经费来源多元化对大学治理的影响及调适

2015年12月《高等教育法》对大学经费来源多元化进行修改,进一步深化了大学市场本位制度,对大学治理提出了新的要求:一方面,政府应改变对大学传统管理方式和手段,通过制定教育标准、健全教育督导和教育评估,以加强对大学质量的监管以及绩效的评估,另一方面随着社会和市场对大学的介入加深,大学自主性进一步增强。与此同时,市场和社会也可能蚕食大学自治,大学对市场和社会依赖将会加深,弱化学术自由,为此大学的治理结构要因应大学经费来源多元化对大学治理的影响,既要利用修法的契机,推动大学自治,也要维护大学自治,保障学术自由。     

大学与市场、政府、社会关系的偏狭走势及其治理

市场介入大学是一种必然的发展趋势。市场介入大学开始就朝着主导大学的方向发展。大学要想不完全为市场所控制必须有对市场的制衡力量。政府、社会都是可能的制衡力量,但作为一种大学外部的影响力量,政府和社会的干预也有走向极端的可能。大学与政府、大学与社会的关系面临着重新定位和建构。对于大学来说,应立足时代又超越时代、扎根现实又超越现实、关怀社会又反思社会,在自主和控制之间寻求合理尺度,与市场、政府、社会保持适当距离,实现崇尚理性与追求功利、崇尚学术与适应社会的统一。     

试析日本现代大学自治与学术自由观的建立

日本作为现代高等教育较为发达的国家之一,根据本国的政治、经济、文化和科技的发展实际,以学术自由思想为切入点,确立了学术自由与大学自治、学术自由与教育自由、学术自由与社会责任、大学与教师、政府与大学及其他研究机构的新型关系,围绕大学自治与学术自由的责任承担者,形成了独具特色的现代大学自治与学术自由观。一、日本近代的大学自治与学术自由观日本近代高等教育制度的建立是在“明治维新”以后。在此之前,日本的教育机构完全不同于欧洲大学,是封建贵族的教育机构,因而根本不存在自治的思想,也就不可能出现相应的自治制度。日本…     

大学治理的“项目制”:成效、限度及其反思

项目制的实施使得我国大学与政府关系从"单位制"时代的完全依附关系与行政隶属关系转变为项目制时代的资源依赖关系与策略互动关系。项目制与学术自由、大学自治存在内在紧张关系,反映了项目治理与学术治理的冲突。项目制衍生了新的大学与政府的关系格局,规训了高校与教师群体的行动逻辑,产生了"项目异化"、大学组织体系扩张、教师群体内部分化、学术腐败、学术工厂化、大学发展同质化等"意外后果"。教育行政的平衡论认为,推进政府干预与学术自由的平衡是教育行政发展的必然趋向。推进政府由"全能型政府"向"服务型政府转型,构建利益相关者多元利益诉求机制。通过重构项目制,赋予学术共同体更多的权利,避免政府对于大学治理的过度干预。     

教育市场的可能性及其限度

由于教育能给学习者带来巨大且明显的回报 ,原先由政府包办并根据社会的需要来发展的教育 ,正在出现某种私人消费的倾向 ,教育市场初见端倪。市场的介入使中国教育的面貌发生了深刻的变化 ,人民群众享受到了更多的受教育机会。与此同时 ,教育与市场的关系问题也开始成为人们普遍关注的一个热点问题 ,人们在逐步认同这种新的消费文化的合理性的同时 ,开始对切身利益的得失越来越具有敏感性 ,并成为对社会现实满意程度的一个重要评价尺度。消费文化向学校领域的渗透正在引起一系列的教育伦理问题 ,由于市场的驱动机制是私益而不是公益 ,如果缺少对教育市场必要的限制 ,则对于私益的追逐就会演变成为一种无序状态 ,甚至改变教育的公益性质。因此教育不能简单地等同于一般的商品 ,单纯依赖市场渠道不能平衡社会对教育的供求关系。为了保证教育的公益性质 ,必须对市场的介入作出必要的限制     

社会转型与教育的重新定位

我国的社会主义市场经济体系正在逐步发育成熟 ,教育需要新的社会定位。教育的基本定位应是 :教育是介于市场领域和政治领域之间的部分 (第三部门 ) ,学校及其教育机构是介于政府和企业之间的非营利性社会组织 ;教育产品是非垄断性的公共物品 ,可以通过政府和非营利性机构两种资源配置机制来向社会提供。为此 ,市场应当有限介入 ,政府应当保持它的调节功能     

政府调控教育供求的目标及手段

市场和政府是调节教育供求的两种基本力量。①随着我国社会主义市场经济体制的建立，教育的供给和需求越来越多地受到了市场的影响。然而，教育并不是一个理想的完全竞争市场，而且市场的调节也存在固有的局限性。因此，政府对于教育供求的宏观调控是必要的。本文拟从教育供求的宏观调控目标及手段两个方面对这一问题进行探讨。 　　一、政府调控教育供求的目标 　　政府介入一种社会活动，总是希望达到某种预定目标，政府对于教育供求的宏观调控也不例外。一般而言，政府调控教育供求所要达到的目标有两个：一是供求总量的均衡，二是在总量…     

不对称信息与医疗保险有效供给的经济分析

在信息不对称的条件下,医疗保险不能完全依靠市场自由供给,必须有政府的参与和支持,由于政府参与也存在局限性,因此,最优的医疗保险供给模式是必须由政府参与,并且政府直接供给与支持商业医疗保险公司提供补充医疗和商业医疗保险产品供给相结合的供给模式.     

"教育是公共产品"吗?--对一个流行观点的质疑

作者从界定外部性这一基本的经济学概念出发 ,探讨了公共产品的判断标准及其与外部性的关系。教育的产品属性依赖于它被提供的方式 ,同一层次的教育既可能是公共产品 ,又可能是准公共产品 ,还可能是私人产品。教育作为公共产品只是政府补贴教育的一种特殊制度安排。在市场日益介入教育的情况下 ,政府应该积极探索新的教育补贴方式     

试论政府对高等教育的干预

随着我国高等教育改革的深入,高等教育是自由发展还是政府干预问题凸显出来。因为高等教育市场是一个不完全竞争的市场,若要使短缺的高等教育资源达到合理的配置,政府应该对高等教育的投资、供给、制度等方面进行干预。     

研究生教育质量保障:价值取向、矛盾冲突与协调力量北大核心CSSCI

研究生教育质量保障关涉政府、市场、学术三类主体,三类主体的价值取向分别指向公平、效益、自由,差异明显。政府与市场主体间存在公平与效益抉择的矛盾,市场和学术主体间有市场标准抑或学术标准的矛盾;学术和政府主体间存在自主和控制的矛盾。政府、市场、学术三者之间既有向心力也有离心力,达成了充满张力的三角制衡形态。     

宋代的科配和时估

马克思说:“亚洲城市的兴旺,或者说得更好些,亚洲城市的存在,完全与政府的消费有连带关系。”在中国封建社会中,城市是政治统治的中心,政府是城市中最大的消费者,因此,政府的设置及其消费往往决定着城市的兴衰。宋代实行按一定的价格向城市工商业者科配物品的制度,密切了政府消费与市场交换的关系,对城市市场的扩大和工商业的繁荣有一定的刺激作用。科配的价格叫“时旬价值”,简     

蔡元培自由教育思想初探

蔡元培对自由教育的追求贯穿于其教育思想和教育实践中。他认为教育的目的在于使受教育者养成完全的人格,成为一个自由的人;而这种教育本身也须是自由的,因此他提倡学术自由,争取教育独立,目的在于为教育争自由。本文从四个方面对蔡元培自由教育思想进行了初探:(1)自由的理想;(2)自由的人格;(3)自由的学术;(4)自由的教育。     

公共物品的提供模式及政府管制的效率比较

随着技术水平以及人们收入水平的不断提高，市场力量不断进入到公共物品的提供领域，然而由于公共物品对于社会公平、公正带来的重要影响，政府会对市场提供公共物品时进行有效管制，而最主要的管制模式就是进行价格管理。文章利用Wickstrom(2001)的模型，分析了政府在对市场提供公共物品进行管制时的效率问题，指出在成本信息不对称时政府管制的效率可能很低，反而给社会福利造成了比较大的损失，同时企业利润也受到影响。     

为了自由的教育——论蔡元培的教育思想与实践

自由主义是蔡元培教育思想的基础 ,对自由的追求贯穿了其教育思想和教育实践。他认为教育的目的在于使受教育者养成完全的人格 ,成为一个自由的人 ;而这种教育本身也须是自由的 ,因此他提倡学术自由 ,争取教育独立 ,目的在于为教育争自由。     

英国高等教育体制及其启示

在英国800多年的大学史上,大学始终秉承办学自主、学术自由的精神,政府管理在19世纪末才慢慢介入。纵观英国高等教育体制,政府起宏观调控作用,鼓励各具特色的大学内部自我管理;政府严控监督、评估体系;有必要插手大学事务时,政府注重介入的法定程序;教育法规的制定审慎而成熟。尽管我国与英国的历史背景及发展历程迥异,但英国的高等教育体制依然为我们提供了许多有益的借鉴。     

农业职业教育具有公共产品性质

公共产品是指政府向居民提供的各种服务的总称，其中包括由政府提供经费而实现的教育服务。由政府提供的教育服务有两种类型，一种具有纯公共产品性质；另一种基本上具有公共产品性质。通常把职业教育视为后一种（厉以宁：《关于教育产品的性质和对教育的经营》１９９８），这主要因为职业教育与具有纯公共产品性质的教育服务在基本方面相同，但又有不同：１、纯公共产品性质的教育服务，其经费主要依赖财政部门的拨款。职业教育所需的资源，相当大的部分应当由政府供给，政府有责任办好职业教育；但同时，政府又不能完全包下来，不能完全保…     

教育公平:责任与措施

劳凯声(北京师范大学教育学院教授):公益性是现代教育的一个基本特征。教育的公益性决定了它不可能像商品一样完全通过市场来提供,而必须通过市场以外的资源配置机制来提供,这就导致在现代国家中政府所提供的教育越来越具有举足轻重的意义。政府在寻求教育投入渠道多样化的同时,不应忘记自己的责任与使命,不能把教育责任完全转嫁到学校和消费者身上。特别是在当前,在社会分化还有可能扩大的情况下,政府应该更多地关注弱势群体的利益及其应享受的教育权利,并借助于教育来缩小社会分层所带来的贫富差距。朱旭东(北京师范大学教育学院教授):为…     

为了自由的教育--论蔡元培的教育思想与实践

自由主义是蔡元培教育思想的基础，对自由的追求贯穿了其教育思想和教育实践。他认为教育的目的在于使受教育养成完全的人格，成为一个自由的人；而这种教育本身也须是自由的，因此他提倡学术自由，争取教育独立，目的在于为教育争自由。     

我国应建立政府主导的多元化技工培训模式

技能型人才短缺已经成为全社会普遍关注的问题,导致技工培训不足的原因是多方面的,一般情况下,企业的规模与企业提供培训的量呈正相关的关系,同时经验表明内部劳动力市场能够给员工提供更多的培训.我国劳动力市场的结构特点是正规劳动力市场的大企业数量少,绝大多数是处于非正规市场的小企业;我国适合建立内部劳动力市场的企业也很有限,这就决定了企业不可能成为提供培训的唯一主体,政府在技工培训方面发挥不可替代的作用.单纯的市场驱动型培训模式和供给驱动型培训模式都不完全适合我国的国情,现阶段应建立政府主导的多元化的技工培训模式.