我国高等教育评估法律制度：核心规范、问题审视与转向调整

我国高等教育评估法律制度由不同位阶的规范性文件组成。高等教育评估确立了法律地位,评估行为实现了法制化,评估实践活动具备了法治保障,但也存在着评估法律规范调整滞后、评估法律制度缺乏统筹考量等问题。进入全面深化综合改革的新时代,高等教育评估法律发展面临着管办评分离、“放管服”改革以及深化新时代教育督导体制机制改革等制度变革宏观环境。新时代高等教育评估法在总体审视评估制度全面深化改革、评估立法可行性和联动性等方面基础上,进而从基本定位和关键性规范探讨其转向调整。高等教育评估法的基本定位要考虑评估法律关系多元化、评估法律位阶提升、政府评估权限规制等方面;关键性规范包括解决第三方评估机构的权力来源、建立评估认可制度和创设评估救济制度等。     

美国第三方教育评估机构治理现状与启示

美国第三方教育评估机构有漫长的发展历程,逐渐形成以美国教育部和高等教育认证委员会为治理主体、多种教育评估机构为治理客体的格局,其治理方式核心表征是资质认可,即通过审核第三方教育评估机构的资质,为不同类型第三方教育评估机构的自律发展提供土壤。借鉴美国经验,推进我国教育管办评分离改革,应坚持分类治理导向,明晰不同类型评估机构的资质标准,促进评估机构的多元发展;培育健康评估文化,引领评估机构形成健康的价值取向;构建行业自律机制,规范我国评估机构行业行为。     

日本法律专业学位教育多元化认证体系及启示*

在日本司法制度改革背景下建立的法科大学院是日本法律专业学位教育制度的起点,相应形成了包括自我评估、外部评估和第三方独立机构认证在内的多元化法律专业学位教育认证体系,涵盖了法律专业学位教育资格认证、质量认证及职业认证三个方面。该体系对于促进我国法律专业学位教育认证制度体系化、认证主体多元化以及认证活动的专业化具有借鉴意义。     

基于责任观的第三方教育评估机构专业化建设

《深化新时代教育评价改革总体方案》明确要求教育评价要加强专业化建设,为我国教育评估机构尤其是第三方评估机构的专业化发展提出了新的要求。文章从我国教育评价发展历程入手,分析了我国第三方教育评估机构的成长过程,认为第三方教育评估机构在开展教育评估活动的同时,应承担相应的社会责任和职业责任。文章指出教育评估专业化的过程,就是教育评估机构自觉履行社会责任和职业责任的过程,并据此提出教育评估专业化建设的责任内涵与实现路径。     

我国第三方教育评估机构的公信力水平研究北大核心CSSCI

第三方教育评估机构的公信力是“管办评”分离体制下教育评估质量的体现,是教育治理现代化建设不可或缺的条件。以第三方教育评估机构公信力“水平和程度到底如何”为研究主题,基于新公共管理“顾客理念”,选择高校转载与引用第三方教育评估机构大学(学科)排名结果的频次作为衡量第三方教育评估机构公信力水平的统计指标,希冀反映我国第三方教育评估机构公信力“水平”与被认可“程度”。结果表明,我国第三方教育评估机构与国外教育评估机构公信力水平之间存在一定差距;我国第三方教育评估机构公信力水平表现出整体的不稳定性与个体分布的不均衡性,但同时也呈现出逐步提升趋势。     

职业教育质量第三方评估机制的现实问题及其化解

职业教育质量第三方评估机制是落实职业教育管办评分离体制改革的基础.第三方评估机制在推进职业教育治理体系现代化建设、提升职业教育产教融合力度以及激发职业院校办学活力方面具有重要的现实价值.然而,在现实中,第三方评估机制制度供给不足、法律法规缺失、评估人员专业能力和水平有限以及评估机构独立性不强等问题,在一定程度上消解了第三方评估机制的权威性.为此,要化解第三方评估机制的现实问题,需要政府转变职能,加大制度供给力度;国家要积极出台合法法规,为其提供法律支撑;第三方评估机构要加强人员队伍建设,提升专业能力和水平;职业院校要更新评估理念,第三方评估机构要提升自身独立地位.     

职业教育质量第三方评估机制的现实问题及其化解

职业教育质量第三方评估机制是落实职业教育管办评分离体制改革的基础.第三方评估机制在推进职业教育治理体系现代化建设、提升职业教育产教融合力度以及激发职业院校办学活力方面具有重要的现实价值.然而,在现实中,第三方评估机制制度供给不足、法律法规缺失、评估人员专业能力和水平有限以及评估机构独立性不强等问题,在一定程度上消解了第三方评估机制的权威性.为此,要化解第三方评估机制的现实问题,需要政府转变职能,加大制度供给力度;国家要积极出台合法法规,为其提供法律支撑;第三方评估机构要加强人员队伍建设,提升专业能力和水平;职业院校要更新评估理念,第三方评估机构要提升自身独立地位.     

云南大学滇池学院现代大学制度框架下 教职工岗位绩效评估的实践探索

第三方教育评估以其独立性、专业性和公正性“三性”而著称,能够有效促进教育质量的 提高。然而由于历史原因,我国第三方教育评估远远落后于欧美等发达国家。滇池学院在多年的现 代大学制度的探索中,于2012 年开始了第三方评估教职工的实践：第一阶段是校内“准第三方”改 革教师评价新模式;第二阶段是校外专业评估机构的第三方教职工岗位绩效评估,实现评估的独立 性、专业性和公正性;第三阶段是学院、第三方以及各管理部门协调合作实现“管评聘分离”新机制。 滇池学院第三方评估机制“萌芽—形成—发展”探索成长的历程,实现了“学院管理、第三方评估、部 门聘用”的“管评聘分离”现代大学人事管理制度新格局。     

“任务-组织”范式下我国高等教育质量保障机构法律地位的反思与重构

长期以来,学界对于以教育部学位与研究生教育发展中心与教育部教育质量评估中心为代表的外部高等教育质量保障机构的法律地位界定,存在着“私法化”与“公法化”两种声音。其中,“私法化”的观点倾向于将高等教育质量保障机构界定为独立的第三方机构或社会中介组织,赋予其以非营利性法人的私法地位。与此不同,“公法化”的观点则主张将高等教育质量保障机构视为受政府行政委托的事业法人。放眼域外,大陆法系国家普遍赋予外部高等教育质量保障机构以独立行政机构或独立行政法人的公法地位,强调此类机构的独立性、公法性与专业性。我国高等教育质量保障机构法律地位的重构,应秉持规范主义与功能主义进路相统一的立场。一方面,基于“任务决定组织”的行政组织法基本原理,赋予高等教育质量保障机构以独立的公法身份,推动学位中心与评估中心作为教育部直属事业单位的公法人化改造。另一方面,基于规制法的理念,健全高等教育质量保障机构的自律规范与自主治理机制,构建多元规制主体之间良性互动的规制治理网络。     

比较法视野下企业合规第三方监管体系构建

我国企业刑事合规不起诉试点过程中，企业合规计划的审查及第三方监管机构的监管行为和评估，是企业合规制度的组成部分。检察机关联合其他行政机关和社会组织组成的第三方机制管委会委托的企业合规第三方监管机构对涉案企业合规计划的执行开展监管并出具评估报告，是企业合规试点中重要的机制改进措施。但是，实践中也存在值得关注的问题。域外第三方监管制度在监管人资格设定、监管机构监管运行程序、监管人独立性、监管机构政策和经费保障、监管评估意见对政府决策的影响等成熟的做法，对完善我国企业合规第三方监管制度具有借鉴意义。我国企业合规第三方监管制度的完善路径应包括法律上明确第三方监管机构的法律地位、第三方监管机构人员组成、成员资格、成员专业能力以及其他道德素质等要求，法律上保障监管人员监管行为的独立性，认真对待监管评估意见的法律效果，立法应对监管机构的监管考察期限作出柔性延长规定。     

第三方教育服务

建立第三方教育服务系统是解决我国教育供需不平衡问题的措施之一。现阶段我国的第三方教育服务内容有第三方教育咨询、教育培训和教育评估三种。要实现第三方教育服务必须加强法制化建设,建立健全专业、系统的第三方教育服务机构,发挥高校在建立第三方教育服务系统中的作用。     

政府购买教育评估服务规程探析

由第三方评估机构实施评估工作是管办评分离的重要保障。第三方机构应该通过竞争获得政府委托实施评估,为政府、被评方和社会提供优质、多样的教育评估服务。文章探讨了政府在购买第三方评估服务时的注意事项,指出首先要明确划定"管""评"双方的职能边界,其次要认定第三方机构资质,最后是规范政府购买流程。文章还探讨了在这个过程中应该采纳的规程。规程的探讨对提升公共服务质量和资金利用效率等具有重要意义。     

第三方教育服务也需第三方评估

<正>教育行政部门应从第三方力量的独立性、专业性出发,在选择第三方力量时,引入民主管理、公开选拔、招标机制。教育规划纲要指出,要培育专业教育服务机构,积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。引入第三方力量,是对纲要精神的贯彻落实。     

关于体育教育专业认证的思考

文章首先阐述了体育教育专业认证的必要性,然后分析了体育教育专业认证存在的问题,最后提出了体育教育专业认证的建议,包括"上下一心",形成体育教育专业认证"合力";开放办学,引入第三方评估;重视认证结果,不断提升人才培养质量.     

日本短期大学第三方评估制度研究——以日本高等教育评估机构为例

JIHEE是承担日本短期大学第三方评估工作的主要机构之一。通过分析JIHEE评估的使命、方针、标准和过程等活动,总结日本短期大学第三方评估制度的特点,为我国正在兴起的高等职业教育第三方评估制度的建设提供借鉴。     

我国高等教育质量第三方评估机制探析

高等教育质量评估既要考察高等学校各种活动是否符合教育科学发展的内在逻辑,更要评判其各种活动及产品尤其是所培养的人才是否适合国家、社会及用人单位等方面的需要。对高等教育质量进行第三方评估,既是我国高等教育内涵式发展的必然要求,也是完善我国高等学校教育质量评估工作的必然选择。因此,必须尽快构建保障第三方评估组织对高等学校的教育教学质量与人才培养质量做出客观公正评价的法律制度体系,以及政府、高校能够充分利用第三方组织评估结论提升教育教学质量与人才培养质量的长效机制。     

商业银行与第三方支付机构业务合作的法律思考

第三方支付业务离不开银行的支持,该业务涉及银行、支付机构、客户三方,法律关系较为复杂。由于立法和监管的缺失,第三方支付存在许多法律问题尚未解决,商业银行与第三方支付机构的业务合作在合作主体选择、客户信息保护、不法行为监控、客户身份认证、消费者权益保护等方面存在诸多法律风险。商业银行要健全与第三方支付机构的业务合作机制、加强与第三方支付机构业务合作的操作风险管理,以有效防范与第三方支付机构业务合作的法律风险。     

职业教育发展质量第三方评估工作研究

职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑,其服务经济社会发展的能力和自身的吸引力也在不断增强。职业教育引入第三方评估对职业教育发展质量有效性的检验,是提升职业院校教学质量、强化职业院校教育质量外部监督、促进职业院校不断改进的主导力量。但第三方评估工作还存在机构不多、监督作用效果不佳等诸多问题,还需要采取加强职业教育第三方评估机构建设等措施,推动第三方评估工作持续优化,充分发挥对职业院校教育质量的外部监督作用,促进职业院校提升教学水平,从而推动整个职业教育高质量发展。     

基于社会信任的研究生教育第三方评估机构公信力建设研究

阐述了社会信任和评估机构公信力之间的关系。认为研究生教育领域的第三方评估在我国仍处于起步阶段,信任文化、合法地位、信息公开、权威性的四重缺失使得第三方评估机构公信力难以建立。指出应该通过加强道德建设,培育信任文化;通过鼓励多元参与,强化认同感;通过完善制度法规,促进规范运作;通过重视专业化发展,推行信用评级,全方位构建第三方评估机构的公信力。     

英国高校科研评估制度改革与启示

1986年英国首次开展科研绩效导向的评估活动以来,经历了科研选择性评估(RSE)、科研水平评估（RAE）以及科研卓越框架(REF)三个阶段。现行的科研卓越框架基于前几轮评估结果与经验,强调延用第三方评估机构、合并学科评估单元、调整评估指标权重、改进科研评估方法等推进高校科技创新。通过深入剖析英国REF2021,指出我国高校科研评估应积极引入第三方评估机构,构建跨学科研究评估机制,探索科研影响力评估体系,完善量化评估方式。