民口科技重大专项管理需求与管理体制探析

随着我国民口10个国家科技重大专项的相继启动,相应的管理体制问题成为管理实践中的焦点问题。论述民口科技重大专项的典型特征以及由这些特征派生的管理需求,探究重大专项管理体制的基本内涵和社会属性,指出我国在重大专项管理体制的前期研究、定期评估和持续改进等方面均存在不足,必须引起关注。     

重大科技计划组织管理模式分析及对我国国家科技重大专项的启示

大科学时代,重大科技计划是前沿科学和高新技术研究的重要组织方式,组织实施重大科技计划是提升国家竞争力的战略举措.本文基于目标成果形式和技术发展阶段对国内外若干重大科技计划分类,并分析类别特征,结合典型案例剖析重大科技计划的组织管理模式,对我国科技重大专项的组织实施提出建议.     

重大科技专项的特征研究

本文对重大科技专项的特征从表现形式、实施过程、行为、分布、发展趋势等进行了全面的分析,并通过国家重大科技专项与区域重大科技专项特征的比较,对新时期区域重大科技专项科技计划的制定提出相应的建议。     

国家科技计划配套实施问题的分析与思考

国家科技重大专项、863计划、科技支撑计划、973计划等都是落实《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020)》任务部署的重要内容.重大专项和其他科技计划在领域范围和创新链分布上紧密相关,“十一五”项目安排中存在一定的关联性;部分重大专项对其他科技计划提出了一些任务安排需求.两类科技计划的管理文件中提出了做好衔接的要求,但管理上还存在一些现实障碍.为实现两类计划的配套实施,建议按照系统设计、统筹协调、全程衔接、定期评估的基本思路,将目标设置、任务部署、已有成果、研究基地和人才队伍作为衔接重点.     

高校重点类科研项目申报组织管理的思考 ——以“国家重点研发计划”为例

国家科技体制改革以后,国家科技计划项目具有显著的战略性、导向性和方向性,项目设置高度反应了国家意志和发展需求,形成机制和管理模式发生了重大变革,对申报组织管理提出了新的要求。高校作为提升国家自主创新能力的重要基地,应充分发挥自身优势,解决自身不足,积极争取承担国家科技计划项目,对提升高校原始创新力、加速创新性人才培养具有重要意义。以国家重点研发计划项目为例,科技计划改革以来,针对国家重点研发计划专项及实施的研究主要针对于某一特定领域或特定单位的思考,对高校在面临重点研发计划专项申报过程中的共性问题的总结和分析不足。本文通过梳理国家重点研发计划专项的形成机制和组织管理特性,分析高校在参与国家重点研发计划项目中的优势与不足,对高校有效参与国家重点研发计划项目提出意见和建议。结合国家重点研发计划战略性、独占性和联动性等特性,以及从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计,一体化组织实施要求,高校应充分发挥基础研究基础扎实、学科门类齐全和科研人才丰富等优势,着力解决示范能力不足、成果转化率低、管理理念相对落后等问题,主动加强与科研院所和企业之间的合作,寻求突破,建立健全“大兵团”联合攻关的协同创新机制,构建高效共享、协同创新的管理模式,同时加强战略研究,结合自身特色、区域特点,充分发挥自己的优势,完善相关制度建设,使管理部门的权利义务和管理程序等拥有完善制度依据,创新管理方式,做好服务保障,从而着力提升高校的原始创新能力和解决国家重大需求的能力,加速创新性人才培养,推动经济社会发展。     

政府不再直接管理科技项目

由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》将优化整合中央财政科技计划(专项、基金等)布局,建立科技资源配置的新机制,形成高效运转的治理体系。新的科技计划(专项、基金等)体系,主要包括五个方面,即:国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地与人才专项。     

国外政府支持重大科技计划或专项组织管理特征分析与借鉴

自第二次世界大战以来,以美国曼哈顿工程的成功实施为代表,根据国家战略目标,结合经济社会发展重大需求组织实施科技重大专项计划、重大科技工程或项目已成为国外政府经常采用的做法。对美国、欧盟、日本等主要国家组织实施重大科技计划或专项中的组织协调、资助机制和评估机制等方面的主要特点进行了系统地分析,并在此基础上就我国如何更好地组织实施重大科技专项进行了简单的讨论。     

北京重大科技专项管理创新研究

本文围绕北京重大科技专项的内涵、特点和项目分类方法进行研究,分析了实施北京重大科技专项面临的形势和需求,在借鉴国家科技重大专项管理经验的基础上,提出了实施北京重大科技专项管理创新的对策建议。     

国家重点研发计划重点专项精细化管理与实践

国家重点研发计划是2014年科技计划管理改革后整合形成的五类国家科技计划之一,重点专项是目前国家重点研发计划组织实施的载体,通过分析重点专项的特点和组织实施管理流程,结合目前重点专项的管理实践分享了组织和实施管理的实践经验,以期为科研工作者和申报单位组织申报和实施重点研发计划重点专项提供参考和启示。     

宁夏“十一五”重大科技专项立项及执行情况评价

宁夏重大科技专项是对全区经济社会发展起重大支撑和引领作用的省级科技专项计划,是宁夏科技计划的重中之重.本文通过随机抽样对宁夏“十一五”期间19个重大科技专项的立项及部分课题的执行状况进行了绩效评价,提出了进一步完善宁夏重大科技专项立项及管理的对策.     

放大科技计划正外部效应途径分析——芬兰科技计划组织机制对我国的启示

以政府资金为主的国家科技计划具有明显的公共产品的性质,政府组织实施科技计划不仅仅是为了促进某一领域或专题的科技水平,更重要的是通过科技计划的辐射作用,提升整个国家的科技实力、科技能力和科技效力,最终促进经济、社会的快速发展。通过对芬兰科技计划组织机制的分析,得出放大科技计划外部效应的4个途径,并提出若干关于科技计划组织管理的政策建议。     

科技信息

<正>中央财政科技计划体系迎"大手术":政府简政放权由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》日前已经通过党中央、国务院批准,按程序报批后发布实施。《方案》提出,政府各部门不再直接管理具体项目,改为建立公开统一的国家科技管理平台,依托专业机构管理项目。同时,将整合科技部管理的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国     

用科学发展观指导国家重大科技专项的实施

自2006年《国家中长期科技发展规划纲要（2006--2020年）》颁布以来,到2008年底,国务院常务会议审议通过了民口最后一个重大科技专项实施方案。至此跨度为15年的重大科技专项用了1／5的时间来启动,目前仍有不少专项的研究工作尚未实质性开展。     

国家科技重大专项的知识产权全过程管理模式研究

国家科技重大专项的推出是我国新时期科技计划体系改革的重大创举,是我国在特定的历史条件下,实现科技由跟踪模仿为主到自主创新为主的重要战略手段.国家科技重大专项的知识产权全过程管理则是对重大专项管理创新的重要方式之一.通过对我国"十五"期间重大专项的知识产权管理存在的问题分析及国外知识产权管理经验借鉴,旨在建立一套可操作的知识产权全过程管理模式.     

世行项目监测评价实践对国家科技重大 专项监测评价的启示

摘要：开展项目监测评价是保证项目顺利实施和目标完成的重要手段之一。本文对世行贷款项目的监测评价工作进行了阐述,从世行项目周期、监测评价的指标设计、监测评价的组织管理和监测评价结果使用等方面进行深入分析,结合我国新时期对科技管理工作的迫切需求和国家科技重大专项的监测评价工作面临的困难和挑战,提出涉及国家科技重大专项监测评价的相关建议。     

中科院海洋领域先导专项管理的探索与实践——以A类先导专项“海洋专项”为例

A类战略性先导科技专项重在战略高技术、重大公益性关键核心科技问题的突破,其组织管理是一项具有挑战性的复杂系统工程。以中国科学院在海洋领域启动的首个A类战略先导科技专项——"热带西太平洋海洋系统物质能量交换及其影响"为例,梳理总结专项组织管理的特点,并从建立科学组织体系、探索创新运行机制、构建高效管理机制、创造良好支撑条件并实现资源共享等方面阐述专项管理的探索和实践,提出思考与建议,旨在为其他重大专项的管理实施提供有益参考和借鉴。     

广州市重大科技专项项目组织实施与管理思考：以首批重点领域研发计划项目立项分析及组织实施情况为例

广州市重点领域研发计划是广州市科技计划体系改革后的最重要科技计划之一,是最具代表性的重大科技专项。本文基于广州市重点领域研发计划首批5个专项24个方向的立项情况和关键节点考核情况,从申报指南、承担单位类型、经费资助情况等方面分析了广州市重点领域研发计划的基本特点和存在问题,并围绕抓好顶层设计、完善立项评审机制和强化实施期管理三方面进行思考,提出优化申报指南编制、合理配置财政专项资金,探索多元化评审方法、完善评审专家遴选,完善项目经费拨付制度、优化项目组织管理机制、充分发挥专业力量加强项目管理等建议,为改进优化广州市重大科技计划项目组织实施与管理,以及地方有关政府部门制定产业发展政策、规划提供参考。     

关于设立国家重大共性、公益性技术推广应用计划的研究

为了解决制约我国社会经济可持续协调发展的重大技术瓶颈,以及政府公共科技推广管理职能难以实现的问题,在背景分析的基础上,提出设立国家重大共性、公益性技术推广应用计划的构想,并对其宗旨与定位、目标与内容、支持范围、管理与组织进行了解析,建议政府将之纳入“十一五”科技发展规划。     

天津滨海新区科技计划体系改革思路研究

在当前国家重大战略机遇的背景下,滨海新区面临改革的关键任务。通过分析、总结中央科技计划改革思路、湖南和四川两省科技计划改革特点,以及中关村、张江和深圳的科技计划设置和管理经验。分析天津滨海新区现有的科技计划体系存在的问题包括计划项目设置碎片化、支持方式单一及管理不规范等。针对这些问题,最后总结提出新区科技计划改革的思路,包括科技计划支持方向、支持内容和支持方式,对科技计划的科学规范化管理提出建议。     

浙江省重点研发计划专项的绩效评估思考和建议

浙江省重点研发计划专项是我省科技计划布局构架改革的重大战略举措,旨在围绕我省重大战略需求,解决制约产业发展和公共领域的重大核心关键技术,服务国民经济与社会发展.结合对2017年度专项实施情况进行绩效数据分析,总结成效,探讨存在问题,着重从资源配置、攻关机制、研发投入等方面提出了思考和建议.