浅议新公共管理理论及其在西方国家教育改革的实践

新公共管理是20世纪80年代以来西方产生的一种新的公共行政理论和管理模式,已经成为近年来西方行政改革的主体指导思想之一,它在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势.本文讨论了新公共管理的理论基础、内涵特征以及其在西方国家教育改革的实践,同时指出了对我国教育改革的借鉴意义.     

试论西方新公共管理的理论缺陷

新公共管理思想是一种新的公共管理研究范式。新公共管理提出了实现专业化管理、关注绩效、分离公共部门的政策职能与管理职能，引入私营部门的管理方法以及主张以市场、结果和顾客为取向等理论观点，对公共行政研究具有重要意义。然而，我们必须看到新公共管理还存在着很多理论缺陷，体现在新公共管理价值现偏离公共管理本来的目标追求，在管理方法上盲目崇拜私营部门和市场管理技术与经验。对公共行政伦理和公共管理实践造成不利影响等，这些理论缺陷应引起我们特别注意。     

当代西方“后新公共管理”理论与实践

后新公共管理是当前西方新的行政管理思潮。该思想在反思与批判新公共管理范式的基础上而产生,在许多西方国家的行政管理中得到了应用与实践。其核心理念是将经济理性与伦理价值两大理想相融合,目标是建立一个高效率的伦理政府。该思想与西方国家的实践为我国的行政管理改革提供了有益的启示。     

当代西方国家政府公共管理职能的转型及启示

对社会公共事务的管理是各国政府的基本职能之一，是其政治统治是实现的基础。从20世纪70年代开始，西方各国政府的公共管理职能遇到了前所未有的挑战，它们相继进行了以采用商业管理的理论、方法和技术。引入市场机制，提高公共管理水平和服务质量为主要特征的公共管理职能的改革，这场改革既反映出西方发达资本主义国家有着非常丰富的统治经验，在履行政府公共管理职能方面显示出巨大的潜力，同时，对于我们在现阶段如何正确认识和发挥政府的公共管理职能，也具有一定的借鉴作用。     

论当代公共管理三大范式及其转换

现代以来的国际公共管理领域先后演化形成了三种主要的范式,它们分别被称之为"公共行政"、"新公共管理"、"新公共治理"。这三大范式在时间顺序上有着前后更迭和转换过程。从各国实践的角度看,三者之间又存在着相互重叠的情形。然而根据其核心价值、学科依据以及实践操作,从不同层面观察,三者的确有其各自的独立性和鲜明的区分边界。这三大范式深刻地影响着各国公共事务管理发展的大趋势。因此,我们当前的确迫切需要对这三大范式的基本内涵加以清楚的梳理、对照分析,这不仅能帮助我们把握国际公共管理发展潮流的方向,也有助于提升我国的公共管理发展的自觉性。本文尝试对这三大范畴的主导时期、学科背景和实践模式加以剖析,并对各范式的核心要素和各自特点加以概略对照,以便有助于对三大范式要义的把握。     

西方国家的新公共管理与高校教师聘任制

20世纪80年代以来，西方国家纷纷以新公共管理的原则对高等教育进行改革，对高校教师实施聘任制，使高等教育偏离了自身逻辑：发展高深学问、培养全面发展的人才。导致高等教育越来越商业化，高等学校越来越企业化，高校教师越来越临时工化。这表明新公共管理应用于高等教育和高校教育任用制度的合理性有限，毕竟，高等教育是一种特殊的公共服务，它的理念和运行逻辑需要另外一种社会治理方式。     

浅议新公共管理理论及其在两方国家教育改革的实践

新公共管理是20世纪80年代以来西方产生的一种新的公共行政理论和管理模式,已经成为近年来西方行政改革的主体指导思想之一,它在一定程度上反映了公告行政发展的规律和趋势．本文讨论了新公共管理的理论基础、内涵特征以及其在西方国家教育改革的实践,同时指出了对我国教育改革的借鉴意义。     

新公共管理实践模式——当代西方政府改革运动透视

新公共管理理论及实践模式是一种新型的公共行政理论和公共管理模式。新公共管理理论在各国实践模式不同,笔者通过对英美、德法、新西兰和澳大利亚、日本以及中国等多国政府改革模式的分析,试图从中找出值得中国政府改革借鉴的经验,从而提高中国政府改革效率和公共服务水平。     

西方国家宗教与公共教育关系的政策模式探析

西方国家在其教育世俗化的过程中,由于历史和现实因素的影响,对宗教与公共教育关系的处理采取了不同的政策,从而形成了有代表性的四种模式:以法国为代表的激进的排斥模式、以美国为代表的温和的分离模式、以英国为代表的积极的包容模式和以德国为代表的协调的伙伴模式.对于西方国家在长期历史中形成的应对这一问题的有益经验,我们应以科学的态度加以研究、学习和吸收.     

当代西方公共教育改革之特征分析

当代西方公共教育改革的核心是公共教育权的重新分配与平衡,其主要推动者是各国政府,最终结果是导致公共教育传统关系结构发生了巨大变化。     

西方发达国家职业教育改革的新理念对我国高等职业教育的启示

加入WTO后，我国高等职业教育改革正面临应对世界教育改革浪潮的挑战．走出一条具有中国特色的高等职业教育发展之路的重要关口．深入研究西方发达国家职业教育改革中在人精神教育、终身教育体系构建、专业设置、课程建设等方面形成的新理念，对我国高等职业教育的健康发展将会大有裨益。     

公共部门人力资源管理的价值向度探析

价值在公共部门人力资源管理过程中扮演着重要的角色,对公共部门人力资源管理的价值向度的探析有着重要意义。此文以新公共管理理论的视角,对传统公共行政理论、新公共管理理论以及后来的新公共服务理论对于公共部门人力资源管理的价值导向作用作一些比较和探讨,试图找出基于不同理论的价值指导对公共部门人力资源管理所起的不同作用和达至的不同效果。     

Translations of new public management: a decentred approach to school governance in four OECD countries

Despite the prevalence of corporate and performative models of school governance within and across different education systems, there are various cases of uneven, hybrid expressions of New Public Management (NPM) that reveal the contingency of global patterns of rule. Adopting a ‘decentred approach’ to governance (Bevir, M. 2010. “Rethinking Governmentality: Towards Genealogies of Governance.” European Journal of Social Theory 13 (4): 423–441), this paper compares the development of NPM in four OECD countries: Australia, England, Spain, and Switzerland. A focus of the paper is how certain policy instruments are created and sustained within highly differentiated geo-political settings and through different multi-scalar actors and authorities yet modified to reflect established traditions and practices.     

新公共管理视野中的行政伦理

新公共管理的理论和实践对行政伦理提出了挑战,对行政价值和行政个体伦理都产生了较大的冲击;另一方面人们在批判新公共管理的过程中深化了对行政伦理的思考,提出了新公共服务、公共行政文化等思想,行政伦理将进入一个新的发展阶段。     

发达国家研究生教育管理模式探析

发达国家研究生教育的外部管理模式,可以划分为三种典型的类型,即集权管理模式、分权管理模式以及集权与分权相结合的混合型管理模式。发达国家研究生教育的内部管理模式也可以分为三种类型,即学校统筹管理模式、研究生院制度管理模式和讲座制管理模式。各种模式之中又有一些具体的亚模式,在各国之间也存在一些差异。     

批判与超越:新公共服务理论及其启示

新公共服务理论是以美国著名公共行政学家登哈特夫妇为代表的一批公共行政学者基于对新公共管理理论的反思,特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共行政理论。新公共服务理论在批判的基础上超越了新公共管理理论,赋予了公共行政不同的价值观。新公共服务理论以民主公民权、社区与公民社会的模型、组织人本主义、后现代主义为理论基础,提出了七个主要核心观点。这一新的理论将对深化我国行政改革具有重要的借鉴意义。     

民主行政视阈中的新公共管理

基于民主行政理论视角,通过分析新公共管理运动中,政府再造者对政府与其内外部行政环境关系的调整,文章认为新公共管理在追求行政效率的同时,也蕴含着对分权、参与和回应性等民主价值的关怀。     

城市社区建设与社区公共安全管理

城市社区公共安全管理,必须调动一切积极因素,增强社区的安全防范能力;发挥社区基层组织的领导、协调和支持作用,保证社区居民居住环境的稳定和谐;所以在社区公共安全管理方面,我们必须及时解决社区在公共安全管理方面所面临的问题,形成一个科学化、规范化和制度化的管理体系,为社区群众提供有力的制度保障。     

基于新公共服务理论的中国国家公园管理创新研究

地方政府主导下国家公园的产生与现行管理框架之间的矛盾造成生态保护绩效、国民游憩利用偏离理想目标问题的出现。在政府职能转变的背景下,新公共服务理论对国家公园这一公共资源的管理具有重要启示,维护公共利益、保证决策民主、实施互动共治成为国家公园管理创新的基本方向。中央政府垂直管理、属地政府有限参与、相关利益群体合作共治是中国特色的国家公园管理制度的应然架构。     

公共关系管理在物业管理企业的应用

物业管理企业实现“品牌企业”的战略目标,必须内求团结、协调,外求和谐、发展,在完善现代化管理服务的同时,应充分重视并积极运用公共关系管理的有效途径,以适应我国的经济、文化背景,满足行业特点与需求来解决自身发展的环境制约问题。