民办学校税收政策的问题及合理选择

2004年2月5日,财政部、国家税务总局发布了《关于教育税收政策的通知》(以下称《通知》)。应该说颁布该文件的宗旨是好的,即通过给予教育事业以税收优惠,进一步促进我国教育事业的发展。然而,由于其制定过程中未能充分地考虑到我国民办教育多系投资办学的实际情况,更主要的是未能与《民办教育促进法》及其《实施条例》很好地衔接,因此,《通知》出台后在社会上引起许多争议。可以说,《通知》的实施导致的直接后果是民办学校的税收优惠政策难以得到落实,造成民办学校与公办学校事实上的不平等待遇,而这现象是与《民办教育促进法》中规定的民办学校具有与公办学校同等法律地位的原则相冲突的。     

教育公平视角下民办学校享受同等待遇问题探析

《民办教育法》规定:"民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分"、"民办学校与公办学校具有同等的法律地位"、"民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位"。《民办教育促进法》颁布5年了,但这些政策在实际中没有得到很好地贯彻落实。多数地方民办学校     

浅谈民办学校会计核算体制的改革

编者按：随着《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布和实施，我国民办教育步入了加速发展的书信车道。按照国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，如何解决好当前民办学校发展过程中存在的会计核算体制不合理，学校资产和财务管理较为混乱的问题是急需我们研究的重大课题。本文从研究民办学校会计核算体制改革入手，提出了建立民办学校会计核算体制的基本思路。     

民办学校如何培养教师的主人意识

改革开放以来,我国民办教育迅速发展,特别是《民办教育促进法》颁布后,各级各类民办学校蓬勃发展,但在发展的同时也遇到了最为头痛的事,那就是教师普遍存在雇佣思想和短期行为,缺乏主人意识,导致了教师队伍的不稳定,严重影响了学校的竞争力,已成为制约民办学校发展的瓶颈.那么,民办学校应该如何培养教师的主人意识?     

民办学校如何培养教师的主人意识

改革开放以来，我国民办教育迅速发展，特别是《民办教育促进法》颁布后，各级各类民办学校蓬勃发展，但在发展的同时也遇到了最为头痛的事，那就是教师普遍存在雇佣思想和短期行为，缺乏主人意识，导致了教师队伍的不稳定，严重影响了学校的竞争力，已成为制约民办学校发展的瓶颈。那么，民办学校应该如何培养教师的主人意识？     

陕西省政府积极扶持管理非学历民办学校

陕西省日前正式颁布《陕西省民办学校设置标准》，对非学历民办学校的办学标准提出具体要求。     

民办学校师资问题刍议

改革开放二十年，中国大地出现了许多新生事物，民办教育随之出现。作为与公办学校对称的民办学校，为发展我国的教育事业发挥了积极的作用，取得了很好的社会效益，但也存在着这样或那样的问题。本文拟就民办学校的师资问题作点讨论。 　　一 　　民办学校当属私立学校的范畴，《教育大辞典》界定私立学校 (Private school)为“由私人或社团开办的学校。”中共中央《关于教育体制改革的决定》指出，各级地方政府应鼓励私人集资、投资办学，鼓励社会团体和个人办学。故民办学校相对公办学校而言，即为私立学校。 　　在我国，私学的历史悠…     

准公益性民办学校企业所得税问题分析

准公益性民办学校是按民办非企业单位形式登记,但实际运作中又不严格遵守"非企业"的基本准则,反而具有营利企业特征的民办学校.这类学校在运行过程中已遇到了应否缴纳企业所得税的大量争论.本文从揭示这类民办学校的制度安排和基本性质出发,借助企业所得税的相关理论和法律法规.提出为了保证税负公平和公平竞争,应当对准公益性民办学校征收企业所得税.同时考虑到我国民办教育发展实际,应当在免税收入项目、税率、纳税期限等方面设计减免优惠政策.但是从长远来看,取消准公益性民办学校,把民办学校严格划分为营利性和非营利性两种,将更有助于税制统一.     

民办学校经营的产权经济学分析

本文以产权理论为基础,分析《民办教育促进法》维护民办学校经营与产权的困境是民办学校的合理性回报的界定、民办学校的产权关系的厘清,并论述民办学校经营有学校产品经营、学校资产经营、学校资本经营三个层次。为促进民办学校发展,提出产权改革的建议是进一步明晰产权、推行民办学校财产股份化、推行民办学校的所有权与经营权相分离的治理机制。     

民办学校债权债务清算案

■案例重庆某民办学校因欠下近7000万元的高额债务,最终进入拍卖清算的司法程序。2004年12月14日,重庆市第一中级人民法院现场兑付了个人的全部债权和单位的部分债权,总额约达3000万元。这是《民办教育促进法》颁布后,全国首例民办教育机构通过法院清算关闭的。据了解,该校的运作方式是先由投资人出少量资金注册学校,然后收取学生家长的"教育储备金"存入银行,用利息维持经营或者部分投资其它产业,学校向学生家长     

民办学校的几个法制问题探析

社会力量举办的学校（简称民办学校）作为我国教育体系的重要组成部分，其发展有赖于对其法律地位的确认和保障。本文认为应尽早颁布民办教育法，并对民办教育法中民办学校与教育行政管理部门的关系、民办学校的内部运行机制、民办学校与其教职工的关系、民办学校与其学生的关系提出了自己的意见。     

冲突与完善:争议中的民办学校税收政策

2004年《关于教育税收政策的通知》的颁布,本应是民办教育发展的一件喜事,却激起轩然大波,不但因民办学校税收问题引发的行政复议、行政诉讼等争议案件数量激增,而且还出现了因税收问题民办学校诉税收部门的事件,更为重要的是还导致全国各地对民办学校的税收政策的极不一致状态.浙江、湖南等省对所有类型的民办学校都与公办学校同等对待,除个人所得税外,税不进校;而一些省的个别地区对不要求合理回报的民办学历教育也收企业所得税.在这种现实背景下,确实需要对现行的民办学校税收政策作一精细梳理,以发现其间的矛盾与冲突,找到合理的解决途径.     

对民办学校的问题性思考

对于民办教育，国家制定了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，进而颁布了《民办教育促进法》予以法律保护，使之成为我国教育事业的极其重要的组成部分。应该说，民办教育赶上了发展的大好机遇。然而，民办学校存在或潜在着一些不容忽视的问题，这些问题影响着民办学校的生存和发展。本文试析民办学校可能出现的一些问题，供民办学校引以为鉴。     

关于我国民办学校会计核算办法的思考

根据产权关系，正确划分民办学校与公办学校，区分营利性和非营利性学校，执行不同的会计核算制度，是保护投资者和捐资办学者的利益，促进民办学校健康发展的重要举措。针对民办学校会计核算现状，结合《民间非营利组织会计制度》，民办学校会计制度要按权责发生制原则，在会计科目设置上体现学校跨年办学特点，按会计年度充分披露会计信息，以确保学生的根本利益。     

农村民办学校学生管理问题刍议

本世纪初,尤其是《民办教育促进法》颁布以后,民办教育数目剧增。一些优秀的农村民办学校凭借严格的学生管理、较高的教学质量、平民化的低廉收费吸引了众多民众的注意,为农村基础教育做出了不可低估的贡献。经过十余年的磨砺,农村民办学校在学     

个人可冠名民办学校

从今年４月１日起，捐赠者的姓名或者名称可以作为民办学校的校名了。这是近日公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》为鼓励更多社会力量投资民办教育而制定的。条例规定，捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校可以设立基金接受捐赠财产，并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。民办学校可以依法以捐赠者的姓名、名称命名学校的校…     

关于民办学校生存、发展的认识和实践(续)

三、抓住两个重点,夯实发展基础《民办教育促进法》的核心在促进,基础在规范。民办学校的生存和发展,离不开政府、社会的促进和支持,但是基础还在于自身的规范。民办学校必须在学校的组织与活动,教师与学生,资产与财务管理等方面进行严格的规范,并形成学校的特色。规范和特色应是构成民办学校发展基础的两个重点。我校经历了十年办学之路,已形成了五大办学特色:1、以“做豪迈的中国人”为核心的做人教育学校开设《做人课》,自编教材,使做人教育课程化、模式化、实效化。2“、主科渗透式,副科浸透式”的双语教育学校构建了切实可行的双语教学…     

我国教师合理流动的制度性障碍探析

为了促进教师在公办学校和民办学校之间的合理流动,2002年我国颁布了《中华人民共和国民办教育促进法》,明确规定了民办学校教师与公办学校教师在法律地位和业务培训、职务聘任等方面依法享有同等权利。但目前来看,教师流动呈现出向公办学校＂一边倒＂现象,教师的合理流动受制于诸多制度性障碍。     

明确民办学校法人属性和身份认知

目前,绝大多数民办学校都被认定为"民办非企业单位"法人这一类别.这种分类既与《民法通则》相违背,又事实上造成了民办学校与公办学校在法人属性和身份上的差别,以及在人事制度、社会保险、税收和会计核算制度等诸多方面的法律上的区别,导致民办教师的养老、医疗保险、住房公积金和人事档案管理等方面与公办学校教师在事实上存在着不平等.     

新《劳动合同法》下的民办学校教师权益的保障

近几十年来,民办教育事业取得了令人瞩目的成绩,然而民办学校教师的合法权益却得不到切实保障,突出表现在福利待遇、社会保障问题上。新《劳动合同法》的颁布将有利于民办学校教师合法权益的保障。同时,政府及教育行政部门、社会大众、民办学校及其教师都要尽最大的努力使我国的民办教育事业逐步正规化、完善化,从而确保民办学校教师的合法权益。