旅游法立法的几个基本问题

旅游法的名称、与旅游管理体制改革的关系、立法宗旨、调整范围是旅游法立法必须思考的几个基本问题.由旅游活动的本质及其发展规律所决定,旅游者主权理念应成为未来旅游法的立法宗旨,旅游法应合理确定其调整范围,以突破产业立法的狭隘思路,并积极推动旅游管理体制改革.     

浅谈中国旅游立法活动中存在的问题

本结合中国旅游立法的现状，分析旅游立法活动中存在的问题，旨在重视旅游立法，进一步加强和完善旅游立法工作。     

《旅游法》:我国旅游经济发展的催化剂

近几年国内旅游越来越热门,相关问题也伴随而来,损害旅游者正当权益的事件时有发生。在这个大背景下,我国首部《旅游法》应运而生,旅游业界欢欣鼓舞。仔细研读《旅游法》法律条文,结合我国旅游法的研究历程,发现此次颁布的《旅游法》有突破、有创新,但也存在一些不足。     

关于《学校法》立法的思考

我国高度重视教育法治建设,相继出台了《义务教育法》《教育法》《职业教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《教师法》等一系列法律法规,形成了较为完备的教育法律法规体系,为教育事业健康持续发展提供了有力的法律保障。但作为办学主体的学校,至今却没有一部与之相对应的法律。随着党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,国家法治化进程明显加快,如何更好地促进学校的自主发展,并构建起现代化的学校制度和健全的教育法律体系,已成为当前我国教育改革的一个热门话题。     

受贿罪立法完善初探

社会转型期的贪污贿赂频频发生是我国屡禁不止的问题。受贿犯罪因涉及面广、顽固性强，严重损害了我国国家工作人员职务行为的廉洁性，影响了社会经济生活的健康发展。刑事立法的缺漏是导致受贿蔓延的重要原因之一。对我国受贿罪立法进行理性分析、补缺堵漏已是当务之急。     

加快旅游合同立法保障旅游交易安全--浅析旅游合同立法的必要性

旅游合同的无法可依严重阻碍了旅游业的顺利发展。本文通过分析旅游合同的自身特点、旅游合同法对旅游者和旅行社的保护、以及合同立法的趋势，说明应该适应合同立法的趋势，加快旅游合同立法，以保障旅游交易安全。     

教育部召开《学前教育法》立法座谈会

《学前教育法》是教育规划纲要规定的重要立法项目,开展《学前教育法》研究起草工作已列入教育部2012年工作要点。日前,教育部在京召开《学前教育法》立法座谈会,积极推动学前教育立法工作。并广泛听取社会各界对学前教育立法的意见和建议。     

旅游合同的立法思考

旅游合同是对复杂旅游关系的一种反映,它是平等主体的旅游经营者与旅游消费者之间的契约。作为界定合同双方权利义务的基础法律文件,在旅游活动中具有十分重要的法律意义。但当下,在我国由于旅游合同仍然是一种无名合同,除了《民法通则》和《合同法》总则之外,在旅游合同纠纷中参照适用类似合同如承揽合同的规定,或是适用《消费者权益保护法》,因此存在许多问题。由于欠缺明确的法律依据,不同法院在理解对能否适用、在何种情况下适用相应法律规范时往往做法不一,从而导致同一类案件的判决结果千差万别,严重影响了司法的权威性和严肃性。     

加快推进《学前教育法》立法进程

学前教育是人生发展的奠基性教育,是基础教育的基础,对义务教育质量、国民素质提高和社会发展具有重要的奠基性作用。随着我国社会发展,特别是发展观的转变,学前教育的公益性及其重要的基础性作用日益为人们所认识。加快推进《学前教育法》立法进程,不仅是解决我国当前学前教育事业发展中诸多根本性问题的现实选择,而且是保障其健康、有序、可持续发展的迫切需要。建议突破思路,抓住核心问题,明确学前教育性质和政府职责,创新体制机制,争取在近年内制定出台《学前教育法》。     

《旅游法》实施对旅游供求关系的制约因素研究

《旅游法》的实施对旅游活动具有强烈影响,文章运用调查法和案例分析研究方法,通过旅游供求关系这一对矛盾统一体,阐述《旅游法》的实施对旅游供求关系的双向制约,从而得出结论:《旅游法》并不只是针对旅行社而制定的,是国家政府通过法律改善旅游市场运行、平衡旅游活动,既保障旅游需求——旅游者的消费权益,使他们文明出行;又能制约旅游供给——旅游景区、旅行社,乃至导游人员的行为,并保障旅游供给的权益。     

论地方旅游资源保护法规的贡献与完善

旅游资源的保护要以法律为依据。本文从旅游资源保护立法的系统性、旅游行业管理的有效性、景区属地管理的可操作性论述了地方制定旅游资源保护法规的必要性。从实践看,地方旅游资源保护法规填补了国家立法的空白,提高了旅游资源保护的针对性、强度、执法力度,其贡献值得充分肯定。但也需要在以下方面进一步完善:针对本地情况大胆创新,设置公众评论程序,明确法律责任,规定环境影响评价制度,规范旅游资源保护机构与经费的安排。     

中日旅游法规体系比较

中日旅游法规体系,由于开始建立的时间不同,所以完整度也不同,且各具特点。主要体现在日本的旅游法规体系中有旅游基本法做龙头,而中国没有;中国有地方性旅游法规做补充,而日本没有。从旅游法规体系的完整度角度出发,我们还是应该学习日本的做法,出台旅游基本法统领整个法规体系。至于地方性的旅游法规则应该取消,其具有普遍意义的条文应吸收、合并到国家层次的旅游法规条文中。     

美国特殊教育立法中有关评估的法律和法规概述

本文通过回顾美国30年来特殊教育立法中有关评估的法律法规的发展历史,从中获得了启示。根据目前中国特殊教育立法发展的状况,作者提出了相关建议。     

论彭真的立法思想

彭真认为,立法的指导思想必须从我国的基本国情出发,必须着眼于一定时期的根本任务和根本目标,并据此提出不同时期的指导思想。立法应当遵循以下基本原则:实事求是,国情为本;发扬民主,集思广益;古为今用,洋为中用;立足全局,统筹兼顾;积极慎重,逐步完善。这些思想,体现在经济立法、人大法制建设和刑事立法等方面。     

我国司法鉴定地方立法研究

2005年2月28日,全国人大常委会通过的《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）,系指引和规制我国司法鉴定事项的纲领性法律文件。与此同时,我国部分省、市、自治区、直辖市人大常委会从1999年年初至今已颁发15部司法鉴定条例和1部司法鉴定条例草案。就司法鉴定这一相同主题,国家立法和大量地方立法并存,上位法与下位法之间的关系及其实践适用值得探讨。基于现有立法,在形式上分析立法结构,在内容上把上位法的《决定》与下位法的条例法律文本从鉴定主体、管理权设置、鉴定程序、鉴定范围和法律责任等进行解构对比发现,尽管作为上位法的《决定》对下位法的条例规制作用非常显著,但现有的条例类下位法对上位法的《决定》亦时有突破,制定我国统一的司法鉴定法势在必行。     

我国教育立法刍议

教育立法是教育法制的重要环节。文章考察了我国教育立法的发展历程和现状 ,分析我国教育立法取得的成就和存在的主要问题 ,提出我国教育立法今后的工作重点     

地方教育立法过程及相关因素之研究

地方教育立法过程一般分为提案、审议讨论、通过、公布等几个阶段.每个阶段都应遵守相应的程序,考虑各方面的利益.在地方教育立法过程中,除了地方政府、地方人大、教育机构及学校团体外,其他新闻媒介、利益团体、利害关系人、专家学者及民众意见等都可能对教育立法过程产生影响.除此之外,还应注意一个现象,即各个省市之间教育立法的协调问题.区域间的立法协调可以通过两个途径加以解决,一是进行联合立法,二是联合制定规章.     

税收立法权的配置

税收立法权是立法权在税收领域的延伸,是关于税收事项立法的权力,其权力配置包括中央与地方之间的纵向配置以及中央各部门之间的横向配置。税收立法权配置制既要满足政府实现其职能的需要,又要遵循一国的立法体制。我国税收立法权配置纵向地方权力严重缺乏,与地方政府职责不相称;横向税收立法权过多地由行政部门行使,有悖于我国立法体制以及立法规范。因此,有必要有限制地扩大地方税收立法权限,同时严格规制税收行政立法。     

韩国技术资格制度的立法

立法是韩国建立和实施技术资格制度的重要手段。对于技术资格、技能考核及技能检定要领等不仅写入职业培训基本法里,而且制定了技术资格专门法规,同时还颁布了相关法规予以配套,这些法律法规形成了一个较为完备的体系。韩国建立和实施技术资格制度,不仅充分重视立法和用法,而且特别重视在实践运行中对法律的修改、补充和完善,使法规的立足点、支持点,更切合经济发展、人才培养实际。