动力,内涵式发展是落实和扩大高校办学自主权的有效载体;外在矛盾性主要体现为:高校的办学自主权与政府主导和掌控的办学自主权之间的矛盾,政府的宏观调控和管理与高校要求的办学自主权之间的矛盾。实现高校的办学自主权与内涵式发展的良性互动,需要处理好学术与行政的关系、政府与市场的关系、共性与个性的关系、动态与静态的关系。     

20世纪90年代以来印度高等教育外部治理变革北大核心CSSCI

20世纪90年代以来,印度高等教育领域发生了走向"善治"的变革,政府与高校之间的单向驱动关系,正在被政府、市场、社会与高校之间更加错综复杂的多向互动关系所取代。政府通过政策制定、绩效拨款和质量保障等方式实现职能的转变,逐渐从微观管理转移到宏观调控上来;政府体制内部实现了垂直分权,中央政府与邦政府在高等教育领域的权责有了进一步划分,邦政府在高等教育治理中的角色和地位有所加强;市场力量已经渗透到供需关系调节、院校结构调整、院校资源配置中;社会参与扩大,非政府组织发挥着重要作用,高校与企业的合作也得到加强;大学获得了一定的自主权,少量学院摆脱了对大学的依附地位,同时政府对所有高校的问责正在加强。     

新时期进一步扩大高校办学自主权的思考

扩大高校办学自主权的问题由来已久,随着高等教育的发展和社会的进步,高校办学自主权的问题显得越来越迫切。扩大高校办学自主权既是高校自身发展的迫切要求,也是高等教育健康、快速发展的需要。为此笔者从五个方面提出了扩大高校办学自主权的具体措施。     

试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系

实现大学内部管理科学化是高等教育管理改革和发展所要达到的基本目标，扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的重要内容，两者的关系以及如何实现大学内部管理科学化与扩大高校办学自主权的同步完成，是本文所要研究的问题。     

依法治教 实现政府宏观调控与高校自主办学

《高等教育法》自１９９８年颁布实施以来，政府不断转变对高等教育管理职能，同时相应扩大高等学校的办学自主权，高等教育开始走上了依法治教、依法办学的轨道。但是，高等学校要求政府进一步下放权力的呼声仍然很高。而目前政府和社会各界担心的是，学校办学权力扩大后，如何进行有效的制约。从马克思主义哲学观点看，加强政府对高等教育的宏观调控与高校的自主办学是一对矛盾的两个方面，两者可以在依法治教中相统一。依法办事，既是对政府行为的一种制约，也是对社会行为的控制，包括对高校自主办学的规范。政府与高等学校的关系，归根…     

落实和扩大高校办学自主权

正我国《高等教育法》明确规定了政府和高校在高校运行过程中各自的权限。政府主要拥有对高校的宏观管理权,而高校则拥有法律规定的办学自主权。但从实际来看,政府仍然扮演着高校的举办者、管理者和办学者的角色,以行政命令的方式具体管理高校的日常办学活动。应落实和扩大高校办学自主权。     

试论高等学校办学自主权的确立与规范

自改革开放以来，高校办学自主权的落实和扩大在理论和实践上都取得了一定的进展，但还远未完全实现高等学校的自主办学，因此，必须通过制度环境创新来营造确立高校办学自主权的氛围，通过正确处理政府和高校的关系，明晰高校内部管理体制，合理规范学术权力与行政权力的关系等措施来确立高校的办学自主权：同时，为了保证高等教育的健康发展，也必须通过加强国家对高等教育的宏观调控，吸引社会对高校办学的参与与监督，保障师生对高校管理的民主参与等措施来规范高校的办学行为。     

我国高等教育管理方式转变问题研究

高等教育管理方式的转变与外界高等教育发展方式的转变及由对知识诉求引发的适应知识范式转变存在密切关系,且高等教育固有问题的存在成为其转变的内在驱动力。随着政治、经济、文化、教育等因素对高等教育管理方式影响的逐步深入,为应对外部变化与内部矛盾,高等教育管理方式必须确立系统化、制度化、生态化的转变方向,在实践中以进一步明确转变目标为前提,以提高高校办学自主权为核心,以处理好高校的内外部关系为支撑,以完善高等教育管理相关制度为保障。