晚清地方官僚体制历史演变略论

太平天国革命爆发以后，清代地方官僚体制发生了重大变化，旧的官僚体制逐渐被新的制度因素所替代。从咸丰朝初年至宣统年间，在原有地方正式职官体制之外，各省逐步形成了以督抚个人为中心的新生地方官僚体系，造成地方政府的机构组成与人事管理制度皆发生体制变革。这一地方官僚体系担当起了主管地方新政事务的责任，代行了近代地方政府的诸多职能，同时也为民国初年各省自治运动与地方军阀的兴起提供了制度基础。     

对晚清中央与地方之间权力消长的再认识

清王朝中央集权制危机始于太平天国起义。在镇压太平天国起义的过程中，地方势力逐渐崛起，渐成尾大不掉之势。鸦片战争后，洋务运动兴起，洋务派的主要代表及地方督抚更是挟洋自重，扩展势力，俨然成为集大权于一身的地方军阀，地方独立倾向日趋明显，并最终发展到庚子之悔。督抚公然抗旨，造成东南互保，划界自守的局面，标志看晚清外重内轻政治格局的形成。清廷在其统治最后的十年被迫实施新政，进行官制和军制改革，企图藉以重新集权，但由于中央与地方之间在权力分配及关系调整上始终未能达成共识，业已长期存在的矛盾不断激化，最终导致清王朝的土崩瓦解。     

士绅与辛亥革命

辛亥革命以推翻君主专制体制、创立民主共和国为目标,与君主专制共生的绅权,本应成为革命的对象。然而,一方面,清末新政与宪政的推行,使士绅群体发生分化,新一代士绅因时适变,逐渐取代老一辈守旧士绅,在全国、省级以及州县地方的各级政治舞台中显露头角,或者成为活跃于通都大邑的立宪派名流,或者成为在州县经办新政与地方自治的开明士绅,在各级地方社会,他们远比革命派具有更广泛与更深的社会根基;另一方面,由于革命派自身的局限以及内忧外患的威胁,他们亦宁可与在革命中随机应变的士绅妥协,以谋求迅速稳定社会秩序。因而在大多数情况下,士绅不仅度过了武昌起义后席卷全国的革命风暴     

清末协饷与四川盐政权利的扩大

从围绕川盐济楚的存废和云贵协饷支付问题可以看出,清末各地督抚之间,围绕跨区域的财政利益的争执中,中央政府指令的协饷任务成为了地方督抚争夺财政利益的理由。中央也由此保持了一定对享有空前财政权限的地方督抚的影响力。为了扩大自己的财政利益,地方督抚也尽可能响应中央的协饷指令,并将承担协饷视为一种获取财政利益的依据而设法保持。通过配合中央的指令获取扩大财权,成为了地方督抚和中央政府的一种政治交换。     

庞树柏与辛亥常熟光复——兼论地方精英集团的结构演变

南社社员庞树柏不仅是近代文坛的诗词学家,也是积极投身于辛亥革命的地方新派士绅代表,突出表现在为策动1911年11月的辛亥常熟光复事件发挥了重要的骨干作用。以庞树柏为代表的革命派人士,以中国同盟会与南社为平台,政治上主张民主革命,无疑成为清末民初新崛起的地方政治力量,由此带来的地方精英集团的结构演变,体现了辛亥革命对地方社会变迁的历史影响。     

试论近代的地方外交交涉机关

中国近代地方外交交涉机关的存在是一个较为独特的现象。南北洋通商大臣、地方督抚与海关道一起形成了清朝政府对外交涉的三位一体体制 ,地方督抚处于这一体制中的核心地位。1910年 ,清朝政府在有交涉省份设立地方交涉使司 ,以削弱地方督抚的权力 ;1913年 ,北洋政府则撤销各省的外交机关 ,建立直属中央和地方交涉机关 ,但地方交涉机关由地方政府控制的局面并没改变。地方官员办外交 ,对近代中国产生了重要的影响     

清末士绅与地方政治——以孙诒让兴学活动为中心的考察

本文通过对清末学务场域的考察,发现地方社会中的废科兴学活动是一场权力角逐的过程。在这个过程中,上层士绅的权力体现了强劲的扩张态势。处境困窘的地方官联合生计被夺的下层士绅进行了猛烈的反击。研究表明:在清末,地方官失去了在地方社会的占绝对优势的支配地位;将士绅想象为具有共同价值观、共同利益和共同的文化生活,因而一味地采用整体化研究方式,不足取,“上层士绅保守下层士绅激进,”这个流行的说法站不住脚。     

重新认识晚清中央权威衰落的原因

清政府推行改革的方法和措施的失误,是晚清中央权威衰落的内在原因。主要表现在：１．清政府从洋务新政开始,就采取了避免中央内部矛盾、把改革变为地方督抚事权的做法,由此造就了地方利益,带来中央和地方的矛盾。２．清政府的改革始终只是具体政策的调整,带来了体制滞后与政策改革的矛盾,从而使改革缺乏通盘计划和理论指导,使政府的决策和执行带上人治色彩,也使中央政府无法实行有效领导。正是这些失误,造成中央权威的不断削弱。伴随着这一过程,各种既得利益势力乘机起来或成为左右改革的力量,或直接瓜分改革的果实,最终造成晚清改革的失败     

革新抑或守旧:辛亥革命前后的苏北地方士绅

晚近以来,苏北在整个国家区域地理中逐渐处于被边缘的地位。辛亥革命前后,苏北士绅策划"光复"、响应起义、参与地方秩序重建的努力,为苏北各地的独立与发展提供了重要的社会资源。苏北士绅在辛亥革命中表现出的守旧与革新是中国近代士绅心路历程与人生抉择的缩影。     

论地方督抚与清末新政

清末新政前后 ,地方督抚权力不断增长 ,逐渐成为一支独立的能够左右清廷政局的政治力量。晚清督抚不仅积极倡导新政 ,参与新政决策 ,还对科举制度的废除、君主立宪制的推行等产生了至关重要的影响。形成“督抚新政”的原因 ,主要是由于中央权威和政治信誉的下降 ,而地方督抚较之中央具有更多易于变通的因素 ,加上因民族危机、统治危机而产生的忧患意识激发了督抚自身思想的转化 ,使其对清末新政的领导起到了无可替代的作用     

投笔从戎：清末民初知识分子的一种职业走向解读

1901年清政府开始全面的革新运动——"新政",军事改革是这次改革的重头戏,由此导致社会对军人的极大需求。另一方面,科举制度的废除,中断了知识分子的晋升之路,由科举维系的知识分子的单一职业格局开始分化。在多元、复杂的分化过程中,大量知识分子一改过去"贱军"心理,积极投身军队,在社会上形成了从军热潮。造成这一局面的原因主要有三个:一是"学而优则仕"传统价值观的惯性影响;二是部队给予的优厚待遇成为吸引人才的另一个原因;三是"修身、齐家、治国、平天下"的传统道德观念的影响,使得许多人积极投身军队,为实现自己的理想寻求一种捷径。知识分子积极投身军队,对军队建设起了积极的推动作用,也改变了传统的社会风气,但也由此造成了军人干政的不利局面。     

参与和实践:辛亥革命与中国法制近代化

本通过对资产阶级革命派在辛亥革命时期进行的近代法制宣传、教育和训练以及革命胜利后的立法与司法实践的论述，说明与清末司法改革相比，辛亥革命时期资产阶级革命派在贯彻近代法制精神，促进近代法制的社会参与和实践方面成效卓，严格意义上的近代法律实践是从辛刻革命时期开始的。     

晚清新式官报的创办及其意义

晚清新式官报是满清政府在有识之士的推动和外国办报的启发下，为顺应时局的需要和争夺舆论阵地而创办起来的。它经历了一个短暂而又曲折的发展过程。大致可分为五个阶段。晚清新式官报即带着旧式邸报深深的烙印，又带有近现代报纸的特征，其意义和影响不容忽视。     

张之洞与晚清练兵处

练兵处是清末新军编练的领导机关,练兵处的成立推动了清末的军事变革,成为中国陆军近代化的重要一环。张之洞作为地方督抚的代表,围绕练兵经费、营制饷章、后勤体制和学堂章制等方面同练兵处之间的关系既有调适,也有抵拒。透视张之洞与晚清练兵处错综复杂的关系,可以为我们透彻地了解晚清军事改革提供另一个视角。     

清末民初新疆官制的变迁

1884年新疆改制建省的同时,开始对省级行政官制及地方行政官制进行革新,建立起与内地相似的文官制度.至清末新政时,再次对新疆官制进行了调整.辛亥革命爆发后,杨增新根据北洋政府的指令,对清末的官制进行了改革.从新疆建省至民国初年新疆官制经过了三次变迁,官僚机构及官员设置越来越庞大,越来越复杂,官员的任命是换汤不换药,前清的官员摇身一变成为民国职官.尽管如此,因俗而治始终是历代政府治理新疆的思想,在屡次变迁中,新疆与内地的一体化趋势逐渐得到加强.     

避暑山庄与热河驻防

避暑山庄的兴建与热河重要的政治军事地位及优越的自然地理环境密不可分。清前期皇帝重视“木兰秋祢”，避暑山庄成为清廷的第二政治中心，热河驻防因而显得尤为重要。清代热河驻防最高长官经历了驻防总管、热河副都统、热河都统的演变过程，其职能呈扩大化趋势。其中总管避暑山庄、木兰围场、外八庙始终是其重要职能。     

中央苏区时期的师资队伍建设

中央苏区时期从临时中央政府到省苏维埃政府都十分重视师资队伍的建设。培训工农教师,改造利用旧知识分子与重视师资质量为其最基本的体现。该时期的师资队伍建设既是苏区教育事业发展的动力,也是其获得发展的重要表征。     

张之洞与武昌起义的关系探析

19世纪末20世纪初中国社会发生巨大变化之时,湖广总督张之洞积极响应清政府为了维护衰落的封建统治而发布的"变法"命令,开始了震惊中外视听的"湖北新政"。但"新政"的结果却让张之洞始料不及,与他的初衷截然相反:"新政"中近代化教育和编练新军培养出的具有进步思想的知识分子,最终促使了武昌起义的发生,并推翻了清王朝的封建专制统治,建立了民主共和国。出现这个结果,"湖北新政"所起的作用是巨大的,张之洞在不自觉的情况下推动了历史的进步,他的作用是应该得到肯定的。     

新政时期军事改革及其失控

新政时期军事改革,是清代军事史上的最后一次改革,编练新军,赋予军事武装力量体制的近代化,但新军与清政府相背离,加速了清政府的灭亡。     

明清徽州知识精英对节烈妇女事迹的张扬

明清两朝政府对贞节妇女的旌表非常重视，但最终能获取朝廷旌表的节烈妇女毕竟只占符合旌表条件妇女当中的极少数。烈女事迹记载在朝廷只存于部分皇帝批准旌表呈请的记录，正史记载的节烈妇女也非常有限，无法使更多的节烈妇女事迹得以流传后世。于是一些文人士大夫为弥补旌袁的诸种不足，开辟另外的空间来表扬贞节妇女，包括地方志的采录、家谱的录入和文集记载。知识精英的文字记载与国家旌表在社会效果上殊途同归，成为有效的教化手段，弥补了国家旌表的不足。