联合治理视角下的高新区管理体制创新

作为一种新的技术经济范式,创新经济引发了政府公共管理从自上而下的官僚行政管理向多元参与、多层次协作的联合治理转变。在以创新为核心目标的国家或区域战略下,联合治理成为创新系统治理与创新政策管理的核心内容。以我国的国家高新区为案例,解析高新区基于联合治理的各项管理体制创新,具体考察高新区与国家各部门、与市政府各职能部门和行政区、与各个分园及与各微观创新主体之间的联合治理模式,并针对高新区管理中存在的现实问题为未来管理体制改革提出建议。     

网络治理模式创新研究——阿里“合伙人”与海尔“小微创客”

网络时代的治理模式被迫从传统"垂直化"向网络的"扁平化"转变。以阿里巴巴"合伙人"与海尔"小微创客"两种治理模式为案例背景,采取开放式编码、主轴译码和选择性译码的逐级编码程序,并运用"复制逻辑"进行跨案例分析。研究结果表明,互联网企业和传统企业的网络治理模式创新涉及网络治理环境、网络治理目标、网络治理结构和网络治理机制4个核心要素,其分别寓意网络治理模式创新过程中的治理环境和压力来源、治理群体和目标导向、治理主体和网络结构以及治理机制和运行机理。基于此,构建了网络治理模式创新的理论模型。     

从"运动型"治理到"可持续型"治理——中国公共治理模式嬗变的逻辑与路径

"运动型"治理的逻辑根源在于对中国传统治理模式的依赖、对自上而下行政运行体制的遵循以及将短期政绩作为政府治理目标的错位,最终表现出治理效果不明显、公共权力异化、政府公信力下降等弊端。"可持续型"治理作为一种替代性的治理模式,遵循既定的制度、规则和程序,涵盖了制度治理、依法治理、参与治理和长效治理等理念。实现"运动型"治理向"可持续型"治理转变,确保公共治理绩效的可持续改进,是转型期中国公共治理模式嬗变的路径与方向。     

大国竞争时代现代产业体系的三重螺旋战略框架研究

本文基于三重螺旋理论,构建了现代产业体系的战略框架,并分析了现代产业体系的发展路径。研究发现:大国竞争给中国产业安全造成了战略性威胁、系统性威胁、动态性威胁和变革性威胁,因此,现代产业体系必须基于全球竞争视野和战略性思维,通过产业相关利益人、产业创新政策和产业安全三个因素不断互动、实践、演化,螺旋推动,支撑中国经济转向高质量发展。为了符合大国竞争时代特征,现代产业体系构建需要三重螺旋推进:政产学研在资源共享、优势互补、成果转化、风险共担的基础上,促进突破性创新、颠覆性创新、渐进性创新和持续性创新,从而发挥撬动产业杠杆、重构产业结构、带动产业发展和辐射产业生态的作用;产业安全风险防范在战略预见的视角下,以多元素、分类分级去评测预估和权衡;创新驱动现代产业政策转型以获取国家竞争优势为目标,从政策目标、政策模式、政策工具、治理机制四个方面找准着力点。     

法治视域下的社会治理创新机制研究 ——以浙江省"三社联动"模式为例

新的社会形势要求社会治理模式由传统的"社会管理"向新型的"社会治理"转变,而创新社会治理机制则要求以"法治"来规范社会治理方式,实现社会公共利益最大化."社会治理"与"法治建设"两者存在相辅相成的耦合关系.浙江省在社会治理机制创新方面走在全国前列,"三社"联动模式是重要创新模式,治理中注重以"法治"为手段,在创新社会治理机制法治化建设工作中取得了较为显著的成绩,但仍存在法律体系有待健全、法治思维有待增强、司法能力有待提高,社会监督有待完善等问题,接下来应以法治化建设为导向,从完善法律、促进参与共治、法德并济、创新文化等方面实现社会治理机制创新,提升社会治理水平.     

欧洲政策思想史中的“负责任研究与创新”

本文将“负责任研究与创新”放在欧洲政策思想史的背景中来解读,认为其核心内涵是通过公共协商的方式来塑造目标和价值,并依此塑造科技创新的路径和方向,从而实现社会和谐发展。这一核心内涵并没有超出哈贝马斯在1960年代关于科学技术与政府统治之关系的思想,即关于政府支持科技创新的三重合法性辩护、对共同目标和科技发展路径的双重塑造,所增加的新内容就在于如何实现这双重塑造的具体方法。     

英国服务创新政策分类模式与治理结构的经验启示

本文运用结构化案例分析方法,通过对英国服务创新政策分类模式、治理结构和政策特征的翔实阐述,以期对我国服务创新政策的制定提供有益借鉴。本研究指出,英国服务创新政策主要分为供应导向型和需求导向型两类模式,其形成了多方参与的共享治理模式,具体特征包括:存在清晰明确、自上而下的决策机制链条;同一层级的部门之间存在横向的协同决策与政策执行;政策效果依赖于自下而上的反馈机制。基于服务创新政策评价清单和政策对比模型,笔者指出,我国服务创新政策体系存在三点不足,即缺乏统一的服务创新治理结构;供应导向型服务创新政策比重过大,需求导向型服务创新政策显著不足;服务创新政策定位存在偏差。基于此,本文最终从完善服务创新治理结构、强化需求导向型服务创新政策、明确服务创新政策定位等方面提出了一系列政策性建议。     

科技创新政策体系框架研究

当前科技创新政策呈体系化发展,已逐渐成为独立的政策部类。研究提出科技创新政策体系框架并推动形成共识,是支撑政策研究和政策实践的理论基础,也是推动政策制定、交流、评价和实施的保障。本文基于理论分析和对比研究,在公共政策范畴中,围绕研发系统和技术经济系统厘清科技创新政策体系的范畴及与其他经济社会政策的关联;并探讨从政策分析、政策制定、政策执行、政策目标四视角提出了科技创新政策体系框架结构,（1）从政策分析视角,按照政策类型分为强制性政策、宏观战略和落地实施政策;（2）从政策制定视角,按照政策工具类型分为供给面、需求面和环境面政策;（3）从政策执行视角,按照创新主体类型分为政府、企业、公共研发机构等类型政策;（4）从政策目标视角,按照价值导向分为经济目标和社会目标导向政策。     

我国公共项目公私合作(PPP)模式研究述评

对国内外公共项目公私合作研究历史进行了简要回顾,从PPP的概念与本质、项目风险与分配、治理理论、政府管理与监管等四个方面总结了我国对公共项目公私合作的研究进展。在我国多元经济模式的条件下,提出了适合我国PPP的定义,明晰了PPP中的"伙伴关系"和促进PPP政策与机制创新途径,并在此基础上展望了我国公共项目公私合作模式的研究方向。     

欧美信息资源公共获取政策的比较研究

本文探讨了欧美各国现有的信息资源公共获取政策,从不同国家、不同政府层级、不同发展阶段等角度比较了信息公共获取政策的差异,并分析其产生的原因.信息资源公共获取政策没有固定模式,而是随各种内外部因素的变化而变化,内部因素包括信息资源的受益面、信息获取的目的;外部因素包括社会文化传统、政府的财政状况、政府的信息政策导向等.     

日本科学技术创新政策的变迁及新动向

日本的《科学技术基本法》自2020年修订后,学界对其政策最新动向的梳理研究还有待完善,因此,对日本科学技术创新政策的主要框架和创新模式的变迁及特征进行总结分析。研究发现,其历经了从传统的科学技术创新线性模式向目标导向型的社会变革创新模式的转变,从科学技术层面向科学技术新生态体系层面创新的转变,从只注重科技研发到注重人文和社会科学与自然科学相结合的综合知识创新的转变,以及创新主体从“产学官”合作为主向“产学官民”共创方式的转变。这一转变与中国目前所走的科技道路有些相似,因此借鉴日本经验,从完善科学技术创新政策法律法规、加强相关者横向协同、创造科技与人文社科融合的创新环境等方面,提出对中国科学技术创新政策的几点启示。     

科技社团参与新时代公共政策活动的模式研究

新时代科技产业创新变革的要求形成了公共政策新议题,科技社团是公共政策活动中的重要参与者,需要以独特的视角,以更有效率的组织研究模式,应对全球科技治理体系重构的挑战,在人类命运共同体引领国际科技议题能力建设、科技产业融合政策、科技与金融政策、科技与社会伦理政策、科技领域公共产品供给体系等方面提供符合国际发展需求的高质量实践研究,全面提升对公共政策的影响力,为科技服务经济社会发展作出新的贡献。     

治理理论对我国公共管理改革的启示

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一。治理的核心思想在于多主体(公共部门、私人部门、公民社会组织)对公共事务的共同参与,它代表着一种与统治不同的新的公共管理思想。治理理论及其思想对于我国的公共管理改革有着重要的启示。     

新公共服务:超越新公共管理的社会治理模式

公共管理是一种新型社会治理模式,产生于后工业社会,建立在过度复杂、不确定的社会治理基础之上。随着人类社会发展,新公共服务作为一种超越新公共管理的社会治理模式应运而生,引起了全社会广泛关注。文章将对新公共服务内涵进行分析,并从主体、理念及方法等方面探讨新公共服务在实践中的应用。     

地方产业技术创新的政策网络治理研究——基于陕西能源化工产业的案例

公共治理对于应对当前地方产业技术创新管理所面临的新形势具有重要的理论与实践意义。根据政策网络治理理论,采用案例研究方法探讨陕西能源化工产业技术创新管理过程中的政策网络治理。研究结果表明：无论是从治理类型、功能、模式的形成和选择,还是从网络管理策略来看,政策网络治理在地方产业技术创新管理中都显示出了独特的优越性。     

试论颠覆性技术保护空间的协同治理框架

颠覆性技术为后发国家技术突袭和弯道超车提供了抓手,探索其保护空间的协同治理框架对科技强国建设和创新治理发展具有重要意义。鉴于颠覆性技术保护空间现有研究中治理框架的不足,在社会-技术系统转型理论的基础上,通过结合三螺旋系统和政策干预多级效应,研究了颠覆性技术保护空间的多元治理主体及其互动、多层次治理过程及其政治进程、多情境协同模式及其治理结构,构建了颠覆性技术保护空间的协同治理框架,为政府和非政府主体协同应对新兴技术治理挑战提供了思路。     

治理理论对我国公共管理改革的启示

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一.治理的核心思想在于多主体(公共部门、私人部门、公民社会组织)对公共事务的共同参与,它代表着一种与统治不同的新的公共管理思想.治理理论及其思想对于我国的公共管理改革有着重要的启示.     

公务创新:现代公共服务业发展的理论基石

我国目前的制度环境、市场发育、资源约束以及社会进步现状,均对公务创新及实行现代公共服务提出了迫切需求。本文从对公务创新与现代公共服务业的概念内涵出发,以构建现代公共服务体系为目标,多角度分析了现代公共服务业的发展导向,系统地剖析了公务创新的理论架构和现代公共服务业的战略模式,并就未来现代公共服务业发展的若干重要问题进行了深入探讨。     

中国创新政策演变过程及周期性规律

从创新政策概念和内涵出发,分析了中国创新政策的研究概况,并以此为基础,从政策分析视角,通过构建政策生命周期模型,研究了中国创新政策演变的过程、模式及周期性规律。结果表明,中国创新政策的问题、目标、内容和特征呈现动态演化机制;创新政策模式演变体现了全社会对科技创新范式的更迭;中国的创新政策经历了科技管理的市场化改革阶段、自主创新战略及其实施阶段、科技创新治理现代化阶段3个主要发展阶段,并呈现出快速及时、自发调整、修正完善的演变过程,从而快速实现生命周期循环更新的独特模式;中国的创新政策演变呈现出重大创新政策的连续性、政策生命周期呈缩短趋势和政策层级差异性等特征。     

“去行政化”背景下公益类科研院所改革与治理的新探索

公益类科研院所的最高价值目标是代替政府为社会提供更多更好的公共知识产品,但公共知识产品的非物质性和非排他性,决定了其运作机制必然和一般的企事业单位不同。因此,公益类科研院所的"去行政化"改革应以创新法人治理结构为突破,着重建构有利于政府与院所之间形成良性互动的平衡治理机制,重塑公益类科研院所的公益性价值目标,让学术权回归应有地位,以便形成良好的科研生态环境,从而实现管理模式由政府主导向院所治理的转变。