坚持政府主导的内涵、原则与可能的风险

<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>与<国务院关于当前发展学前教育的若干意见>(国发(2010]41号)都强调了"政府主导"相对于"社会参与"的优先性、必须性.所谓政府主导是指政府以较高的政府强度和较强的政府能力,保障学前教育各项政策的有效落实,以推动学前教育的健康发展.坚持政府主导要遵循保底与底线均等原则、区域性原则、阶段性原则和多元化原则.在坚持政府主导的过程中还要防范可能的风险.     

解读社会力量参与办园

不同历史时期,参与办园的社会力量有不同的构成特点。不同的政策文本对社会力量参与办园有不同的解释。当人们对社会力量的理解不同时,社会力量介入学前教育的方式就会有较大差异,从而影响到每个时期的政策定位。而相关政策文本对社会力量的概念界定又深深受制于特定社会背景下社会力量自身的发展程度。政府需要准确界定社会力量的构成,给予政策引导,激发各种社会力量参与办园的积极性。     

实现"政府主导",防止"挤出效应"

经过10多年的论争,我国学前教育事业发展战略终于确定了"政府主导"的原则.从财政投入制度设计来说,在明确了"政府主导"的原则后,还需要考虑如何有效履行政府主导的责任,具体来说,就是考虑为谁提供、提供什么服务以及通过什么方式提供服务的问题.在现有体制下,忽视这些问题可能会产生"挤出效应".因此,在贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>确定的"政府主导"原则时,要注意防止"挤出效应".     

解读社会力量参与办园

不同历史时期,参与办园的社会力量有不同的构成特点.不同的政策文本对社会力量参与办园有不同的解释.当人们对社会力量的理解不同时,社会力量介入学前教育的方式就会有较大差异,从而影响到每个时期的政策定位.而相关政策文本对社会力量的概念界定又深深受制于特定社会背景下社会力量自身的发展程度.政府需要准确界定社会力量的构成,给予政策引导,激发各种社会力量参与办园的积极性.     

实现“政府主导”,防止“挤出效应”

经过10多年的论争,我国学前教育事业发展战略终于确定了政府主导的原则。从财政投入制度设计来说,在明确了政府主导的原则后,还需要考虑如何有效履行政府主导的责任,具体来说,就是考虑为谁提供、提供什么服务以及通过什么方式提供服务的问题。在现有体制下,忽视这些问题可能会产生挤出效应。因此,在贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》确定的政府主导原则时,要注意防止挤出效应。     

城乡统筹视角下的学前教育发展

统筹城乡学前教育发展是我国学前教育事业发展的现实战略选择.<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>明确了政府在发展学前教育方面的职责.政府在统筹城乡学前教育发展中承担主体责任,需要将学前教育纳入公共服务体系,建立城乡一体、区域统筹发展的学前教育体制;需要加大财政投入,建立合理的学前教育财政投入机制;需要切实履行监督管理职能,积极发挥市场、社会与家庭的力量,促进学前教育和谐发展.浙江省学前教育发展的经验与今后的工作重点可视为对统筹城乡学前教育发展有借鉴意义的范例.     

《教育规划纲要》与幼儿园教师队伍发展——基于广州市的现状分析

对广州市12个区(市)共1598所幼儿园普查和284所不同类型幼儿园抽样调查的结果显示,当前幼儿园教师队伍发展存在如下问题:民办幼儿园教师多,有编制的幼儿园教师少;中低学历的幼儿园教师多,高学历的幼儿园教师少;未评职称的幼儿园教师多,高级职称的幼儿园教师少;持有教师资格证的幼儿园教师所占比例低;幼儿园教师整体待遇偏低,流失现象严重.这些问题的存在,一方面是由于缺乏明晰的制度安排,幼儿园教师的身份不明确;另一方面是由于缺乏严格的资质标准,幼儿园教师的专业特性被弱化.为了促进幼儿园教师队伍更好地发展,当前迫切需要明晰幼儿园教师的教师身份,平等对待民办幼儿园教师;严格幼儿园教师的资质要求,保证幼儿园教师的专业水准;制订幼儿园教师的工资标准,稳定幼儿园教师队伍.     

从《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》看农村学前教育的发展

<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>提出要"重点发展农村学前教育",组织实施"推进农村学前教育"重大项目,开展改革试点,这对全面促进我国农村学前教育的发展具有重要意义.参照国外有关经验,我们认为,要切实发展我国农村学前教育,必须正确认识农村学前教育的价值和意义;必须尽快立法,以确立学前教育的性质和地位;必须明确政府责任,加强对农村学前教育的管理;必须加大中央财政投入力度,以真正实现学前教育公平.     

调整政府与市场的关系,创意落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》

<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>提出,到2020年"基本普及学前教育",但对如何"建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制"和创造性发展农村学前教育没有提出明确可行的方案.深入分析国际幼教和中国幼教市场化改革失败的原因可以发现,建立由政府主导的有监管的市场才是幼教体制改革的正确方向.要创意落实<教育规划纲要>,一要在城市幼教市场建立有效的政府监管机制,二可在农村地区运用教育券形式培育幼教市场,以实现"基本普及学前教育"的目标.     

从《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》看农村学前教育的发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》提出要重点发展农村学前教育,组织实施推进农村学前教育重大项目,开展改革试点,这对全面促进我国农村学前教育的发展具有重要意义。参照国外有关经验,我们认为,要切实发展我国农村学前教育,必须正确认识农村学前教育的价值和意义;必须尽快立法,以确立学前教育的性质和地位;必须明确政府责任,加强对农村学前教育的管理;必须加大中央财政投入力度,以真正实现学前教育公平。     

破解当前难题,为长远发展奠基——解读《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)就当前我国学前教育事业的发展提出了十条意见。《若干意见》着力解决当前的入园难,致力于推进我国学前教育事业的长远科学发展以及和各级各类教育的协调发展。对《若干意见》的出台背景、核心精神、主要内容等进行解读,有利于我们深刻领会《若干意见》精神,以求实的态度,坚定地朝着既定目标努力,推动学前教育发展。     

浅议中国高考破格录取

高考录取关系到千家百户的命运,也是彰显教育公平的重要尺度。高考破格录取适应时代发展的潮流,是历史发展的必然趋势,然而高考破格录取在现实中还存在很多问题。针对诸多问题,进行必要的高考破格录取改革迫在眉睫。     

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的价值结构分析

本研究将政策文本中的价值分为反映物质层面的实体价值和反映精神层面的符号价值。通过对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的价值结构分析以及与改革开放以来前三次教育改革政策文本的比较,《规划纲要》的价值结构具有以下特征:1、实体价值比重大于符号价值,价值组合以实体价值为主;2、实体价值比重上升,技术价值占实体价值首位3;、符号价值比重下降,意识形态和规划目标是符号价值的主要组成部分。研究进一步指出,《规划纲要》价值结构的变化体现了政策制定者更加注重以人为本、公平等价值观念。     

以社会教育需求引导电大转变发展方式

规划纲要的颁布实施,把中国电大教育带入了一个新的历史发展时期。准确把握国家经济、社会发展态势及其对教育和人才的需求,以贯彻落实《规划纲要》精神为契机,适度调整电大办学定位,加快调整电大教育结构,优化电大系统多层级治理结构,推动电大转变发展方式,促进电大教育持续健康发展。     

基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的地方高校发展战略新思路

1993年2月13日《中国教育改革与发展纲要》的出台,推动了高等教育的多元化发展和规模扩张,地方高校由此获得快速成长。2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施,进一步对高等教育发展提出了新的目标任务和战略举措。在此背景下,地方高校必须重新确立办学定位,创新发展理念,突出发展质量,形成办学特色。     

贯彻《教育规划纲要》 系统推进高考改革——基于湖南省高考改革实践探索的几点思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》对新一轮高考改革的部署呈现出宏观性、深刻性、系统性等特点。作为社会广泛关注的高考改革,面临新的形势和更加紧迫的任务,今后应更加有所作为。结合湖南的实践,考虑从探索实施分类考试、多元录取体制改革、新课程高考命题改革、建立阳光招考机制等方面系统推进高考改革。