论集权与分权交互运作的农村教育投资机制及其政策调适

国际教育体制改革的发展总趋势是在集权体制下增加适当的分权成分,在分权体制下增加一定的集权要素。从我国农村义务教育的实际发展态势看,国家对教育投资和管理的权限不应是“平行下位移动”,理应是以地方分权为主体和国家集权调控交互运作的有效机制,应当是“以县为主”的农村义务教育投资制衡模式,农村税费改革后在义务教育投入与发展过程中,需要正确处理农村“普九”教育的十大关系。     

农村义务教育投入的国际比较及启示

农村义务教育的投入是以义务教育公共投资体制为背景，同时受义务教育的特别扶持制度的影响。义务教育的投资体制主要可以划分为三种模式：集中模式、相对集中模式和分散模式；许多国家在实行城市和农村一体化的教育投资政策的同时还对边远农村地区制定了一些特别扶持制度，在经费投资方面给予特别支持．从而保障农村处境不利群体义务教育的发展，实现义务教育发展的相对均衡化。     

中国农村义务教育：成就、困境和出路

通过相关数据的系统分析,在充分展示相关成就的基础上,对当前我国农村义务教育稳步推进中依然存在的诸多挑战进行了客观的分析。提出应制定国家扶持农村地区发展教育事业的长期计划,建立贫困地区教育发展基金,增加中央政府的投资力度;在农村义务教育供给者方面,打破政府垄断农村义务教育服务的供给,全面实现基层民主化等政策措施是实现城乡一体化义务教育供给体系的根本保障。     

建立我国农村义务教育投资新体制的思考

自20世纪80年代中后期以来，我国农村义务教育投资体制由以乡镇为主发展到以县为主，但总体上仍存在投资重心偏低、投入不足、效益不高、地区差异明显的缺陷，导致广大经济欠发达地区、贫困地区的义务教育发展受阻。因此，应通过提高农村义务教育的投资重心，调整教育投资结构比例，建立规范的逐级财政转移支付制度，加强义务教育资金的科学管理，鼓励农村义务教育投资多元化，建立对农村贫困学生的教育资助制度等途径，建立我国农村义务教育投资保障体制，以促进我国农村义务教育健康持续发展。     

教育均衡发展的核心是师资水平的均衡——点评天津市河西区"教育发展联合学区"的经验

新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年都必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。这一规定使义务教育均衡发展有了法律保障。从全国来讲，义务教育均衡化的发展重点是教育投资的均衡化、硬件设施的均衡化。这是由于东部地区和西部地区、城市和农村、发达地区和欠发达地区，在教育的投资和校舍、设备等方面差距太大。     

教育均衡视角下城乡家庭义务教育投资的比较研究——基于后缴费时代的调查分析

在义务教育后缴费时代,家庭依然是重要的教育投资主体,但不同社会群体的家庭教育投资具有不同特点。调查发现,与城市家庭相比,农村家庭的教育重视程度偏低,教育投资总量偏小,辅助性教育投资项目所占比重较高。政府部门肩负的公共责任要求其进一步完善对农村义务教育适度倾斜的差别化投入政策,进而促进城乡义务教育在更高水平上均衡发展。     

中外农村义务教育投资模式的比较与启示

我国农村义务教育经费保障机制的建立使农村普及义务教育成为可能。我们应借鉴国外义务教育投资模式的成功经验,提高经费的使用效率,保证经费的使用安全。同时应结合我国的实际,以这次改革为契机,深化农村教育体制改革,实现农村教育跨越式发展。     

社会转型时期发达国家和地区农村义务教育探析

中国农村教育问题是中国教育的首要问题，而农村义务教育则更是农村教育的基础与根本。目前我国正处于社会转型时期。农村社会转型关乎整个国家的发展，而农村义务教育的普及与质量是农村社会转型的关键。本文从国家比较的高角出发研究主要发达国家与地区在社会转型期农村义务教育的经验，以期为我国的农村义务教育提供借鉴。     

深化济南市农村义务教育经费保障机制改革促进城乡教育和谐发展

农村义务教育事关我国农村经济社会发展的全局,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中,具有基础性、先导性和全局性的重要作用。深化农村义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入问题,是把教育放在优先发展战略地位的具体体现。农村义务教育经费保障机制的实施为农村义务教育发展提供了必要的经费保障,进一步推动农村义务教育事业的发展,充分体现了国家对农民、对农村教育的人文关怀,有利于缩小城乡教育投入水平的差距,将大大促进教育公平和社会公平,促进城乡教育的和谐发展。一、农村教育投入状…     

我国农村义务教育面临的财政困境及对策

我国农村义务教育面临的财政困境主要表现为:拖欠教师工资;义务教育基本办学条件保障不足;经费短缺可能会再度引发中小学乱收费;财政困难引发的农村义务教育可持续发展后劲不足。产生这些问题的主要原因是农村地方政府财力薄弱、我国教育投资重心偏高以及农村义务教育资源利用效率低。建议规范对农村义务教育的转移支付制度,降低教育投资重心,提高教育资源的利用效率,建立义务教育成本补偿制度,弥补农村教育资源的流失。     

完善教育捐赠制度的法律思考

现阶段我国教育事业还存在区域和城乡教育发展不平衡问题,教育投入不足困扰着许多地区的教育发展。以我国义务教育为例,我国义务教育投入在城乡之间、地域之间严重不均衡,农村义务教育长期以来经费都处于较低水平。为了弥补国家在农村义务教育资金投入的不足,从上世纪80年代以来成立各类教育基金会,在筹集民间资本、促进农村义务教育发展方面做出了巨大贡献。但是,     

互联网+教育背景下农村共享优质教育资源研究

正促进城镇农村义务教育一体化发展,大力发展农村义务教育,使每个学生都能够享受到公平合理的优质教育,不断促进农村优质教育发展,从而实现农村人民的美好生活愿望。这不仅是目前农村教育发展的重点,同时也是国家开展精准扶贫的关键。自新中国成立以来,我国在义务教育的发展上已经取得较为明显的进步。但是目前我国城乡义务教育发展依旧不平衡,所以需要在"互联网+教育"背景下,利用网络课堂促进优质教育资源农村共享,从而实现农村教育健康发展的目的。     

农村义务教育问题探析

近几年,国家在减免农业税的同时,更是加大了农村教育的投资,但农村中小学义务教育仍然存在突出问题,农村学生的辍学率、流失率偏高,初中生辍学率上升,根据官方公布的数字农村辍学率已达到5．47％,有的地方高达10％以上。农村文盲所占比例也很高。对此,应改善农村办学条件,大力调整农村义务教育内容,加强建设农村师资队伍,加大农村义务教育的投入,从而更好地解决农村义务教育问题。     

浅析我国农村义务教育的问题研究

在党和政府的领导下,经过30多年的努力,当前农村义务教育已取得了一定成绩和发展,在全世界九大人口大国的发展中国家中,中国是唯一实现九年义务教育的国家。义务教育的发展极大的促进农村的发展,但在部分农村学校和西部偏远山村,由于经济落后,政府在教育方面投入资金有限,公用经费严重不足,许多学校应试色彩浓厚,师资力量薄弱,学生发展不平衡等众多问题。作为拥有九亿农民的超级大国,我国农村的发展至关重要。想要农村发展,教育必须先行。而义务教育作为基础教育,是检验一个国家教育水平最直观的标准。因此,我们必须把义务教育的发展提上议事日程,采取行之有效的对策,推动义务教育的健康发展,保证我国教育事业的强大生命力。     

关于促进农村义务教育均衡发展的思考

一直以来,关于农村教育均衡发展问题就被各级地方政府重视,尤其是近年来,国家不断加大对农村教育的投入力度,这是农村教育的又一个春天。农村教育是我国义务教育的主体,而义务教育是我国教育工作的重中之重。党的十七大报告指出:"优化教育结构,促进义务教育的均衡发展。"我们必须正确认识农村义务教     

构建我国农村教育财政体制的思考

构建我国农村教育财政体制的基本思路是:中央财政和省级财政应是农村教育的投资主体,在全国确定国务院领导、各级人民政府统筹规划,以县为主的农村教育管理体制,建立将义务教育纳入国家财政保证,国务院和各级人民政府分担,实行省统筹的经费保障体制,从而,在农村实行真正的免费义务教育,把加大对农村高中和农村职业中学的财政投入落到实处。     

农村义务教育投入需建立成本保障制度

“以县为主”的农村义务教育管理体制实施以来，县级财政承担起了农村义务教育经费筹措的主要责任。但由于教育赖于发展的经济基础和教育自身资产存量的差异，农村特别是国家重点扶贫开发地区的农村义务教育制约教育发展的关键瓶颈——经费投入保障机制始终未能实现重大突破和根本缓解。现行农村义务教育经费保障机制及其     

完善教育捐赠制度的法律思考

现阶段我国教育事业还存在区域和城乡教育发展不平衡问题,教育投入不足困扰着许多地区的教育发展。以我国义务教育为例,我国义务教育投入在城乡之间、地域之间严重不均衡,农村义务教育长期以来经费都处于较低水平。为了弥补国家在农村义务教育资金投入的不足,从上世纪80年代以来成立各类教育基金会,在筹集民间资本、促进农村义务教     

发展农村教育的投入问题研究

重视农村教育的公共投入,加大农村人力资本开发力度,对于实现国民经济健康快速发展具有重大意义。我国农村教育存在公共投入财政教育经费投入不足、农村义务教育占义务教育公共支出的比重偏低、各级政府负担的教育经费不合理等问题,阻碍了我国农村教育的进一步发展。为此,应该加大政府尤其是中央政府对农村教育经费总量投入,完善农村教育经费的投入体制,建立多元主体农村教育投资模式。     

农村义务教育问题探析

近几年,国家在减免农业税的同时,更是加大了农村教育的投资,但农村中小学义务教育仍然存在突出问题,农村学生的艇学率、流失率偏高,初中生辍学率上升,根据官方公布的数字农村辍学率已达到5.47%,有的地方高达10%以上.农村文盲所占比例也很高.对此,应改善农村办学条件,大力调整农村义务教育内容,加强建设农村师资队伍,加大农村义务教育的投入,从而更好地解决农村义务教育问题.