农村税费改革对贫困地区义务教育发展的影响及对策

按照社会主义市场经济对于转变政府职能和建立公共财政的要求,对现行农业和农村领域的税费制度进行改革和完善,进一步规范农村分配制度,从根本上减轻农民负担,理顺国家、集体和农民之间的分配关系的农村税费改革,对解决“三农”问题,规范国家财政体制,减轻农民负担等方面都具有重大而深远的意义,受到了广大农民的欢迎。但农村税费改革对贫困地区义务教育的影响也是不容忽视的,若中央、国务院及各级党委、政府不及时研究制定一系列与农村税费改革相配套的政策措施,那贫困地区的义务教育,特别是农村义务教育将会受到很大的冲击。笔者通过对贫…     

农村义务教育投入体制变迁及当前存在的问题与对策

建立完善规范的义务教育财政投资体制是义务教育健康快速发展的基本保障。我国农村义务教育投入体制从“以乡镇为主”到“以县为主”的转变,取得了很大成效,当前农村义务教育财政投资体制仍存在许多问题,有效地解决这些问题应建立多级分担,规范高效的农村义务教育公共财政体制。     

关于进一步完善公共财政体系的思考

我国财政体制已实现从建设型财政向公共财政的跨越,建立起了公共财政体系,但还存在中央与地方之间财力与事权不匹配、基本公共服务非均等化,公共预算管理制度不健全、现行中央与地方财税关系还需进一步调整和完善等问题。完善公共财政体系,必须构建财力与事权相对应的财政体制,促进基本公共服务均等化;完善公共预算管理制度,提高公共预算的完整性和透明度;完善税收制度,规范公共财政收入管理;着力推进公共财政支出改革;完善相应的法律制度。     

建立符合公共财政要求的农村义务教育管理投入机制

历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。     

试论国库集中支付应注意的几个基本问题

国务院要求力争在“十五”期间全面进行财政国库集中支付管理制度改革,这是为了建立与完善社会主义市场经济体制下公共财政框架,进一步加强财政监督、提高资金使用效益、充分发挥财政宏观调控作用的必然要求。财政国库集中支付管理制度改革是一项复杂的系统工程,涉及到多层次多环节。为保证改革的顺利进行,应着重解决好:预算单位配合是基础、财政内部改革是关键、银行结算畅通是保证、搞好配套改革是规范、处理好服务与监督是根本这五个方面的问题。     

公共财政与预算管理制度改革的几点思考

公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式，公共预算管理机制的建立是公共财政框架构建的核心。本文围绕我国公共财政框架的构建，针对当前预算管理中存在的问题，提出预算管理制度改革的几点建议。     

实行会计集中核算后加强劳动事业费管理监督的若干思考

随着公共财政体制的建立,财政部门相继对预算单位实行了部门预算和会计集中核算.本文从会计集中核算后各级财政和劳动部门如何加强劳动事业费使用管理,严格财务审计监督进行了探讨和研究.     

21世纪以来我国农村义务教育财政体制的改革与完善

“以县为主”的农村义务教育财政体制的确立及其存在的缺陷和农村义务教育经费保障机制的实施及其存在的主要问题是当前我国农村义务教育中值得关注的问题,这关系到如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制的对策问题。     

我国公共预算管理的现状及其改革

"十二五"将是我国经济社会面临重大变革的时期.诸多方面改革的推动亦需政府财政,特别是政府预算参与其中,以调整利益格局,吸纳改革成本.因此,未来如何进一步深化我国公共预算管理成为我们当前所面临的现实问题.本文全面总结了"十一五"时期预算改革的成就,剖析了体制、制度和管理环节的不足,在此基础上提出了"十二五"时期,我国在公共财政方向下继续推进预算改革纵深发展的政策思路与建议.     

适应部门预算改革促进高校财务工作

部门预算是社会主义市场经济体制的基本要求，是建立公共财政体系的客观要求，是实行国库集中支付的手段。同时，它也满足了高校预算管理的科学化法制化要求。推动高校部门预算改革，增强了财务部门的调控能力，提高了资金的使用效率，加强了党风廉政建设。作者通过总结部门预算实施以来所取得的成绩和存在的问题，提出了相应的建议和意见。     

公共财政与预算管理制度改革的几点建议

公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式,围绕我国公共财政框架的构建,针对当前预算管理中存在的问题,提出预算管理制度改革的几点建议。     

我国行政管理支出存在的问题及对策

由于我国特殊的经济体制改革模式、财政体制自身的缺陷以及政府官员追求预算最大化等因素的影响．导致我国行政管理支出存在总量偏高、效率偏低、增速过快等问题,这就要求政府必须通过确立公共财政框架、弥补财政体制缺陷、改革预算程序、树立服务和节约意识、精简机构来加强支出监管、降低行政成本、提高政府效率。     

目前我国公共财政体制应解决的问题

建立公共财政体制是目前财政体制改革的重要内容之一.但在由计划经济向市场经济的转轨期,建立公共财政体制面临许多问题,如何解决这些问题,对加快我国公共财政体制的建立、推进财政体制的改革有着十分重要的意义.     

农村义务教育经费保障机制改革与软预算约束—基于贫困民族边疆地区的调查研究

在贫困民族边境地区,农村义务教育经费保障机制改革存在许多困难:财政监管和调控机制不健全,学校预算能力差,预算执行随意化.农村义务教育领域存在软预算约束综合症.无论是作为预算约束体的学校还是预算支持体的政府,或是具有双重角色的县教育局、银行等都受影响.只有将农村义务教育经费保障机制改革真正纳入法制化轨道,才能强化预算约束.治理软预算约束综合症,加强事前预防比事后督导检查更重要.     

公共财政体制转型及其法治化

社会主义市场经济体制的建立和完善必将带来财政职能的调整和转换。我国的财政机制必须相应地从原有的“国家财政”转变为提供公共服务的“公共财政”类型。公共财政直接引起我国政府经济行为的变革,必将推进财政的民主化和法治化建设。文章阐述了公共财政体制转型的意义、我国公共财政体制及其运行中存在的法律问题,提出了实现公共财政法治化的具体对策与制度安排。     

关于重构我国农村义务教育财政体制的思考

我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。     

重构中国农村义务教育财政体制的政策建议

中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府农村义务教育经费分担机制。在东部地区的7省、直辖市,建议实行以县级和省级、直辖市级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在中部地区的12省,建议实行以中央和省级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在西部地区的12省、自治区,建议实施以中央政府作为投资主体的农村义务教育财政体制。     

我国地方预算改革主流模式的比较分析

我国地方预算改革中,较具代表性的有“制度规范”和“阳光财政”两大主流模式。缺乏稳定的财政体制框架,预算资金分配的自由裁量权等问题,成为当前地方预算改革的制度障碍。在路径选择上,需要从推进阳光财政的建设、完善共同治理结构、重构以预算管理为核心的公共财政体系等方面加以谋划。     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

对有预算外收入的部门预算单位执行当年预算的探讨

目前我国财政制度改革的中心问题是部门预算改革,在此基础上进一步实行国库集中支付,包括财政直接支付和财政授权支付,以强化部门预算的实施和管理.预算单位如何理顺两者之间的关系,正确进行会计核算,全面执行年度部门预算,这是急待解决的问题.