西方大部门体制对我国政府机构改革的启示

2008年"两会"之后,中国政府抛出了新一轮的机构改革方案,实行了大部门体制,此次改革主要针对政府内部存在着职能交叉、政出多门、相互扯皮等不适应经济发展的因素而进行的。我国政府机构改革不能模仿西方"大部制"模式,应该走中国特色的"大部制"之路。     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

大部制改革:重点、难点及可行路径

大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改革应在"小政府、大社会、强服务"的取向下,走"从上到下、整体协调、分阶段实施"的进路,关键是要观念突破,树立"以人为本"的行政理念;三管齐下,有效遏制部门利益膨胀格局;统筹兼顾,形成大部制改革的协同效应。     

大部制改革:重点、难点及可行路径简

大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改革应在“小政府、大社会、强服务”的取向下,走“从上到下、整体协调、分阶段实施”的进路,关键是要观念突破,树立“以人为本”的行政理念;三管齐下,有效遏制部门利益膨胀格局;统筹兼顾,形成大部制改革的协同效应。     

高效能服务型政府的法制建设研究

党的十七大关于大部制改革的提出,为政府机构改革打开了空间,大部制改革的根本目的,就是要确立适应服务型政府、责任政府、法治政府需要的国家行政管理体制.     

从"顺德模式"看地方大部制改革

从我国当前情况看,政府机构作为经济发展、服务民生的重要角色,机构改革势在必行.大部制改革为机构改革开拓了一条新路.目前广东省佛山市顺德区成为了地方大部制改革的焦点.本文从"顺德模式"中探寻大部制改革给政府机构改革带来的启示.     

地方机构改革的困境：人口小县大部制改革思考

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。     

高等学校教育信息化工作宜实行"大部制"

本文从党的十七大提出“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门问协调配合机制”这一改革思路出发,针对高等学校教育信息化机构目前存在的问题,讨论高等学校教育信息化机构也应该实行“大部制”的必要性,实行“大部制”所面临的困难和需要重点解决的问题。     

我国推进大部制改革的利弊及对策探析

中共十七大报告提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,为我国行政体制改革指明了方向。本文首先探讨了实行大部门体制的主要作用,同时也客观分析了大部制改革本身存在的弊端,以趋利避害,在此基础上提出了如何推进大部制改革的对策建议。     

大学需要"大部制"

当前,"大部制"政府机构改革正在稳步推进,国务院在改革方案中提出,事业单位分类改革要适时实行。这股强劲的改革大潮已经涌到大学校园。武汉大学校长刘经南最近表示:"高校同样需要进行‘大部制’改革,需要压缩管理部门数量,减少管理成本,真正建立以学术为核心的内部管理体制。     

中国电子商务信用问题研究——以C2C交易模式为例

电子商务从本质上讲就是提供信用服务的商业模式。它不仅具有很强的网络外部性,而且随着信息传播速度的加快、范围的扩大,使得不守信用的成本提高,有利于约束不讲信用的行为。电子商务作为一种商业活动,信用同样是其存在和发展的基础。而且,电子商务所具有的远程性、记录的可更改性、主体的复杂性等特征,就决定其信用问题更加突出。在一个连“一手交钱一手交货”的传统交易中都还缺乏信用与信任的制度环境里,基于互联网虚拟世界的电子商务怎样来保证电子合同、电子签字、电子支付的可靠性,怎样来解决网上交易的信用与信任问题？进一步地,与网下传统交易信用相比,网上信用又会有哪些不同或相同的表现形式、本文旨在分析现状、原因以及探讨解决途径。     

综合配套改革的试点经验与政策建议

区域制度创新模式的主要划分依据是制度创新主体及其作用的不同。浦东新区综合配套改革是我国进入了科学发展新阶段后,将改革在区域上进行的试验。与制度创新经典理论的“诱致性制度变迁”和“强制型制度变迁”相比,浦东新区综合配套改革的制度创新表现出较强的综合性特点。推进综合配套改革,必须综合发挥不同类型制度创新主体的作用,加强管理考核与立法,重点突出配套改革在个性问题上实现创新突破。     

“育人为本"与高考制度创新

育人为本是教育工作贯彻科学发展观的根本任务,也应成为高考制度改革的价值取向。高考制度创新着眼于人的全面发展和经济社会的可持续发展,促进人才群体结构优化,构建和谐社会;育人的全面要求与特定时段人的发展的有效集成应相互衔接。改革高考制度的过程中要注重:重塑共性;方式多样;降低难度;评鉴多元;衔接课改,促进育人。     

户籍制度在转轨时期的特点及其路径依赖

现阶段的户籍制度的特点：户籍上附着的经济利益大大减少;进城的门坎降低了,户籍的制度壁垒由正式制度与非正式制度共同构成,户籍制度壁垒的类别多样化。这是市场化和工业化在我国发展的产物。但是,渐进式、分权化的改革模式使户籍制度有较强的路径依赖。在改革中按“摸着石头过河”思路逐一推出的单项改革,在推进某一领域向新体制迈进的同时,却往往沿袭了城乡户籍分割的路径;向地方政府分权的举措,在推动地方经济发展的过程中,在某种程度上还固化着行政区之间的户籍壁垒。中央政府应在深化市场体制改革的同时,在转轨制度的设计上,把推进城市化、建立全国统一劳动力市场的大目标,作为一个重要的目标函数;同时积极推动地方政府职能的转变,把为外来工服务纳入地方政府政绩的考察内容。     

论课程改革中“本土”的流失与重构

教育研究和教育改革应该有属于自身的独特特色,属于自身看世界、研究问题的独特视角。由于长期的自卑情结,我们习惯于迁移与移植,我们的改革总是以城市和重点学校为背景,缺乏对农村和薄弱学校的考虑。所以,当前的教育改革应当重构＂本土＂,从本土的问题出发,建构起坚实的改革土壤。     

检察机关的结构与功能分析

检察制度的改革是我国司法改革的重要组成部分。检察制度的改革必须以检察机关的结构与功能为基础．通过技术系统、管理系统与制度系统的结构分析，以及社会控制、保证规范实施和促进纠纷解决的功能分析，以期人们能把握检察机关的结构与功能，从而对其改革有所裨益。     

高校贫困生的"三困"问题及对策

随着高等教育体制改革日益深入,高校学生在经济、心理和就业上的困难日益突显.高等学校应有针对性地加大解决“三困“问题的力度.     

当前乡镇机构改革的问题与对策——以福建省为例

乡镇机构改革是地方政府改革的重要内容,是推进农村改革发展的必要路径。在分析了当前乡镇改革的现实意义的基础上,从福建省为例,剖析乡镇机构改革存在的问题,并提出深化乡镇机构改革的三个对策。     

国内高水平大学学部制改革的现状与建议——基于23所“985工程”大学的考察

中国大学推行学部制改革的原因比较复杂。国内目前有23所“985工程”大学实行学部制改革,但在创建模式、改革步骤、功能定位、实施范围与数量等方面存在差异。学部制改革对学科建设的推动作用比较明显,但也存在功能定位模糊、权责比例失衡、管理人员“两栖化”、制度保障不健全等问题。未来要加大学部改革力度,将学部定位于“加强版的学术管理枢纽”;明确大学、学部和学院的权责分工;实行真正意义的教授治学;加强学部制改革生态化的顶层设计与逻辑多元化的制度保障。     

澳大利亚墨尔本大学"墨尔本模式"改革初探

澳大利亚墨尔本大学2008年开始实施的"墨尔本模式",是一次新的课程体制和学位制度改革。文章从墨尔本模式改革的背景出发,概要介绍了这一模式的框架、内涵、特点和优势以及面临的挑战和问题,以期对我国研究型大学的办学理念和课程建设有所借鉴。