“十五”期间辽宁省民办教育事业发展的主要成绩、特点和基本经验

“十五”期间，是辽宁省民办教育事业快速发展的时期。随着民办教育的法制环境和政策环境不断改善，各类办学机构的办学行为逐步趋于规范，辽宁省民办教育事业的规模持续扩大，办学层次、办学水平和办学质量持续提高。民办教育已经成为我省教育事业不可分割的组成部分。     

“公有民办”模式对宁波教育发展的现实意义

一、公有民办教育的模式公有民办教育机构其基本涵义是办学机构的固定资产为国家或企业集团所有,管理权则属于被授权的校长或其他代理人,办学机构实行民办教育的管理体制,享受最大限度的自主权,正常运行以后,国家停拨或逐步停拨办学经费,以社会力量来谋求继续发展。...     

“自主办学”

这几年,"办学"这个词时髦起来,一是政府倡导民间力量办学,还特地制订了民办教育法律;二是学校管理体制改革,提倡各类学校都要"自主办学",鼓励中外"合作办学"等。大家都在讲独立办学、依法办学、办出特色等,可惜的是,少有人多问一     

期待健全民办学校“风险防范”机制

一、问题思考 目前，中国民办教育正处于一个迈向法制化轨道的艰难“转型期”，中国民办教育有广阔的发展空间，但民办学校的生命力又十分脆弱。民办教育的法规政策有待进一步完善，市场秩序和学校办学行为还需要进一步规范，行政管理与监督也面临转变，这种现实，对于民办学校的举办者、出资人来说，的确存在不小的投资风险，审批机关与监督管理部门也同样承担着风险。在《教育部2005年工作要点》中提出，要“完善办学许可证制度，健全风险防范机制，引导民办学校扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。”如何建立健全民办教育的风险防范机制，的确是关系到民办教育健康发展的重要议题。     

民办学校“法人财产权”和举办者出资“过户”问题的法律研究

民办学校"法人财产权"的法律含义应当如何理解?要求民办学校举办者将投入到学校的资产"过户"到学校名下是否与"上位法"相一致?近两年来在民办教育实践者、研究者和管理者中颇多不同见解。以《民办教育促进法》、《民法通则》、《物权法》和《行政许可法》为依据,对这一民办教育产权的重要理论和现实问题加以探讨,有助于在理解和尊重法律文义与法律精神的基础上,区分出资办学与捐资办学的界限,把民办学校"法人财产权"的解释和资产管理要求回归到《民办教育促进法》的本意上来。     

民办学校“法人财产权”和举办者出资“过户”问题的法律研究

民办学校"法人财产权"的法律含义应当如何理解?要求民办学校举办者将投入到学校的资产"过户"到学校名下是否与"上位法"相一致?近两年来在民办教育实践者、研究者和管理者中颇多不同见解。以《民办教育促进法》、《民法通则》、《物权法》和《行政许可法》为依据,对这一民办教育产权的重要理论和现实问题加以探讨,有助于在理解和尊重法律文义与法律精神的基础上,区分出资办学与捐资办学的界限,把民办学校"法人财产权"的解释和资产管理要求回归到《民办教育促进法》的本意上来。     

民办教育的定位和发展(一)——第二次“教育论坛”综述

为了活跃教育科研的学术气氛,加强对民办教育现状的研究,以推动民办教育的健康发展,由上海市教育学会发起,教育科学研究院普通教育研究所、民办教育研究中心共同主持了上海市教育学会第二次“教育论坛”。论坛的主题是:“办学体制多元化以及民办教育的定位与发展”。内容涉及到公有制实现形式多样化的提出对办学体制改革的现实意义;民办教育的性质、地位、作用、民办教育与公办教育的关系;民办教育发展的阶段,当前应提倡的类型与模式,等等。与会者一致感到,上海市贯彻“积极鼓励、大力支     

民办教育的“应为”与“难为”(下)

二、民办教育的发展：实现“应为”不容易!毫无疑问,民办教育的发展,需要在积极争取减少“外患”的同时,努力消除“内忧”。“外患”与“内忧”的摒除,至少要在以下几个“应为”的层面上下足功夫。1外部管理：应有科学的政策法规民办教育“外患”的存在很大程度上是由于管理民办学校的法律法规跟不上。对此,有人指出：“民办教育走过了近20年,一直到1997年国务院才有了《社会力量办学条例》。”不可否认,要使民办教育得以健康发展,需要科学的政策和法规。政策法规本质上就是一种对各方利益的分配或再分配,因此民办教育立法应当体…     

“真”“假”之争

新闻背景: 随着公办名校纷纷举办所谓“民办学校”,我国民办教育市场变得纷繁和复杂起来。有感于民办教育市场应有的公平秩序受到的冲击,人们对这种“混血缘”民办学校的批评之声日渐激烈。2003年12月16日,本刊编辑部在常州市星辰实验学校召开了“真假民办”专题研讨会,来自省内的10多名专家学者及各类民办学校校长与会。他们对照《民办教育促进法》,结合自己的办学实践,比较理性和客观地分析了所谓“假民办”形成的原因及其对民办乃至整个中国基础教育的影响。虽然都是一家之言,但是“仁者见仁,智者见智”,对我们思考、建构和完善中国民办教育市场颇多启示。     

民办学校贵在“明”

面对整个社会处于转型期,民办学校要与时俱进、发展创新,必须靠实力性竞争和法治化管理,增强核心竞争力,才能办成名符其实、社会公信度高的“平民学校”。但转型的关键是办学人、治学人必须要当“明白人”,树立自身主流教育的价值观,做到“三明”,确立“三观”。一、要有明确的办学目标定位“思路决定出路”,办学理念是办学整体发展定位的理性认识与价值追求。定位准,办学兴;定位偏,发展难。民办教育作为一种适应市场经济体制的教育制度创新,民办高校的立校之本,必须是“围绕市场办教育,办好教育促小康”的办学目标。民办教育贵在“民”,它…     

太原市36家民办学校领到新“执照”

近日，太原市首批36所民办培训学校在太原市教育局领到了新的《民办学校办学许可证》。从今年4月1日起，原来的《民办学校办学许可证》将宣告作废。一段时间以来，太原市教育局社会力量办学办公室对民办学校的换证工作进行了检查，经审查，首批换证的36所学校符合《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》及《民办培训学校设置暂行规定(试行)》，     

冷水滩:为民办教育营造“春天”

近日,冷水滩区人民政府出台了《关于加快民办教育发展的意见》,为民办教育营造“春天”。 该文件将民办教育纳入该区经济社会发展总体规划,民办学校在征用土地、报建立项、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受公办学校同等的优惠政策;教育局对民办学校的招生与公办学校一样实行统筹管理,依法规范民办学校的办学行为,特别是规范其收费行为,     

黑龙江的民办教育政策更“优惠”

黑龙江省大力促进民办教育发展,最近出台了《黑龙江省人民政府关于促进民办教育发展的若干意见》(以下简称《意见》)。该《意见》对于进一步完善黑龙江省民办学校体制,激活学校办学机制,调动社会力量办学的积极性,乃至促进黑龙江的教育改革具有重大的现实意义对于推进全国民办教育的进一步发展,具有一定的示范作用。《意见》中有六方面亮点可为他省提供借鉴。一、“民办高等学校录取学生可暂不分专业,本科阶段在两年学业完成,专科阶段在一年半学业完成后,根据经济建设和社会发展的需求,确定相关的专业。”这在《民办教育促进法实施条例》“…     

维系民办学校持续发展的动力——“优质特色服务”

改革开放20多年来,教育改革的一大里程碑就是民办教育融入了我国的教育当中,民办教育的加入,形成了具有中国特色的教育体系。然而,对于刚刚起步的民办教育来说,办出自己的特色,才能立足于当前的市场经济下的教育市场之中。我认为,优质、特色、服务是维系民办学校持续发展的动力。一、优质是促进民办学校持续发展的动力教育的竞争就是质量的竞争,而质量的竞争就是办学思想、办学条件和教师队伍的竞争。在办学思想方面,民办学校应当确立“实事求是,稳步发展”的办学原则,把赶超著名民办学校和省市级示范学校作为自己的发展目标,为创办优质教育…     

民办学校的“营利性”与“公益性”

中国私立教育的起源与公办教育相比要早很多年,如果从孔子办私学开始算起,那么至今已有两千多年的历史了.可是,尽管国人对孔老夫子崇敬有加,但对于他老人家所一手创办的私学教育却很难接受,而政府所给予的或是所能给予的支持和帮助也是极其有限的.因此,在我国尽管私立教育的历史很悠长,但发展却严重滞后,其真正复苏还是20世纪50年代末以后的事情.从那时起,打破“国家包揽办学”、发展多体制办学的思想火花就不断地进发,并有一批教育工作者靠着这一点点火花的指引开始致力于中国多体制教育形式的探索.到了90年代,民办教育不但全面开展起来,而且在办学方针、政策以及办学策略等方面都有了很大的突破.下面的两个表格是分别对1991年、1992年及1999年对我国民办教育的发展情况所作的粗略统计,其中包括民办学校的数量和在校生的人数,通过这两个表格的比较,我们很容易看出我国民办教育在近几年的发展态势.     

“赢利”不是“营利”——对民办教育利益回报及相关问题的思考与建议

本文通过对“民办教育”、“社会力量办学”、“营利”、“赢利”、“盈利”等相近概念的辨析，阐明了它们之间的联系和区别。在此基础上阐述了自己的观点，即民办教育不能以营利为目的，但在应该允许适当赢利。     

民办教育规范体系中的“法律规范”问题

随着民办教育事业的发展，民办教育立法问题开始引起人们的关注。鉴于我国民办教育重新崛起为时不久，关于民办教育立法时机是否成熟问题，意见不甚一致。一种意见是，民办教育发展至今，已经出现不少问题，迫切需要通过立法加以规范；另一种意见是，民办教育重新起步不久，情况相当复杂，成熟的经验有限，还将会有预料不到的情况出现，过早规定死了，可能束缚手脚，不利于开拓民办教育的空间。这两种理由都无可否认，而这两种意见倒不是不可以协调，关键在于对民办教育之“法”如何理解，所立的“法律规范”对民办教育办学行为与民办教育管…     

民办教育要有“三只眼”

正民办教育的六大特点我国民办教育从高速发展的初创期向成熟期的过渡,还需要更多理性的思考和实践的努力,才能实现民办教育在更高层次上的健康发展。从民办教育当前发展的外部环境和内部建设看,以下几个特点日益显现:态势很好,但区域差距很大;发展平稳,但优胜劣汰加快,方向喜人,但政策不够完善;自律加强,但办学不够规范;水平提高,但队伍不够稳定;合作增强,但行业不够成熟。     

新中国成立60年来民办教育发展的历史变迁与反思

回顾新中国成立60年民办教育的发展历程,经历了四个不同的发展阶段:新中国成立初期私立学校的消失、20世纪80年代民办教育的复苏和规范化管理、20世纪90年代民办教育独立的办学体系的形成、2000年来民办教育法制化发展轨道的迈入.60年来(特别是改革开放30年来),民办教育的另类存在形成了我国教育的多元办学体系,改变了计划经济时代所形成的单一的受教育方式,给中国的教育改革探索提供了新的办学思路和新的办学理念,教育的服务意识得到增强,随之而来的是人们的受教育观经历了前所未有的嬗变.展望未来,民办教育自身困境的突破有待于政府角色的转变,给予民办教育完全的办学自治权.     

人民共和国“民办教育”的历史透视（1949—1978）

通过对1949－1978年间人民共和国“民办教育”的考察，揭示公立学校与私立学校的历史命运，我国历史形成的“民办教育”的原义，民办教育在人民共和国教育历史上的特殊地位，人民共和国办学的“鼎形”体制。