西方政策评估技术与方法浅析

20世纪60年代后,政策评估在西方逐渐成为一项“成长工业”,成为监督政府公共开支、促进政策规划成效的系统工程.介绍了二战后西方政策评估技术的演进历程,特别指出了标准与指标在政策评估中的关键性作用,并分别对实证论和规范论的政策评估方法进行了分析.     

技术预见效果评估：研究成果及国家实践案例分析*

[目的/意义]本文想通过对国内外有关评估技术预见的研究与实践进行概述分析与总结，以为今后的技术预见效果评估实践提供参考与启示。[方法/过程] 通过收集和整理国内外有关评估技术预见的研究和部分国家技术预见评估报告，采用案例与对比分析方法，重点论述了英国、奥地利、日本、韩国等国家的评估结果，然后进行分析总结并提出本文的观点。[结果/结论]文章表明，评估技术预见的效果可以有力证明技术预见的有效性，而国内外有关技术预见评估的研究与实践有助于技术预见实践者解决“评估什么？如何评估？”等关键问题。     

技术预见效果评估:技术预见活动的有效性和作用因素分析

在对国内外有关技术预见效果评估方法与实践分析总结的基础上,分析技术预见活动的效用和提高其效用的因素,为未来技术预见效果评估和技术预见活动的组织改进提供参考.主要采用案例分析与对比分析方法,收集和整理国内外有关技术预见效果评估的研究和部分国家技术预见评估报告,重点分析英国、奥地利、日本、韩国等国家的评估结果,结合技术预见的目的 ,总结提出本文的观点.国内外有关技术预见效果评估的研究与实践有助于解决技术预见效果评估"评估什么?如何评估?"等问题,可为后续评估提供借鉴.有关技术预见效果评估的实践,证明了技术预见活动的有效性.技术预见的效用主要体现在对政策、规划的影响,以及对社会知识储备的长期影响.成功的技术预见活动所提出的关键技术主题实现率在70％左右,其影响程度取决于技术预见活动与政府相关规划、政策制定的紧密性.     

中国环境政策与社会经济影响评估——评估内容与评估框架的思考

开展环境政策社会经济影响评估,分析和评估现有环境政策与环境保护未来需求及社会经济发展的适应性,是完善我国环境政策体系、进一步提升环境保护决策水平、促进绿色发展转型的重要手段之一,是考察评估环境政策在推进生态环境保护工作的同时,协调和支撑社会经济可持续发展的重要依据。基于此,本文对现阶段开展中国环境政策社会经济影响评估的必要性和紧迫性进行了分析,在此基础上,识别总结了包括宏观和微观、经济和社会、时间和空间等多角度的环境政策社会经济影响评估内容,提出了包括评估目的和对象、标准和指标、方式与结果等基本要素的环境政策社会经济影响评估框架,归纳了环境政策评估方法体系的组成与典型方法,这对于推进我国环境政策评估实践具有重要现实意义。     

政策的制定和评估机制

<正> 在社会主义建设时期,各级党政机构的主要领导(管理)方式之一就是制定政策,社会主义现代化事业、改革开放事业越来越依赖于大量卓有成效的富有创造性的政策的诞生。一项高质量政策的得力实施可以创造巨大的社会经济效益推动社会的进步,然而低质量政策、     

西方政策评估: 范式演进和指标构建

政策评估在监督政府公共开支,提高政策规划效率方面发挥着重要作用。自20世纪初以来,政策评估的范式经历了从实证本位到规范本位的演进。同时,指标法的运用也从社会指标转变政策指标,从而使得政策评估紧密地与政府决策的变迁紧密地结合起来,评估结果也能够较好地还原社会评价的整体面貌。     

建构性技术评估及其对我国技术政策的启示

建构性技术评估(CTA)是20世纪80年代首先兴起于西欧的一种技术管理战略和政策分析工具。CTA强调在技术发展的实际过程中调动各类因素,积极对技术进行建构;其特性表现为主体多元性、反身性、动态性和试验性四个方面;技术驱动、战略生境管理和创造连结是其基本的战略模式。CTA对我国的启示,一是要注重对技术发展本身的认识和管理,二是要培养公众对技术发展的参与意识。     

广东省科技成果转化政策内部结构和重点政策内容评估

采用内容分析法对广东省1986—2019年科技成果转化政策进行研究,构建"宏观-中观-微观"的3维分析框架:宏观上结合政策分类理论将政策分为环境面型、供给面型和需求面型三大类及12个细分类;中观上利用Excel和UCINET软件对政策开展共词分析和社会网络分析,发现目前政策内容的着力点在于财税金融政策工具;微观上引入科技成果转化的过程视角,把成果转化分为科技成果形成阶段、商品化阶段和产业化阶段等3个阶段,按阶段对重点的财税金融政策工具(即成果奖励、资金资助、权益归属、税收优惠和融资支持的政策内容)开展分析。分析发现,当前广东省科技成果转化政策在财税金融方面存在成果转化资金投入比例不合理、成果转化奖励政策滞后且实操性不足、税收优惠政策普惠性系统性不足、科技成果融资相关制度机制亟待完善等问题。为此,需进一步优化资金投入比例、完善成果转化奖励措施并落实、优化税收优惠方式及完善科技成果融资相关制度机制。     

浙江省科技创新政策评估研究

基于政策全过程评估模型,对2013-2017年间浙江省科技创新相关政策进行了文本分析,同时,研究了政策的执行情况和实施成效,特别是政策目标群体(包括企业、科研院所和高校等)的受益情况和存在问题,针对阻碍政策落实、影响政策作用发挥等方面的难点,提出了相应的对策.     

政策评估的中外比较研究

从政策评估的含义、政策评估主体、政策评估标准、政策评估的方法,以及国外的实例和中国的现状等方面进行了概述,随着各国对政策评估的重视与日俱增,在实践中也对政策评估不断进行了完善。     

基于大数据分析的全面创新改革试验政策影响评估

全面创新改革试验（以下简称“全创改”）是区域层面落实创新驱动发展战略的重要举措,是中国特色的创新政策转型实践,在一定程度上代表了创新政策未来的演进方向。然而由于政策系统复杂度高、政策资料无法公开获取等原因,全创改面临理论研究滞后于政策实践、政策实践缺乏理论研究支撑等问题。本文从政策评估视角出发,结合全面创新改革试验的政策特点和评估需求,提出采用网络大数据分析间接评估改革试验政策影响的方法。通过收集媒体和社会公众等政策利益相关者对全创改的舆论信息,识别相关信息的传播规律和特征,分析社会公众对全创改的重点关注内容,为政府优化和完善改革试验政策提供基于事实证据的决策依据,并结合评估结果提出完善改革试验的政策建议。     

创业政策认知、利用效果评估及其影响因素研究

从"认知"和"利用"两方面,对现有创业政策展开过程性和结果性评估,并找出影响创业政策实施效果的具体因素.研究发现:我国创业政策的"供给-需求"存在结构性失衡,创业者对创业政策的知晓度较高,利用度偏低,存在"认知-利用"落差;由创业经历、环境动荡性、竞争强度、信息对称度、政策预期收益和利用成本引发的供需匹配度失衡既是影响创业政策利用效果的重要因素,也是造成创业者熟知创业政策却不愿利用的内在原因;政策的预期收益和利用成本影响创业者的决策行为,且差异较大.具体来说,在决定是否利用政策时,创业者首要考虑的是成本而不是预期收益,而在确定利用程度时,选择顺序正好相反.探讨创业理论和评估理论文献的同时,对优化创业政策的制定思路以及创业者的创业实践具有借鉴参考意义.     

面向科研立项评估的技术监测和技术机会分析研究

本文通过对立项评估的分析，提出在立项评估中应用“技术监测”的方法，通过基于现代信息技术的技术监测与同行评议在科研课题立项决策过程中交互应用，完善科研课题立项评估的现实和预测的基础，从而加强科研课题立项评估的科学性。本文对纳米材料这一具体领域进行了案例分析。     

日本的政策评估体系和实践及其对中国科技评估的启示

日本自2002年全面开展政策评估,目前已形成较为完善的政策评估体系。本文通过介绍日本政府政策评估的制度建设、评估模式及其在管理中发挥的作用,结合日本中央和地方政府部门以及评估机构开展政策评估的实践,总结认为,日本的政策评估本质上是用于改进行政主体的管理,特别是改善管理目标和途径的一个重要手段。结合中国当前的科技评估(主要是科技计划评估)工作现状,提出全面认识评估作用、加强评估体系建设等启示与建议。     

技术评估的产生与发展

一技术评估产生的背景与条件科技增强了人类改造自然的能力,给人类社会带来了物质文明和精神文明,把人类社会推到了一种繁荣的黄金时代。但我们也应该注意到在科技增长背后的一些触目惊心的事实: 资源的大量开采、利用,引起了能源危机,带来了非再生资源的贫乏;经济增长的背后又存在着急剧的通货膨胀和经济混乱;交通运输的发展带来     

农业科技成果转化的技术政策分析

农业科技成果转化的技术政策分析西南财经大学吕火明１．技术政策对农业科技成果转化的作用科学技术是生产力，并且是第一生产力，这是一个确定不移的结论。但科学技术仅是潜在生产力，而不是现实生产力，只有将科学技术成果由港在生产力转化为现实生产力，才能真正使科技...