基于利益相关者视角的民办高校管理问题探讨

民办高校是一种典型的利益相关者组织,民办高校举办者、学生及其家长、教职工、政府等,都是民办高校健康发展中关系密切的利益相关者。民办高校经营管理应权衡和兼顾各利益相关者的利益,不能顾此失彼。但在办学实践中,我国民办高校教育管理较多考虑投资者的利益,学校其他利益相关者的利益得不到充分保障,这极大制约着民办高校持续健康发展。因此,当前民办高校在经营管理中应将利益相关者视为经营管理的重要影响因素和力量,正确处理与各利益相关者的关系,最大限度地满足各利益相关者的利益诉求,以获得他们的满意、信任和忠诚,从而实现民办高校的持续健康发展。     

完善民办高校法人治理结构的难题与策略

民办高校权力运行中的出资人(举办者)控制、以校长为核心的管理团队职权不明晰、缺少利益相关者参与及内外监督机制缺失等法人治理结构上的突出问题,使得民办学校陷入了家族化治理、内部权力冲突频现、缺少共治动力及存在监管盲区,深刻制约着我国民办高校的健康发展.在对民办高校进行营利性和非营利性分类管理的制度框架下,迫切需要直面治理困境,突破法人属性、产权制度、举办者权益及政府监管等政策瓶颈,明确健全法人治理结构的思路,完善外部制度建构,改进民办高校尤其是非营利性民办高校的内部法人治理结构.     

“共建共治共享”治理理念下的民办高校多元主体共治探究

为提升民办高校治理水平,探索多元主体共治体系,文章在“共建共治共享”治理理念的指导下,运用利益相关者理论分析民办高校的各利益相关者并对其进行分类,探究内外部利益相关者共同参与民办高校治理的机制。相关研究发现,民办高校的多元主体共治体系往往存在外部治理主体多以政府为主、其他利益相关者为辅且现实中容易被其自身及高校管理者所忽视,内部治理机构不完善和权益诉求机制不健全等问题。基于此,民办高校应更好地发挥政府政策引导、管理、监督、评估、支持等职能;社会团体参与治理需制度保障、高校认可及增强自身权益意识;民办高校要完善内部组织机构,合理分配内部责权利,完善内部治理主体的权益诉求机制。     

刍议我国民办高校法人治理结构之完善——利益相关者权利平衡的视角

利益相关者理论为改革和完善民办高校法人治理结构提供了新的视角。文章在分析民办高校利益相关者权益诉求的基础上,在学校章程建设,完善董事会、大学评议会和监事会的组织架构,扩大和保障职代会权利、正确发挥政府职能等方面提出完善民办高校法人治理结构的思考。     

民办高校建立共同治理结构模式研究

我国民办高校法人治理模式为"人力资本控制模式"和"股东单边控制模式",这两种治理模式存在很多问题,不利于保护民办高校利益相关者的权利.借鉴国外法人共同治理的理论和经验,我国民办高校法人治理结构应实行利益相关者共同治理结构模式,并建立相应的共同治理机制.     

民办高校筹资途径的多元化分析——基于利益相关者理论的角度

民办高等教育经过20多年的发展,已经成为我国高等教育的重要组成部分;但是民办高校却面临着经费总量不足、经费结构单一等筹资困境。利益相关者理论为我们提供了一个新的视角,本文通过对民办高校的利益相关者进行类别分析,提出了针对不同利益相关者的筹资策略和筹资途径,以实现民办高校的健康可持续发展。     

利益共同体视角下民办高校内部激励问题探析

市场经济背景下我国高等教育发展已经从精英化过渡到大众化阶段,高等学校办学主体呈现多元化,民办高校如何实现持续生存和发展,已经成为了备受关注的问题。民办高校的内部治理需要一整套合理的激励机制来支撑,激励是维系民办高校组织生存和发展的动力。本文基于利益共同体视角,探讨了民办高校内部治理中的激励机制问题,并提出了有关不同内部利益相关者的激励对策,以期给民办高校治理带来一些启示。     

利益相关者视角下民办高校提升办学水平的策略

利益相关者对民办高校的生存和发展产生越来越重要的影响。为顺应国际高等教育改革发展的新趋势,提升民办高校办学水平需要突破传统,应用利益相关者理论,采取相应策略,建立以＂多元主体参与、共同协作发展＂的治理模式,是民办高校提升办学水平的必由之路。     

利益相关者视阈下的民办高校教学质量管理机制创新研究

民办高校是一个典型的利益相关者组织,管理者、教师、学生与学生家长、政府、用人单位等都是民办高校的利益相关者。民办高校应关注并满足各利益相关者对教学质量的合理诉求,创新民办高校教学质量管理机制,建立健全多元利益相关者参与的教学质量决策机制、监督机制和评价机制,把民办高校教育之内部利益相关者与外部利益相关者纳入质量评价的视闽。     

民办高校利益相关者共同治理的董事会模式研究

从利益相关者视角来看,民办高校法人治理实质上是利益相关者共同治理的问题.利益相关者要求下的董事会模式是利益相关者共同治理的有效实现方式.该治理模式不仅是<民办教育促进法>的法定要求,而且是民办高等教育发展的现实需要.     

民办高校举办者变更:诱因、影响及规制

民办高校进入分类管理过渡期后,举办者频繁变更的问题成为社会各界关注的焦点之一。立足民办高校举办者的现实基础与办学动机,从举办者办学和政府规制两个视角分析了变更问题的特征、诱因及影响,阐明民办高校举办者变更的缘由大多是“学校控制权私利”问题。当前推进民办高等教育治理体系与治理能力建设是政府义不容辞的责任,建立“举办者变更规程、强化协同监管和发挥属地治理”的新机制,不断规范民办高校举办者变更工作,是促进民办高校健康发展的有效措施。     

我国民办高校领导体制:历史回顾、实际运行与优化路径

领导体制对于民办高校的良性发展和健康运行具有重要的作用。民办高校领导体制的形成是与党和国家对民办高校的宏观管理、学校的办学积淀和未来发展规划相一致的。改革开放以来的实践证明,董事会领导下的校长负责制是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式。但是在实际运行中,存在董事会制度不够健全、校长聘任使用不够规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够明晰、领导班子建设和管理不够到位等突出问题,一定程度上成为民办高校发展的阻力。伴随着民办教育的新法新政,民办高校领导体制进一步优化,在国家层面形成了"决策-执行-监督"的民办高校治理制度设计。要使这一制度设计真正释放活力,从"良制"走向"良治",需要民办高校立足于自身实际,从"办好社会主义的民办大学"这一总要求出发,加强和完善党组织的领导,在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使管理权、建立和健全监事会制度、选好配强学校领导班子等方面做大量细致工作,转变观念,捋顺关系,使彼此各司其职又密切配合,真正推动民办高校现代大学制度的建立和内部治理体系的完善,实现民办高等教育的健康可持续发展。     

我国高等教育中介组织的公共治理

在体制内萌芽和发展起来的高等教育中介组织存在自主性不足、社会合法性缺失、运行机制不畅、专业化程度不够等诸多问题。由于自由竞争的经济社会体制不健全以及社会自主自治程度不高,因此,我国高等教育中介组织适宜采用准国家合作主义与社会合作主义的双重混合模式进行公共治理。需要以"民营官督"为核心重新定位政府与高等教育中介组织的行政关系;建立政府与行业参与的双重管理制度来完善高等教育中介组织的外部治理结构;通过政府设立发展基金与购买服务、实行问责制以及建立内部董事会来完善高等教育中介组织的内部治理机制。     

民办高校公信力的构建与提升

随着公民社会意识的不断提高,始于新闻传播领域的"公信力"一词,逐渐开始被人们用于对各类社会组织的评价及公共政策的监督之中。"大学公信力"也随之成为高等教育研究中的显性话题,其中民办高校的公信力尤为引人关注。基于此,本文通过对"公信力"研究的简要回顾,重点分析了我国大陆民办高校公信力的来源与构成问题;并通过与台湾私立高校的比较,进一步探讨了大陆民办高校提升公信力的路径取向。进而指出,加强民办高校的教育评鉴、建立完善的教育法律法规、提高民办高校的教育质量是推进民办高校健康发展的重要保障。     

新加坡《2015 年后大学教育途径委员会报告》述评

新加坡教育部自2001年以来为其国家高等教育的继续发展相继成立过四个委员会。2011年,第五个委员会——2015年后升大学渠道委员会（CUEP）成立。委员会经过一年多的探讨和调研,就新加坡高等教育如何在政府主导下对公立、民办和继续教育等方面进一步发展提出如下建议：将新加坡技术学院发展为可授予学位的第五所自治大学,建立民办高校双重监管准则,将公费资助全日制学位课程引入非营利性私立大学,增加继续教育培训学位课程名额。     

民办高校内部治理选择:从私人性走向公共性

随着分类管理改革的推进,现有民办高校将真正分为营利性和非营利性两种不同的法人组织。法人属性的差异,意味着民办高校内部治理机构的调整和变化。从公共性视角来看,目前我国现有民办高校内部治理呈现出较为典型的私人性特征,表现在治理目的、治理主体、治理机制等方面。对于非营利性民办高校来说,其内部治理从私人性转向公共性,是现代大学公共属性、民办教育政策导向、获取公共财政支持的综合使然。提升非营利性民办高校内部治理的公共性,应形成树立以公共利益最大化的治理目的,构建多元共治的治理主体,建立公平、透明的治理机制。     

我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因探析

我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因,可以归结为四个方面:一是公共教育财政制度不够完善,各级政府教育财政职能的定位存在偏差;二是民办高校内部管理体制不健全,政府顾虑公共投入资产流失;三是在教育市场化大潮推动下,部分民办高校办学行为损害了教育公益性;四是民办高校合理回报问题界定不清,导致政府公共教育财政不敢作为。切实解决上述问题,是建立民办高等教育政府财政资助制度,促进民办高等教育可持续发展的重要条件。     

民办教育:创新、改革、规范、发展

民办教育只有在国家政策的扶持下,不断的创新、改革和规范,才能取得健康、持续发展。提出政府应将义务教育阶段民办中小学中符合"两免一补"条件的学生纳入政策资助范围,设立大中院校学生食堂物价风险预备金并建立长效应急补贴机制,进一步促进和规范独立学院发展,教育部应将陕西省列入全国民办高等教育试点省等建议。     

市场风险防范：当前民办高校发展不容忽视的重要问题

与公办高校相比,民办高校更加依赖教育市场,其生存和发展更直接受控于市场。生源市场、办学市场、就业市场的变化与不确定性,都将直接影响民办高等学校的健康发展。因此,当前我国民办高校应树立风险意识,全面认识办学风险,健全质量管理机制,完善“学校经营”机制,积极开展学校营销,防范市场风险。