实行免费义务教育是政府的责任底线

“张家港的经济这么发达，如果连它都实现不了免费义务教育，中国什么时候才能对义务教育免费？”在接受专访时，社会学者张玉林教授这样感叹。作为南京大学社会学系教授，一直致力于农村教育实证研究的张玉林认为，记者此次选择张家港作为个案，其典型意义正在于，通过它可以看出一个普遍性的嘲题，即政府的执政观念和对教育的责任问题。     

城市义务教育免费政策的问题分析

从2008年秋季学期开始,我国已全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费,该项政策是继农村义务教育经费保障机制改革后,中央决定实施的又一重要民生工程,然而在政策实施初期,许多问题也随之出现。本文在分析存在问题的基础上,提出相关对策及建议。     

城市免费义务教育政策的实践难题与现实出路

城市免费义务教育政策是继农村实行免费义务教育之后国家在教育改革上做出的又一重大决策.为了确保该政策的稳妥推进,政府及教育行政部门应该从五对教育矛盾--规范与活力、均衡与差异、质量均衡与规模均衡、优质教育资源的供与需、城市学校学位的供与求出发,研究政策推行中可能面临的实践难题,积极寻求对策、准备预案、完善政策.     

免费义务教育:政府需处理的三对关系——基于广东省X县义务教育经费的调查

本文对广东省X县实行免费义务教育前后经费变化情况作了调研分析,发现免费义务教育的实行使得经济欠发达地区义务教育阶段的学校只能低水平办学,艰难运作.而要真正办好免费义务教育,需要政府注意处理好以下三对关系经费省内统筹与以县为主之间的关系、减轻家长负担与确保学校基本收入之间的关系、普及义务教育的量与质之间的关系.     

国外如何为免费义务教育保驾护航

政府的责任增加一分义务教育便前进一步 据不完全统计,世界上有170多个国家宣称实行免费的义务教育。然而,真正实现免费都需要一个长期的过程。     

城市免费义务教育何以能够“软着陆”

从2008年秋季学期起，我国全部免除了城市地区义务教育学生的学杂费。这一政策的推行相当顺利，并没有出现此前一些人料想的那种强烈反弹现象。究其原因，主要在于全面推行义务教育是大势所趋，而国务院《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》思路清晰、措施得力，也是迅速取得社会各界最大共识的重要原因。     

义务教育均衡发展中的政府责任

政府责任是教育基本普及之后面临的一个重要问题.应当在分析教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系的基础上,进一步明确只有均衡发展义务教育,实施个性化教育,才能真正实现政府责任.     

我国义务教育发展中的政府责任视角

对我国义务教育中政府责任问题的理解要顺应新时期我国政府职能的重新诠释。作为一种公共服务的义务教育，政府在其中的责任应该得到重视和重新建构。这种责任在宏观上应做以下三个设问：我国义务教育中政府责任承担的现状怎样?“以县为主”达到预期的政策目的了吗?对现存问题的解决路径在哪里?基于我国义务教育的发展现实，我国政府责任在义务教育发展中处于缺位状态，仅仅片面强调“以县为主”也无法完全解决当前义务教育中存在的实际困境。提出对我国义务教育中的问题，应从发展的角度，通过发展各地方在义务教育发展中的权利与能力来构筑问题解决的路径。     

农村义务教育全免费误读背后：免费的四步路径

当温家宝总理在今年的政府工作报告中对农村教育作出承诺时，会场内外反应热烈。当日即有媒体以“2007年全国农村普遍实行免费义务教育”为题进行报道。有网民因而感慨，3年后中国农村所有的孩子都能上学了！但记经采访发现，这是一个被公众和媒体误读的信息。     

政府在农民工子女义务教育中的责任

对于我国城镇化过程中涌现出来的农民工子女义务教育问题,不论是从客观方面的现实性来看,还是从主观方面的应然性来看,政府都应承担首要责任。在2001年之后,我国逐步确立了农民工子女义务教育"以流入地政府为主"的政策,这一规定有其合理性,但同时在可行性、可操作性以及强制性等方面还存在诸多不足。因此,应当对"以流入地政府为主"政策的执行状况、实施效果进行广泛深入的实证调查和理论研究,形成对各级政府及其相关部门的责任规定的政策网络体系,并确立必要的、具体的问责制度。     

Policies for Compulsory Education Disparity Between Urban and Rural Areas in China

An important function of public policies is to distribute public resources rationally. But for a long time, our public policies have been so “city-oriented” that public resources are allocated unfairly and majority of high-quality education resources are concentrated in cities. This has already led to a serious unbalanced development in compulsory education and to a tremendous gap in conditions in schools—running and enrollment chances for the school-age children between rural and urban areas, which tend to be enlarged. The unbalanced development in compulsory education has not only blocked the realization of public interest and equity of compulsory education but also restricted the harmonious social and economic development between urban and rural areas. It is necessary to look into public policies that have influence on the division of public resources and criticize them rationally. These policies include land institutions, tax systems, social security systems, policies for the input of compulsory education, and policies for teachers, etc. New policies should be made to distribute public resources fairly and rationally, narrowing the gap in compulsory education between urban and rural areas. Translated from Journal of Beijing Normal University (Social Sciences), 2005: 3     

我国城镇地区间义务教育资源投入差异研究——以调整价格的人员经费支出为例

城镇地区间义务教育资源投入差异的来源包括教育经费支出和地区间产品、服务的价格差异两个方面。在教育公平和教育财政转移支付的讨论中,如果直接比较各地学校的教育经费支出,研究得出的结论将失去真实性。在义务教育阶段,人员投入是最重要的教育资源投入,因此有必要对我国城镇地区义务教育人员经费生均支出进行调整,获得真实人员投入情况,并对其差异进行研究。但目前还没有出现适合我国实际情况的较为精确的调整方法。基于大样本入户调查数据,通过借鉴国外可比工资指数法构建模型进行的实证分析发现:我国地区间义务教育人员经费价格调整指数变异性大,因此对人员经费支出进行价格调整是必要的;各省份城镇地区间义务教育人员投入真实差距小于义务教育人员经费支出的差距;各省份城镇地区间生均义务教育人员真实投入的差距仍然存在,经济发展缓慢地区的学龄儿童仍然获得更少的义务教育人员投入,应该继续贯彻执行对贫困地区的义务教育转移支付政策。     

论西部农村义务教育发展中的政府作为

政府通过树立教育公平观念,采取“补偿”政策,制定义务教育均衡化发展方针,对西部农村义务教育进行“管”与“扶”,及主张西部农村义务教育实行完全免费制度,从而让政府的服务惠及西部不发达地区的人民,构建和谐社会。     

基于公共选择理论的城乡义务教育均等化建设

城乡义务教育均等化是缩小城乡差距的主要措施.我囤城乡义务教育非均等主要体现在资源分配上的不平等.按照公共选择理论,资源分配的不平等是由于不合理的政策决策机制造成的,因此推进城乡义务教育均等化建设,必须完善人民代表大会制度.建立适应义务教育建设的官员考核体系,强化农村义务教育利益集团的政策影响力.     

农村免费义务教育政策对不同目标群体的影响——基于广东省的调查

文章以广东省为例,针对农村免费义务教育政策在执行中存在的问题,重点分析了该政策对学校、教师、学生等不同目标群体的负面影响:学校经费紧张,学生管理难度加大;教师实际收入下降;学生辍学现象没有明显改善.     

城乡义务教育师资力量均衡发展的对策探讨

教师是教育事业发展的根本,教师资源配置的不均衡必然影响城乡之间教育事业的发展。当前,我国城乡之间的义务教育师资力量在数量分布和结构配置上均存在着严重的失衡现象,导致这些现象出现的原因很多,既有历史原因,也有经济发展和社会体制的制约,还有教育系统本身的原因。本文详细分析现状和原因,从三个方面提出了相关对策建议。     

民族地区城乡结合部初中教育模式改革的问题与策略——以德宏州为例

城乡结合部具有城市与乡村的特点,是社会发展中城市与乡村间的桥梁,随着教育改革的不断深入,初中教育模式改革势在必行,而城乡结合部的乡镇中学与城区和广大山区中学有很多相似特点,研究城乡结合部初中教育模式改革中存在的问题,找到解决的策略,对广大山区中学乃至初中教育整体改革有重大而现实的意义。     

免费与公平:义务教育的本真解读

义务教育制度的发展历程显示,免费性是强制性义务教育得以真正实施的根本保证和关键所在;确保一定年限的免费义务教育是实现教育公平的前提和基础;免费与公平成为我国义务教育制度改革的核心价值追求.     

我国城市房屋拆迁中的政府角色及职责

2011年1月,《国有土地上房屋征收与补偿条例》取代了备受诟病的《城市房屋拆迁管理条例》,但各地拆迁纠纷与矛盾并未销声匿迹,地方政府依然面临＂拆迁难＂的困境。要从根源上解决问题,必须从相关规范公权力的法律文本角度重新解读城市拆迁中政府角色的规范定位,重新界定政府的应然职责。     

我国贫困地区普及义务教育制的可行性分析

我国普及义务教育工作取得了很大成绩,但尚未实现全国普及。目前普及义务教育的重点是农村,农村的难点是贫困地区。本文着重分析了制约贫困地区义务教育普及率不高的各种因素,同时提出从经济、法制方面如何解决义务教育全面普及的思路,从而肯定我国贫困地区全面实现义务教育的可行性。