直面公立中小学权利行使之困

自我国《教育法》颁布并赋予公立中小学九项权利以来,各地中小学按照法定的权利自主办学、自主管理,比以往任何时候都获得了更大的办学自主权。但我们也不能忽视,公立中小学在行使权利过程中陷入了困境。梳理起来主要表现在以下方面:     

论公立中小学校权利的边界与限制

权利的规定性决定权利一定有其边界,公立中小学校权利亦然。依照权利理论,公立中小学校的权利主要来源于法律授权、上级教育行政部门的委托以及学校基于专业性而生的固有权利;公立中小学校权利的行使只能在其授权范围内。公立中小学校权利具有明显的限制性,其行使不具有绝对的自由。     

国外的教师管理制度

英国教师绩效管理的主要内容 所有公立中小学都要以书面形式制定本校教师绩效管理的实施方案,使每个教师明确目标、责任、权利,并予以实施.政府不规定统一模式,只编制制度范例,供各地学校参考.其主要由三个持续性的环节构成:     

透析美国公立中小学远程教育课程

随着美国远程教育课程的不断增多,学习的人数也不断增长.美国教育局教育技术办公室(OETDE)做了"公立中小学远程教育课程"的调查报告,报告通过收集、分析多方面数据,揭示了美国公立中小学远程教育课程的现状.远程教育课程在公立学校里盛行;远程教育的课程文科较受欢迎;大中地区更热衷于在线远程教育课程;较小学区及农村地区学生更倾向于远程教育中的AP课程或大学水平课程.美国公立中小学远程教育课程的成就和经验为我国发展远程教育提供了有益的借鉴.     

国外公立中小学教师兼职的法律与政策依据及其启示

公立中小学教师是否应拥有兼职权,是世界许多国家要探讨的课题.本文重点梳理和分析了允许兼职与禁止兼职的几种类型及其法律与政策依据,对我国处理公立中小学教师兼职问题将有所启示.     

我国公立中小学“去法人化”改革研究

我国公立中小学的“法人”地位一直是教育理论和实践工作者困惑的问题,仅从“自己的独立财产或者经费”这一点来衡量,公立中小学实际上处于非常模糊的法律地位。我国应当淡化公立中小学作为民事主体的色彩,将其去法人化,在立法上明确公立中小学与政府间的关系。     

土耳其公立中小学教师任用制度的历史演进

现代意义上的中小学教育在土耳其最早出现于19世纪中叶,为满足公立中小学教育发展的需要,奥斯曼土耳其帝国初步确立起公立中小学教师任用制度的雏形。在其后一个多世纪的时间里,伴随着国家社会经济的变化,与基础教育的高速发展相适应,土耳其公立中小学教师的任用制度经历了不断调整和发展的过程,逐步形成了目前较为系统完善的制度。     

对公立中小学转制工作的思考

对公立中小学转制工作的思考上海市教委基础教育办公室尹后庆上海基础教育办学体制改革的实践表明,一部分公立中小学实行转制是基础教育办学体制改革的重要形式之一。为了推进公立中小学转制试点工作的健康发展,本文试就公立中小学转制的内涵、思路和管理操作中应当引起...     

我国公立中小学法律地位的法理学分析

公立学校在我国的学校教育系统中一直居于主导地位.公立中小学在数量、办学规模、师生人数上都可以说是国内学校教育系统的龙头.公立中小学担负着培养未成年人基本的科学文化素质、公民道德修养的重要任务,是教育法律调整的最重要对象之一.     

财产税与美国公立教育公平

财产税因美国地方学区对它的依赖性和它在美国公立中小学教育中的重要性,而格外受到重视.财产税税率的确定、评估与征收技术,都影响了公立教育的财政与教育的平等.     

美国公立中小学安全措施变革

美国哥伦拜恩中学发生校园枪击事件后,引发了美国公立中小学安全措施的变革,十年来,其主要标志是增加了可视的安全措施.丈章介绍了学校采取的可视安全措施种类、分析了安全措施变革动力与采取这些措施后的成效、美国公立中小学安全措施变革对我国的借鉴与启示.     

美国各州公立学校教育系统

文章介绍了美国各州公立中小学教育管理体系．包括法律系统和行政系统在各州公立中小学教育方面所发挥的作用。简要介绍了美国民众教育方面的观念和传统。     

我国公立高等学校法人治理结构的基本模型探析

为更好地发挥公立高等学校的作用，需要进一步配置法人权利结构，引进法人治理概念，完善公立高等学校法人中各权利主体在公立高等学校法人中的权利配置和权利运行机制。我国公立高等学校法人治理结构基本模型包括：确立高校法人的公共利益目标；配置好法人内部治理结构的权利机制，即举办权利和经营权利之间的权利机制；完善法人外部治理结构的权利机制，即政府管理权、公众监督权、投资权利和利益相关权利；强化对高校法人内部权利主体的权利制衡。     

我国公立中小学法律地位的法理学分析

公立学校在我国的学校教育系统中一直居于主导地位。公立中小学在数量、办学规模、师生人数上都可以说是国内学校教育系统的龙头。公立中小学担负着培养未成年人基本的科学文化素质、公民道德修养的重要任务,是教育法律调整的最重要对象之一。一、公立中小学的法律概念在我国的《教育大辞典》中,公立学校是“国家和地方政府机构所办的学校的通称。经费来自政府拨款或地方居民纳税,教育行政部门确定办学方针和原则,统一教学计划和教学大纲,聘任校长和教师。”我们大致可以认为公立中小学的概念在法律上有如下规定性:1.由国家和各级地方政府以…     

美国公、私立中小学校长基本特征比较

由于举办主体、经费来源、管理体制的不同,公立和私立学校呈现出不同的特点。透过结构、待遇和专业发展状况三个维度,对2017-2018学年美国公立、私立中小学校长基本特征的比较发现,美国公立中小学校长稳定性偏低,私立中小学校长在结构、待遇方面与公立相比存在不小差距,专业发展方面取得较好成效。理性分析美国中小学校长队伍建设正反两方面的困境和经验,有利于构建科学有序的中小学校长流动机制,推动民办中小学提高校长待遇,健全多元化的民办中小学校长培训体系,优化校长评价机制,促进包括民办中小学校长在内的中小学校长队伍专业能力不断提升。     

大陆法系与英美法系国家公立中小学法律地位比较与启示

大陆法系国家与英美法系国家法律制度存在一些不同,但总体上,两类国家的公立中小学多数不具备法人资格.在大陆法系国家,唯有法国的高中属"公法人",但这种公务法人是仅具有部分权利能力的准"公法人".而在英美两国,英国仅有直接拨款学校享有法人资格,其它学校均依附地方教育当局,无法人资格.借鉴国外的经验,我国应在公立中小学中实行"去法人化"改革.     

美国公立中小学互联网最新应用调查分析评述

文章主要从美国公立中小学互联网的接入情况、学生利用网络学习的机会、阻拦网络不良信息的措施、教师专业发展培训以及教学资源提供这五个方面对互联网在美国公立中小学学校的应用现状做了整理和分析,旨在找出一些发展规律与经验,为我国中小学教育信息化提供一定的参考和借鉴意义。     

后疫情时代英国公立中小学教育复苏之困

新冠肺炎疫情的爆发给英国教育系统带来了巨大的挑战,其中公立中小学受到的冲击尤为明显。在疫情蔓延的影响下,英国公立中小学教育面临了许多挑战,如学生学习成绩下降、身心状态欠佳,选择家庭教育的家长数量增加,教师难以提高远程教学水平,学校无法有效地调整课程内容等。面对以上挑战,英国政府通过投入大量资金、推广国家辅导计划、促进教职员工专业发展等路径推动教育复苏;与此同时,英国公立中小学先以多种评估确定学生差距,再以课程调整减小学生差距,最后以额外辅导提升教育质量。在多方面努力下,英国公立中小学教育复苏确实取得了一定的进展,但仍然存在学生缺勤率持续偏高、学校之间差距较大、课外活动尚未恢复等难以解决的问题。     

我国公立中、小学校法人地位的立法分析

我国公立中、小学校法人地位问题,是一个向有争议的问题。我们通过法人地位的立法、法人享有的权利和法人成立的条件对公立中、小学校的法律地位进行了较为深入的分析,认为在法律上公立中、小学校的地位模糊和不清晰;与高等学校法人享有的权利相比,其权利受到严格限制和约束;与法人成立条件相对照,其没有独立的经费和能够独立承担民事责任的能力。于是,我们得出我国公立中、小学校不具有法人地位的结论。     

美国公立中小学教师退出标准的走向及启示

由于经济形势恶化,目前美国公立中小学的教师退出问题日益严重,并引发了其他一些教育问题;人们对现有教师退出的决定标准提出了质疑;质疑显示了美国公立中小学基于绩效的教师退出标准的新走向。美国推行教师退出新标准的经验对完善我国的中小学教师聘任制提供了一些启示。