校董会在大学建设与发展中的作用及其启示

高校董事会(以下简称校董会)作为我国高等教育管理模式、办学模式和投资模式的一项改革试点,近年来在高校中得到迅速发展。高校设立校董会,对于筹集办学经费,增强办学活力,加强学校与社会各界的联系,深化教育体制改革和促进高校的发展起到了积极的推动作用。但从总体上看,校董会目前仍处于探索之中,组织形式各异,运作方式不同,取得的实际成效差异也很大。本文拟以校董会在集美大学改革与发展进程中所起的作用为例,与同行交流。     

香港私立学校的回顾与前瞻

香港私立学校的回顾与前瞻冯生尧根据经费来源和管理体制的不同，目前香港中小学可分为官立学校、资助学校和私立学校三种。官立学校由政府举办，经费全由政府支付，校长和教师列入公务员范围。资助学校是由社团或私人创办，接受政府资助的学校（又称津贴学校）。资助学校...     

为行业和地方发展服务开创校董会工作的新局面

改革开放以来 ,为了适应社会主义现代化建设和教育改革的需要 ,高等学校在较困难的条件下进行了一系列改革 ,高校校董会的出现即为其改革成果之一。为了更好地为行业和地方发展服务 ,1 988年 1 1月 ,由汽车 (含摩托车 ,下同 )工业企事业单位组成了武汉汽车工业大学校董会。学校以其为组织依托 ,实施了“双向参与、产学合作”的改革方案。教育理论界认为 ,这一新的改革模式把握了高等教育发展的总趋势 ,从理论与实践的结合上 ,丰富和拓展了教育教学改革。一、校董会产生的思想基础1 .特色办学理论的具体化。党中央、国务院一再强调 ,各个地区…     

香港“直接资助计划”述评

香港私立学校参加“直接资助计划”,可以自由制定符合基本教育标准的课程,自定学费及入学资格,每五年接受一次政府对学校的评估,而政府则根据学校的实际招收人数给予经常津贴。     

创建有中国特色的高校董事会制度

高校校董会是在市场经济条件下深化教育体制改革的必然产物。我们应该对董事会加强研究,根据我国《高教法》、《中国教育改革和发展纲要》,不断改进、完善,创造有中国特色的校董会制度,以推动教育事业的发展。本文试就学校校董会的特点、作用、组织模式、运行机制作了一些论述,敬请同行的指正。     

旧瓶新酒校董会

旧瓶新酒校董会江苏锡山市实验小学顾元德在分级办学、分级管理的新教育体制中，政府的管理职能从直接管理转向宏观管理，扩大了学校的自主权。在这样的大好形势下，有些学校充分利用有利的外部条件，发挥群众办学的积极性，成立了校董会。实践证明，校董会对一些学校的教...     

私立学校性质与涵义探讨

1952年9月,教育部曾发文,在1952年下半年到1954年期间,由政府接办全国所有私立中小学,改为公立学校。私立学校就此从我国教育体系中消失了。四十年后,在中国人们又开始耳闻目睹各种私立学校的创建;其中义务教育阶段收费学校的产生,使私立学校成为许多人关注的焦点。有些处境不好的公立学校也纷纷改革,一方面力争获得社会各方面的资助,另一方面对自身的管理作出了重大改革。有的学校还颇具“私立化”的倾向。究竟什么是私立学校,或者说私立学校是什么样的。本文试就私立学校的性质及涵义作一探讨。     

美国公私立学校比较概略

众所周知,美国现代教育由公立学校和私立学校组成。近一个世纪以来,学校教育改革运动的事实证明,美国私立学校的办学质量要优于公立学校。90年代伊始,美国开始实施包括私立学校在内的教育凭证计划。许多学校教育凭证运动支持者认为,私立学校系统与公立学校系统相比较,具有两个方面突出的优越性:一方面,学术成就上学生表现卓越;另一方面,学校教育资源利用更为有效。因此,一些人建议,学校凭证应用于提高所有学校的教育质量,提高所有学校的学术成就,无论是公立学校还是私立学校,应引入竞争机制。但是,人们对于公立学校与私立学校经常进行错误的…     

民间办学扫描

民办学校、私立学校,在改革开放大潮涌动之前,对人们来说还是一个陌生的名词。在普通人眼里,教育一向是由国家包办的产业。然而,今天,日渐涌动的各式各样的民办学校、私立学校,改变了中国办学体制单一的模式。沉寂被打破了…… 素以文化昌盛之地而闻名的江南古城南昌,率先打破了教育格局单一、由国家统包的办学模式。1981年,民革南昌市委员会主办的中山业余学校应运而生。随后。民办帅华缝纫裁剪技术培训班、中华业余学校、前进业余学校、求实业余学校、台联江西外国语学院等民办和私立学校如雨后春笋在红土地上破土、生根。至1992年8月,在南昌市教育委员会审批备案、已发办学许可证的民办与私立学校达29所。     

德国教育体系中私立学校法律地位研究

私立学校在德国教育体系中的地位日渐凸显.通过法律范畴的调整与规制,德国为私立学校的创设和运转提供了充分的制度保障.私立学校的设立经历了漫长的法律论争,其与公立学校的区分主要体现在法律地位层面.德国以与公立学校是否"等质"为标准,将私立学校划分为替代性学校和补充性学校两种典型模式.德国《基本法》中确立了私立学校的宪法性地位,并赋予其享有自主管理的基本权利与自由.同时,与私立学校设立及管理有关的一切事务均处于联邦与各州的法律调整中,并因此衍生出诸多法律判例.国家在私立学校的监督中扮演的是"守夜人"而非绝对控制者角色,重在对学校设立、教育和管理等事务进行宏观层面的引导.     

国外私立学校的营利性和非营利性

在大多数国家,一般存在公立学校、非营利性私立学校和营利性私立学校并存的现象。私立学校按照营利和非营利划分为两类,不同性质的学校其宗旨、管理模式、收入分配、活动领域等有所不同。不同国家私立学校的构成比例、法律地位、税收政策等各有特色,但多元化的办学模式、     

我国私立学校的复兴及其发展趋势

私立学校,指由私人或社团开办的学校。中华人民共和国成立后,私立学校由人民政府接办,少数由群众团体办,自此,我国私立学校基本绝迹,全国大、中、小学校自上而下形成了由国家统一包办的模式。自党的十一届三中全会以来,改革开放的浪潮推动了教育领域的改革。特别是1985年发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出允许私人办学后,使沉寂了三十多年的私立学校得以复兴,并迅速辐射到全国大、中、小学、幼儿园等各个领域。到目前为止,我国的私立学校到底有多少,还没有一个确切的数字。据有关方面统计,1990年底,光在国家各级教育行政部门注册的私立全日制大学就有17所,中学有427所,小     

美国私立学校现状研究

私立学校教育是美国教育体系的重要组成部分,近几年来呈现出良好的发展势头。与公立学校相比,私立学校在学校规模、管理方式、办学模式和教学效果等方面存在较大的差异．并形成了自己的特点。私立学校在获得充分发展的同时也暴露出一些问题,这些都需要其在以后的发展道路中不断改进。     

美国私立学校分类管理的政策解读及启示

开展分类管理是民办教育综合改革的突破口。美国私立学校分类管理有一套独特而完善的管理制度。从重点解读美国私立学校分类管理在学校设立、办学经费、学校产权、政府资助、教师管理等方面的相关政策出发,对我国民办学校分类管理的政策制定和实施提出一些建设性意见。     

历史制度主义视域下晚清民国时期校董会制度的立法进程

晚清民国时期校董会制度经历了从清末民初的法外生存与制度失序,到北洋政府时期的进入立法与权力规范,再到广州、南京国民政府时期的立法强化与权力转向等发展阶段。校董会制度的教育立法进程受到制度来源、制度试验,以及国家战争、民族主义、教育经费、文化观念、教育权力等多重因素的交互作用,遵循着历史制度主义的路径依赖、断裂平衡原则,并借国家政治权力的介入,从民间试验走进国家立法,从制度失序走向制度规范,从制度危机走向制度平衡。晚清民国时期校董会制度的立法进程,实质是政府与学校、社会、教会等多元办学群体的一场教育权力博弈,并在学校所有权与治校权的离合之中,最终完成了校董会权力的合法性转向。     

浙江省教委、浙江省计经委1998年联合制发的《关于在公办职校进行改革试点的试行意见》要点

关于试点模式及基本做法第一种模式;在举办者不变的情况下引人民办机制,拓宽投资渠道,学校按民办方式运行。采取这一形式,重在井酒学校的运行机制,增强办学活力。在试点期间实行三个不变;学校原有技产的归属不变;原举办者的经常性投入渠道和办法不变;原有教职工的身份和政策性传遍不变。第二种模式：引入新的举办者．与原举办者联合办学。采取这一形式,要明晰产权,应对原有校产进行清产积贫、评估和产权界定,在此基础上签订具有法律效力的联合办学协议,成立由联办各方代表组成的校董会,实行校董会闭导下的技长负责制。第三种模…     

货币性激励能提升中小学教师校际交流意愿吗?——基于7省市278所学校的调查数据

本文采用7省市278所学校教师的调查数据,分别通过两分类别逻辑回归和一般有序逻辑回归方法就中小学教师参与校际交流意愿和对津贴补助期望水平的影响因素进行了计量分析。在控制个体特征、学校特征和区位特征的条件下,重点考察了津贴补助与住房福利政策对促进教师校际交流的效果。研究发现,目前中小学教师校际流动以学校类型和区位同层交流居多,津贴补助和住房福利政策的覆盖率比较低,教师期待的津贴补助数额达工资30%左右,各地保障水平与教师期望还有较大差距。津贴补助和住房福利能显著提升中小学教师的校际交流意愿,为流动教师提供住房福利可有效降低他们对津贴补助的期望水平。教师对走教、送教的交流意愿强于定点支教,将区位向下流动教师的人事关系随迁至新学校不利于交流教师在基层学校安心教学,改善学校环境与工作条件能显著提升教师来校交流的意愿,降低教师对津贴补助的期望水平。基于这些发现,本文提出若干促进县域内义务教育均衡发展的政策性意见,包括推进区域内教师工资的统一标准化改革、建立基于因素法的交流教师津补贴制度、继续深化"局管校聘"人事改革。     

关于高校津贴分配模式及其标准的思考

高校津贴分配模式选择及其分配标准确定,对于高校津贴分配制度改革具有重要的作用。分析表明,在学习借鉴的过程中,多数高校选择了大致相同的津贴分配办法,分配标准把握也比较合理,体现了分配制度改革的目的。对于存在的问题,需要在今后的实践中不断研究解决,但加强国家政策指导、规范学校分配行为则是从根本上解决问题的主要措施。     

日本私立学校与法制

日本对私立学校的法律约束，除《日本国宪法》、《民法》、《教育基本法》、《学校教育法》等一些基本法令外，还于1949年制定了专门的《私立学校法人同时，还颁布了《私立学校法施行今》、《私立学校法施行规则人之后又制定了《私立学校振兴助成法》、《私立学校振兴助成法施行令》等。这些法令，涉及私立学校的性质、登记注册手续、行政管理、财务管理、劳务管理、学生管理等各个方面。并对学校法人的设立、组织变更、解散、清算，学校的会计和税务，对学校的援助与监督等都—一作了较为详细的规定。下面，就以《私立学校法》为中心并综合…     

张学良与东北大学校董会的组成及变迁

校董会在国外大学已经存在近百年或几百年。国外大学的校董会是权利机构,决定校长的任免,决策学校的办学方向、办学规模、经费开支等重大事务。然而,校董会这种组织形式在我们国家出现得比较晚。而且,我国高校的校董会和国外的相比,在性质、任务、人员构成和运行机制上有很大不同,在理论和实践上确实有很多问题要探索。一、东北大学校董会的组成及其性质东北大学早期校董会成立于1931年3月,是我国大学中较早成立校董会的高校之一。1928年8月,执掌东北军政大权的年仅28岁的张学良将军开始兼任东北大学校长。他一方面慷慨捐资扩建校园、高薪礼…