从中期检查看日本国立大学法人化改制的困境

自2003年底开始的日本国立大学法人化改革,已进入中期检查阶段.6年多来,日本国立大学改革朝着市场化的方向迈出了重要的步伐,同时也暴露出一些矛盾和问题.随着2010年7月<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>的颁布,我国高等教育改革进入新的历史阶段.对比中日两国的高等教育制度改革,其中固然存在着很多相同、相似之处,但也存在着目标、路径和方法选择的诸多差异.理性、客观地分析日本国立大学法人化中期检查中存在的问题,恰好为我国高等教育制度改革提供了一种探路的作用.     

日本国立大学法人化之我见

目前学术界正在对日本国立大学法人化进行热烈的讨论。在世界高等教育大众化的大潮下,日本政府对国立大学进行了大刀阔斧的改革,显示出巨大的勇气和对教育的高度重视。从“大学自治”和“学术自治”的关系、教育的功利主义和人主义的关系、教育的公平性问题及其改革后权力的关系等几个方面对这一改革进行分析和探讨,可以给我们许多有益的启示。     

日本国立大学法人化改革

日本国立大学法人化改革从2004年4月1日起全面实施,之所以对国立大学实施这项改革,一是为了实现行政改革的总体目标,二是由于国立大学僵化的官僚型管理体制造成国立大学缺乏应有的活力。国立大学法人化改革将包括组织体制、人事制度、财务会计制度、目标管理和评价制度四个方面。尽管改革实施的时间并不太长,然而依然给我国高等教育管理体制改革带来一些有益的启示。     

我国高校“去行政化”研究综述

通过综合陈述我国高校去行政化的学术观点,归纳总结高校行政化的渊源和弊端,提出去行政化的需求与方法,为未来进一步深入研究我国高校去行政化提供参考依据。     

高校去行政化问题研究

伴随着高校近年来的发展,我国大学校园内外对大学去行政化的呼声日益高涨,原因主要源于大学"官本位"思想的日益盛行,带来了太多的负面影响,严重阻碍了大学的健康发展.大学去行政化已进入了国家中长期教育改革的制度层面.大学行政化思想的蔓延是在危害大学自身发展的生命,而在我国目前的行政体制下,大学体制将面临既得利益及权利格局陷入混乱的风险;不选择行去行政化改革,大学将面临背离大学本质被行政权力淹没的危险.但从长远发展而言,大学去行政化将是大学发展的必然趋势.     

日本国立大学的法人化改革

日本国立大学法人化改革是日本历史上第三次重要的教育变革。通过对日本国立大学法人化改革的起因和基本内容的介绍,分析该项改革所产生的积极影响,并揭示出其存在的问题,对我国高等教育的发展具有一定借鉴意义。     

日本国立大学法人化政策研究

2004年4月1日开始实施的日本国立大学法人化对其高等教育与国立大学的发展产生了重大影响。日本国立大学法人化政策的主要内容包括以下几方面:国立大学法人化的理念与架构;法律制定过程与讨论;法人化政策的架构、特色与问题;法人化政策与未来日本高等教育的发展趋势。     

日本国立大学法人化改革评析

2004年4月起,日本89所国立大学开始实行法人化改革.日本国立大学法人化改革的目标包括四方面:(1)进行法人化运营管理,提高国立大学的自主性.     

韩国国立大学法人化改革述评

自1995年金泳三政府提出国立大学特殊法人化建议以来,韩国历届政府都致力于国立大学法人化改革。国立大学对加强国家竞争力的意义重大,因此在新自由主义以及韩国高等教育面临新问题的合力推动下,国立大学法人化改革受到政府各部门的一致认可并制定了相关的一系列政策。但是国立大学法人化改革也受到了来自社会各种利益群体的压力,很多大学教授公开反对法人化政策。对韩国政府而言,要想继续推行国立大学法人化政策必须协调好各种利益关系。     

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

日本在2000年对国立大学的法人化改革进行了调查研究，并于2002年出台了最终报告。日本国立大学法人化改革中的人事制度改革，如职员身份定为“非公务员型”；校长的选拔由选拔委员会进行，听取社会各方面的意见；教师可以兼职、兼业等，都对我国高校人事制度改革具有一定的启示。     

日本国立大学法人化中的人事制度改革

作为国家行政体制改革的一部分，从2004年4月起，日本政府正式实施国立大学法人化改革计划，其中大学人事制度改革是核心内容之一。改革旨在解决学校行政权力和学术权力不分、教师的终身聘任制与近亲繁殖、校长实际权力的缺失等问题。其具体措施包括：改革大学的原有组织模式；实行教师的任期制与非公务员制；扩大校长的职权等。     

法人化进程中的日本国立大学评价制度改革

近期日本国立大学法人化改革首轮中期评价结果公开发布后,引起了社会的广泛关注.分析和研究日本国立大学法人评价的改革历程以及法人评价制度,将对我国公立高校去行政化、实施法人治理,具有重要的现实意义.     

人本主义视角下高校去行政化问题探析

目前在我国高校中,行政化问题非常突出。而在探讨高校如何去行政化问题上,有很多不同的视角,高校行政化其本质也就是在于高校的管理政治化,存在浓厚的＂官本位＂思想。基于人本主义视角,分别探讨了高校行政化现象中人本的缺失以及如何在高校去行政化中重拾人本,旨在树立以人为本的高校行政新体制。     

日本国立大学法人化改革及其启示

2004年启动的由文部省直接领导的以大学法人化为核心的日本国立大学改革,使日本国立大学在经营方式、社会参与度、人事制度以及评价制度上发生了重大变革。但是由于对教育的特殊性认识不够和对教育改革的时机把握不好,没有完全达到改革的预设效果。这对中国教育改革与发展具有一定的启示。     

法人化改革后日本国立大学财源的变化及影响

日本国立大学法人化改革第一个“六年中期计划(2004-2009年)”期间,其第一大财源——来自政府公共财政的运营费交付金逐年减少,而设施费补助金、大学自有资金及竞争性资金等三项收入都不同程度增加.笔者在分析法人化改革后日本各类型国立大学财源变化的基础上,重点探讨竞争性资金在各类型国立大学间的分布情况,并思考这种财源变化所带来的问题及影响.     

法律视域下的高校后勤服务改革探究

高校后勤服务是高校人才培养、科学研究、社会服务三大职能得以有序进行的基础保障。从法律视角来看,高校后勤服务主要呈现非独立法人和独立法人等类型,从而导致了高校后勤服务产生了多种法律关系。本文通过对高校后勤服务的法律定性,分析目前高校后勤服务存在的法律属性不明、经营权缺位和行政干预过多等问题,从法律的角度提出构建高校后勤服务合理的制度安排。     

以教育技术建构"学"的空间——从日本地理的学习看课程改革

本文以综合的视角,从把握各学科教与学的互动关系入手,论述了教育技术带来的学习方式的变革,并以地理教学中日本地理学习为视点,看课程改革中如何以教育技术建构"学"的空间.从而进一步探讨:问题解决学习关系系统知识的把握,文化理解与综合学习的关系,学习方法的改进与"学"的能力的培养等相关问题.