发展学前教育是各级政府义不容辞的责任——《国家中长期教育改革与发展规划纲要》对政府责任的确定

虽然<教育法>等法律文件早已明确规定发展学前教育是政府的责任,然而,在学前教育发展改革与探索过程中,受多方因素的影响,政府责任落实不力、不到位的现象十分突出.政府管理机构和人员设置不健全、政府举办的公办园发展不足甚至减少、政府长期投入不足等已经成为制约学前教育事业发展的重要阻碍.在此背景下,新颁布的<国家中长期教育改革与发展规划纲要>再次明确提出政府对学前教育事业发展的主要责任由此具有重要的现实意义.具体来说,政府发展学前教育的责任主要包括规划学前教育发展、制定和落实财政投入计划、举办幼儿园、建设教师队伍、监督管理等方面.政府责任的明确与落实是加快我国学前教育普及与质量提高的关键,应引起各级政府的高度重视.     

浅议普通高中教育的政府经费分担责任问题

高中教育是教育过程的重要阶段,从现实情况出发,理性分析,政府在普通高中教育方面应当履行的经费责任是边界性的责任,即有限责任.清晰界定政府在高中教育方面的经费责任能更好地保障受教育者的权利,促进高中教育的良性发展.但界定政府经费责任的边界,必须依照责任明晰化、法制化和渐进化原则理性分析、科学规划.     

幼儿园教育中政府责任的演变及趋向

政府在幼儿园教育中承担什么样的责任是学前教育中的重要问题之一.本文从教育权的视角,分析国家教育权及社会教育权的消长,考查我国政府在幼儿园教育中责任的演变.期望在回顾历史的基础上,预期幼儿园的发展方向和政府责任,对政府在幼儿园教育中责任的定位有所启示.     

政府在生产者责任延伸制中的承担责任研究

生产者责任延伸制(EPR)是发展循环经济与实现可持续发展的重要制度保障.它通过将生产者的责任延伸到产品的整个生命周期来促进改善生产系统全部生命周期内的环境影响状况.EPR的主体主要是生产者、销售者、消费者以及政府.政府在EPR中的责任表现为:完善生产者责任延伸制度;实施政府绿色采购;倡导绿色消费.     

建议

关于政府责任落实 余祖光等认为,政府责任落实的关键在于进一步明确政府职责,强化公共服务,落实农村职业教育的重要地位.这方面工作包括:     

论加拿大省级政府在高教发展中承担的财政责任——以安大略省为个案分析

加拿大是教育制度比较完善的国家,具有特殊的高等教育财政责任承担机制.从联邦政府到省级政府和地方政府都比较注重教育的发展.大学校园作为培养高素质人才的基地,省级政府对高校有直接的管理权,承担相应的财政责任.加拿大省级政府在高等教育发展中承担的财政责任,对我国高等教育的发展具有重要的启示和借鉴意义.     

征地过程中地方政府的角色和责任分析

土地是一种特殊的公共资源.地方政府在土地征用过程中担当着极其重要的角色.如果地方政府在行政过程中出现责任缺失或者越位,将会使征地过程的复杂性大大增加.所以,找准地方政府在农村土地征用中的应有角色就显得尤为重要.作为土地征用的决策者、执行者、监督者和服务者,应加强地方政府相关方面的责任工作.     

教育发展中的政府责任探析

教育发展中的政府责任区可以分为积极责任和消极责任.防范过度的积极责任、履行维持教育秩序和教育公正的消极责任,是保障基层学校办学自主权的基础.界定政府责任的边界需要从形而上、政治上、与学校自主发展匹配上三个层面设定原则.政府的责任不是一成不变的,但政府责任的变更需要有基本的条件和策略.     

西部地方政府履行义务教育均衡发展责任状况的调查研究

地方政府的努力极大地促进了西部地区义务教育的均衡发展,但在履行促进义务教育均衡发展责任方面,存在着省级政府统筹责任没有落实到位、市级政府责任不够明晰、县级政府难以真正担负起主要管理任务和责任、乡镇级政府责任挤出现象严重等问题.透析以上问题产生的原因,主要包括对发展义务教育重要性认识不到位、责任分担机制不健全以及政绩观与教育督导制度存在偏差.强化西部地方政府责任需要提高认识,树立地方政府是促进区域义务教育均衡发展第一责任人观念;建立健全责任分担机制,明确各级政府责任;强化教育问责机制,规范政府办学行为.     

我国高等教育发展中的政府财政责任

在我国高等教育由精英向大众化转型的背景下,高等教育财政却陷入了困境,虽然相关制度不健全、规模扩大过快等是主因,但政府也有不可推卸的责任.文章通过分析当前高等教育财政中政府责任的缺位现状,指出政府财政责任的确立是高等教育大众化顺利推行的重要保证,并以美国加州为参照提出解决的路径.     

学前教育公共服务中的政府责任:依据、问题与合理界定

法律规定发展学前教育是政府的责任,公共外部性是政府承担学前教育公共服务责任的合理基础,学前教育现实发展形势是政府承担学前教育公共服务责任的客观要求.然而,当前学前教育发展中仍存在责任主体边界模糊不清、责任履行缺位现象严重、责任配置财权事权失当等问题.各级政府需分别从规划责任、财政责任、监管责任中厘清各自的分工和职责,真正形成“保基本,广覆盖”的学前教育公共服务体系,保障我国学前教育健康发展.     

高等教育质量责任初探

随着大众对于高等教育质量的关注度不断升温,对高等教育质量责任问题的探讨也成为一种必然.从类型上讲.高等教育质量责任包括法律性责任、社会性责任以及道德性责任.从责任主体上划分,高等教育质量的责任主体可分为政府、高校与第三方.明确高等教育质量责任的主体以及不同的责任类型有利于清晰把握不同主体所扮演的不同角色以及所应承担的不同义务,对于高等教育质量责任体系的最终形成具有重要意义.     

义务教育均衡发展中的政府责任

政府责任是教育基本普及之后面临的一个重要问题.应当在分析教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系的基础上,进一步明确只有均衡发展义务教育,实施个性化教育,才能真正实现政府责任.     

“以县为主”政策中县级政府责任探析

经过多年探索,我国建立了"以县为主"的义务教育管理体制,县级政府在提高教育质量、促进教育公平中承担了重要责任,但其在履行相应责任时却还面临诸多困境.究其原因,主要有:各级政府间责任配置的不明确以及教育行政管理部门缺乏适当权力等.因此,需要明确"以县为主"义务教育管理体制中各项责任的执行主体,在分工协作的前提下,扩大教育行政管理部门责权范围.     

服务型政府的道德责任

服务型政府的建设是政府管理模式的一次根本性变革,是政府管理模式的质的飞跃.全心全意为人民服务是我国行政道德责任的灵魂和核心,因而是服务型政府最重要、最核心的道德责任,具体可以概括为:为社会提供合道德的制度供给、公共政策、公共产品、公共服务的责任.服务型政府道德责任实现的根本途径是实现行政管理的伦理化,具体来说,要实现行政制度的伦理化、公共政策的伦理化、行政机制的伦理化、道德责任的制度化和行政主体的道德化.     

新时期发展农村成人教育的政府责任边界探析

农村成人教育是我国教育的重要组成部分,在新农村建设背景下发展农村成人教育的政府责任内容包括资金投入责任、行政管理责任和社会引导责任。政府责任边界性分为外部边界和内部边界,只有科学界定责任的边界,依照归责明晰化、法制化和渐进化原则理性选择政府责任．才能保障农村受教育者的权利和促进农村成人教育的良性发展。     

论公共服务市场化中的政府责任———以广州市环卫行业市场化为例

自上世纪90年代以来,我国积极推进了公共服务的市场化,将部分公共服务以合同外包、特许经营和民营化等形式交付市场提供.但公共服务市场化却不意味着政府责任的弱化或者卸下,相反,随着公共服务推向市场,政府责任的内容发生了改变和转移.本文以广州市环卫行业市场化改革中政府责任履行状况为例,探讨了公共服务市场化中政府角色的定位,并分析在市场化中政府责任缺失及其原因,最后提出进一步强化公共服务市场化中政府责任的建议.     

论经济危机防控中政府履行道德责任的必然限度

经济危机防控中政府应该履行相应的道德责任,但这是有限度的.这些限度在众多的表现中又首先表现为必然限度.所谓经济危机防控中政府履行道德责任的必然限度就是指政府在防控经济危机中所承担的道德责任是有客观的、必然的范围或者局限性的.仅就其表现而言,经济危机防控中政府履行道德责任的必然限度就包含着制度限度、主权限度、范围限度和关系限度四个方面.     

义务教育质量与绩效责任制度

绩效责任制度是保障与提高义务教育质量的关键.义务教育质量的保障与提高是一个系统工程,政府、学校、社区、家长和学生都是重要的责任主体,都应该对义务教育质量负责.建立有效的义务教育绩效责任制度,需要确立明确的绩效标准和期望,在责任与自主之间保持张力,提供必要的协助与支持条件,发挥教育绩效责任制度的激励与发展功能.     

和谐社会视野下的政府责任及其实现

构建社会主义和谐社会是一种全新的执政理念,符合最广大人民的根本利益.政府是推进和谐社会建设进程的主导力量.强化政府责任,是构建和谐社会的题中应有之义.本文从政治、经济、法律、制度、生态五个方面对政府在构建社会主义和谐社会中应担负的责任进行了系统的分析和论述,并提出了政府责任的实现路径.