产业政策的国际比较及启示

本文通过实施产业政策比较成功的国家之间的比较，力图寻找产业政策有效实施的共同点。对不同国家在经济发展的不同阶段上的产业结构政策，产业组织政策，产业技术政策的利弊得失作了广泛的比较，进而提出了在“十五”期间我国产业政策的制定和事实过程中应立足于本国国情借鉴发达国家的成功经验，使我国产业政策在促进经济跨越发展中发挥更大作用。     

地区产业政策的设计及案例分析

地区产业政策是地方政府为促进地区经济繁荣,规划和调节本地区产业发展的一系列政策的总称。它也是贯彻实施国家产业政策的重要手段。在设计和制定地区产业政策时,应遵循开放性、倾斜性、协调性、动态性及可操作性原则。从内容上讲,地区产业政策一般包括:(1)产业结构政策。即通过一定的政策对产业的结构进行引导和调节,以求得产业结构的合理化和高度化;(2)产业组织政策。即通过政策干预,使企业组织结     

我国风电产业政策演进与效果评价

设计了中国风电产业政策分析的COPA框架模型,在系统梳理和量化考察我国1994-2014年间185(部委级以上)条风电产业政策基础上,从政策内容、政策形式、政策力度和发布部门四个维度实证分析了中国风电产业政策的实施效果,给出了基于COPA模式的最优风电产业政策匹配模式。研究结果显示:信息支持和并网支持政策作用于风电产业的效果最佳,而产业内部规范管理(运行规范和设备规范)对于未来风电产业发展尤为重要;最有效的政策发布形式是国务院的条例和各具体部门法令。最后,在政策效果分析的基础上提出了中国风电产业政策效果最佳的COPA匹配模式。     

中国光伏产业政策工具演化路径及其启示

[研究目的]划分中国光伏产业政策工具,并可视化展现政策工具的演化路径,对于优化中国光伏产业以及战略性新兴产业的政策体系具有重要意义。[研究方法]采用共词聚类分析法将1994-2019年的总共253份国家层面的中国光伏产业政策划分为供给型、环境型与需求型三种政策工具,以可视化的桑基图动态分析三种政策工具的演化路径。[研究结论]研究结果显示,随着光伏行业的发展,中国光伏产业政策工具逐渐由供给型向环境型和需求型转变,并且三种政策工具间具有相互协同效应和高度的灵活性。基于对中国光伏产业政策工具的分析,对中国战略性新兴产业政策的实施提出相关建议。     

政策工具视角的中国人工智能产业政策量化分析

人工智能是全球第四次工业革命的关键动力,将可能成为未来产业转型的核心。本文以2012年以来新一轮人工智能技术革命为背景,以中国国家层面的21项人工智能相关产业政策为样本,基于政策工具和创新过程的二维分析框架,采用内容分析法,对当前中国人工智能产业政策制定的现状与存在问题进行计量与分析。研究发现：中国人工智能产业政策需增加需求侧政策工具,并随着产业的成熟制定更多面向人工智能的商业化阶段的政策,尽早开展面向人工智能产业的政策布局。     

海峡两岸信息资源产业比较研究

本研究通过国内外信息资源产业和产业战略、产业政策方面的综述构建了信息资源产业战略和政策的研究框架,比较了中国大陆政府和台湾地方政府出台的信息资源产业发展战略和政策,包括中国大陆和台湾信息资源产业政府主管部门即管理体制、信息资源产业资金战略与政策等方面,并为大陆信息资源产业相关发展战略提出建议。     

中国环保产业政策工具的比较分析——基于GRA-VAR模型的实证研究

环保产业是连接环境与经济的桥梁,是“十三五”时期国家的重点建设内容,为更有效地促进环保产业发展,有必要对众多环保产业政策工具进行比较。本文基于国外经验及中国实际构建了中国环保产业政策工具分类的概念模型,并在此基础上应用中国环保产业营业收入和三类六项政策工具的1995-2014年数据构建GRA-VAR模型,通过测度政策工具对环保产业的重要程度及影响比较环保产业多项政策工具。研究得出：在促进环保产业发展三类政策中,科技政策工具最优、经济政策工具次之、法制政策工具最弱。其中,科技政策工具中代表成果的细分工具在六项细分工具中排名第五;经济政策工具作为经济手段,其与环保产业的关联程度高于另两类行政手段与环保产业的平均关联程度。     

中国环保产业政策工具的比较分析——基于GRA-VAR模型的实证研究

环保产业是连接环境与经济的桥梁,是"十三五"时期国家的重点建设内容,为更有效地促进环保产业发展,有必要对众多环保产业政策工具进行比较。本文基于国外经验及中国实际构建了中国环保产业政策工具分类的概念模型,并在此基础上应用中国环保产业营业收入和三类六项政策工具的1995-2014年数据构建GRAVAR模型,通过测度政策工具对环保产业的重要程度及影响比较环保产业多项政策工具。研究得出:在促进环保产业发展三类政策中,科技政策工具最优、经济政策工具次之、法制政策工具最弱。其中,科技政策工具中代表成果的细分工具在六项细分工具中排名第五;经济政策工具作为经济手段,其与环保产业的关联程度高于另两类行政手段与环保产业的平均关联程度。     

智能制造产业政策工具优化路径研究——基于我国31部国家政策的文本分析

随着世界范围内新一轮科技革命和产业变革的兴起,制造业正朝着智能化、柔性化、集成化的方向转变,智能制造产业应运而生,日益成为未来制造业发展的主要趋势。借助政策工具理论,建立政策文本二维分析框架,通过对31份中国国家层面颁布的智能制造产业政策文本的研究,探究我国智能制造产业政策工具的现存问题以提出优化我国智能制造产业政策工具的路径。研究结论如下:优化政策工具结构,完善政策工具配合机制;促进政策工具在智能制造产业发展阶段中的合理使用。     

战略地图视角下生物医药产业政策的协同作用机制--基于系统动力学方法的研究

政策间的有效协同有助于充分发挥产业政策体系对产业发展的促进作用。针对生物医药产业的特性,利用战略地图思维工具,确定中国生物医药产业的发展目标及战略实现路径,为产业政策系统的逻辑划分提供依据;并结合系统动力学分析方法,明确政策子系统中各战略要素,对各子系统政策的协同作用机制进行系统分析。研究认为,中国生物医药产业政策的制定与实施要始终依托于产业发展的目标与战略,政策间的综合作用与相互协调应受到监管者的足够重视;此外,应认识到只有产业自身的动力要素才能带动其发展的良性循环,政府过于直接的干预可能会带来长期负面影响。     

纯电动乘用车选择性产业政策成效分析——对产业政策制定与执行的启示

近年来,学术界和政策界关于产业政策的成效利弊开展了激烈讨论,但对产业政策的讨论只有放到特定经济社会背景与具体的制定和实施背景下才有参考意义。中国2009年以来采用选择性产业政策推动新能源汽车产业的发展就为这样的讨论提供了鲜活案例。国家产业政策制定者通过一系列选择性较强的产业政策来影响纯电动乘用车的技术选择和市场路径。我们的研究发现,在纯电动乘用车这个关键的细分技术领域中,国家政策支持的产业路径经过曲折过程才逐渐得到市场认可,同时其限制的路径也发展出了庞大规模。实证分析发现这个现象的产生主要有两方面原因:(1)资金投入的加大并不能有效缩短技术性能由低到高的改进过程,在技术发展应用初期设置过高的性能指标,可能需要以牺牲新技术的经济性为代价来实现;(2)政策对部分市场主体的歧视,反而会为其创造出不受政策约束的"执行真空",这虽然有助于包容不同于传统技术的经济特性,同时有可能也纵容了市场的无序发展。     

数字时代的产业政策：以新型基础设施建设为例

新型基础设施建设是中国数字经济发展、传统产业转型升级和创新驱动发展背景下的整体性发展战略。与传统基础设施建设的逻辑和方法不同,新基建更加注重数字技术创新的生态特征与跨界融合诉求。因此,以往针对特定产业、技术及地理范围的选择性产业政策体系应该向注重多部门融合发展、强化基础科学研究、引入更多市场主体的产业创新政策体系转变。本文系统梳理了新基建相关产业的发展现状和近年来政府实施的产业政策和制度,结合数字创新生态系统的理论视角,对中国新型基础设施建设的政策设计提出相应的政策建议。     

高新技术产业及园区发展的政策体系研究

高新技术产业日渐成为促进生产力发展和社会进步的强大动力。高新技术产业及园区的政策对于推动高新技术产业的发展起着重要作用,特别是当前对于高新技术产业政策的制定与实施体现出某种不一致、局限性和不平衡性时,针对政策体系的研究便愈发重要。文章主要研究了高新技术产业及园区发展的政策体系的目标和功能,并构建了包括内容和框架等方面的政策体系。     

我国光伏产业政策分析与完善策略

政府通过科学设计和选择政策工具,对光伏产业发展具有重要意义。根据构建光伏产业政策二维分析框架,从政策工具维度与产业活动类型维度分析2011年以来我国政府发布的国家层面的光伏产业政策,总结光伏产业政策工具存在的问题,并提出我国光伏产业政策相应的完善策略。     

心悦读·书讯

领航创意中国 本书是我国第一部全面分析产业政策、记述业界翘楚与业绩、展示产业成果与前景的专题文集。全书内容包括政策篇、人物篇、产业篇、展望篇,收录了中国创意产业年度大奖杰出贡献奖、领军人物奖、最佳创意产业园区奖、     

战略地图视角下生物医药产业政策的协同作用机制研究 --基于系统动力学方法

政策间的有效协同有助于充分发挥产业政策体系对产业发展的促进作用。文章针对生物医药产业的特性,利用战略地图思维工具确定产业发展目标及战略实现的路径,为产业政策系统的逻辑划分提供依据;并结合系统动力学分析方法,明确政策子系统中各战略要素,对各子系统政策的协同作用机制进行系统分析。认为中国生物医药产业政策的制定与实施要始终依托于产业发展的目标与战略,政策间的综合作用与相互协调应受到监管者的足够重视。此外,应认识到只有产业自身的动力要素才能带动其发展的良性循环,政府过于直接的干预可能会带来长期的负面影响。     

政策协同对政策效力的影响——基于227项中国光伏产业政策的实证研究

筛选了2007-2015年间国家颁布的227条光伏产业政策,提出了光伏产业政策评估标准,在此基础上,构建了产业政策协同度模型,探讨了政策措施协同对产业绩效的影响,并对2011年前后的产业政策措施实施状况进行了对比分析。研究结果表明：我国光伏产业政策措施协同度不断上升的同时,政策力度呈下降趋势,但光伏产业政策措施协同并非越强越好,不同政策措施协同对产业绩效影响具有方向性差异;政府在使用财政税收措施时应当首先考虑监管保障措施而非规范措施的协同使用,而实施金融措施时,则应强化引导措施的协同使用,适度弱化过多的监管保障和规范措施;此外,从政策梳理看,“外围技术包围”的技术突破路径无法改变我国光伏领域低端技术锁定局面,适当增强科技部门话语权,走“核心技术突围”之路。     

基于文本挖掘的中国光伏产业政策分析与发展研究

以2001-2020年国家出台的光伏产业发展相关政策作为研究对象,从时间上划分为五个阶段,利用文本挖掘法和可视化软件,对政策特征及政策文本演化路径的进行系统梳理与分析。研究发现：中国光伏产业强劲的发展态势得益于阶段性政策的持续激励以及国内外市场的巨大需求,产业政策是中国光伏产业发展和结构优化调节剂。结合中国光伏产业发展趋势,提出相应的政策建议。     

基于提升区域竞争力的日本产业集群政策的研究及启示

政府在产业集群发展中的作用是学术界一个颇受争议的问题.日本作为一个实行产业政策的典型国家,2001年出台的<振兴区域经济的产业集群规划>,不同于以往的区域经济发展政策,关注重点从区域均衡发展转向提升区域竞争力.从日本产业集群政策的演化历程入手,简要介绍了日本产业集群政策的内容,分析了政策实施的推进措施,阐述了这一政策所取得的初步成效以及对中国的启示.     

政策诱导性产能过剩成因与对策研究

新兴产业发展对我国经济转型有重要意义,但却时常出现国家鼓励扶持的产业,很快以产能严重过剩收场,形成“扶持—过剩—抑制”的怪圈.本文分析了政策失灵的成因,是国家层面被误导的决策失误被地方政府放大,对企业形成扭曲的激励机制,造成政策诱导性产能过剩.规避政策失灵,需要改善决策机制,包括智囊独立、证据支持、政策评估等.最后探讨了合意产业政策内容,提出重点要构建商务和服务网络、产业领域聚焦、改善商业环境等.