论行政合法性原则

行政合法性原则是行政法学的基本原则的首要原则。该原则的确立，是中国宪法的实施、民主和法制的运作以及依法治国思想深化的必然结果。其内容包括行政主体及其行政职权由法设定并依法授予；行政行为必须依照和遵守行政法律规范；行政行为违法无效；行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任，以及行政行为必须受到监督和救济等五项。该原则既适用具体行政行为，也适用抽象行政行为；既适用行政管理领域，也适用行政司法领域；既是一个行政实体法原则，也是一个行政程序法原则。     

行政行为说明理由制度几个问题的思考

行政机关说明理由解释其决定的合法性是宪法的一个重要原则，是依法行政、理性行政的必然要求。对于行政法规．行政机关可以不说明理由；而对于行政规章，则应当说明理由。行政行为说明理由的主体应该是行政主体。方式以书面说明为原则，口头说明为例外。     

“行政事实行为”概念辨析

在行政法学界,行政事实行为是一个颇具争议的问题,也是行政法学的一个基本问题。通过分析行政事实行为的概念和特征,揭示了行政事实行为与其相关概念的区别与联系,从而为构建行政法的各项制度提供了有益探索。     

行政法中的行政指导可诉性问题解析

行政指导是现代行政管理中的一种使用频率很高的手段，指行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或不作为，以实现行政管理为目的的一种职权行为。行政指导由于不具有直接强制性，使相对人有较大选择空间，体现的对其意志的尊重和行政管理的民主性。但是行政指导也有另外的一面；相对人信     

准行政行为

准行政行为是相对于法律性行政行为而言的一个理论概念,即指行政主体运用行政权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。通常表现为通知、受理、确认、证明、咨询、鉴定、调查、检查等行为。由于准行政行为主体、行为方式以及法律效果的特殊性,决定其与法律性行政行为、假行政行为、行政事实行为不同,有其自身独立存在的价值。     

浅谈行政指导行为的性质及转化

行政指导是行政机关的新型行政行为,是现代国家发展经济、科技、文化、教育和环境保护等事业的有效手段。但是,每一个新生事物都会存在适应社会的阶段,在这个阶段中,不可避免的会存在不如人意的地方。行政指导作为一种新型的调节手段,也不例外,存在许多不完善的地方。本文将从行政指导行为的性质谈起,对行政指导行为在行政指导过程中转化为强制性行政指导行为这一问题进行论述。     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

论违法行政与主观过错的关系

违法行政行为与行政主体的主观过错之间的关系十分复杂，违法行政行为是否需要以行政主体的主观过错为构成要件，必须根据具体情况具体分析，不能一概而论。行政主体的有过错行为必定是违法行为，但行政主体的违法行为则不一定是有过错的行为。在某些特殊场合，虽然行政主体主观上不存在过错，但是法律要求行政主体对其客观上违反法律规定的行为承担责任，这种行为也应视为违法行为。从总体上讲，行政主体的违法包括过错违法和无过错违法。     

论具体行政行为的组合问题

具体行政行为自身的复杂性使之有着各种组合问题。不仅复合型，混杂型具体行政行为存在的组合问题，而且看似简单的单一型也是一系列过程的组合形式。分析具体行政行为的组合问题，对于在实践中正确认识和掌握具体行政行为及其法律效力，准确划分其责任后果，分清责任主体等十分重要而有益的。     

论行政法的基本原则——法治行政

法治行政符合行政法基本原则的标准和含义。它包括四方面内容：政府行政行为应有组织法上的依据；政府行政行为应有行为法上的依据；政府遵守之法应为合乎理性之法；政府违法行政应负法律责任。法治行政原则以行政法的理论基础“控权--平衡”论为其立论基础，体现了行政关系主体的平等，以及现代国家权力交融与合作和行使行政权主体多元化趋势的特点。     

论互动性行政行为——保障财产权视野下的行政行为类型

互动性行政行为是指行政主体与行政相对人之间在行政行为的形成、行政行为的过程、行政行为的目的与客观效果的实现的一致性等方面采取互相促动方式,通过制约与激励机制,为实现公共利益与私益的最大化而由行政主体作出或由双方合意而作出的行政行为。按照互动程度不同,互动性行政行为分为成立型、过程型和激励型三种。可接受性原则和信赖保护原则是互动性行政行为的基本原则;互动性行政行为打破了传统的行政行为效力规则,在法律救济途径和承担责任主体等方面具有独立的规则体系。     

关于行政相对人程序抵抗权制度的立法思考

行政相对人的程序抵抗权是行政相对人应享有的一种程序性权利,这一观点在学界基本形成共识。然而,相对人的抵抗权却并未在我国的制定法和制度实践中得到充分的体现。本文从可操作性和实用性出发,在立法层面进行具体的制度设计,如完善无效行政行为理论及其确认标准,在立法中作出相应规定;引进正当程序理念,规范各种行政行为;拓宽司法审查的范围;明确行政主体违反"法定程序"行为的责任;在即将制定的《行政程序法》中明确相对人的程序抵抗权及其内容等。     

试论行政指导效用、弊病及其救济

行政指导作为实践中广泛采用的一种行政方式，促进了现代各国包括行政和经济在内的整个社会的全面进步。行政指导有着诸多效用，它内合成本效益原则并体现了民主法治精神。因其“双刃性”具有弊病且由此影响了其救济的构建，行政指导的规范化运用，将有利于现代服务政府形象的塑造。     

行政不作为的性质探究

行政行为可分为行政作为行政不作为；当前理论界常把行政不作为看作是违法行政行为，笔认为，行政不作为并非都是违法行政行为，随着行政改革的深入发展，合法的行政不作为将会大量出现。行政不作为从其性质上分为合法行政不作为和违法行政不作为。笔力图从性质上界定行政不作为的内涵及其分类，为理论工作提供一定的参考。     

论高校管理中行政权力的角色转变——高校自治与政府规制两种权力均衡体系的构建

现代行政发展要求政府的行政行为更加注重行政相对人利益保护，行政管理的疆域不断调整，防止行政权过度扩张，这种做法已经得到社会的认可。在高等教育方面均权并达到最佳有效的调控，使高校既能发挥自身的知识汇集基地的优势，又能在符合社会整体利益要求下稳定的发展。在社会发展过程中，高校的自治权和政府规制两种权力在教育资源分配、调整、利用、约束、规范等方面权力交叉和；中突必不可免，产生权力的博弈。两种权力的有效构建均衡权力体系为我国的高等教育发展创造良好的内外部环境。     

对行政行为公定力的再认识

行政行为的公定力是行政行为效力的一部分。传统行政法学认为,行政行为一经做出即具有公定力,应当被推定为合法有效,对行政相对人、行政相关人和有关行政主体均产生法律上的约束力。但随着民主、正义理念的深入及行政法治和理论的发展,行政行为公定力的传统理论依据和制度构建逻辑的不完善之处逐渐显现,因而需要对行政行为公定力重新认识。对行政行为公定力予以完全否定甚至抛弃的选择不可取。合理的认定是,行政行为的公定力不是绝对的,而是有一定限度的,即行政行为公定力具有有限性。     

我国行政强制执行权分配的模式与基本原则

行政强制执行权由执行裁断权、执行决定权和执行实施权三个下位阶的权力组成,同时,考虑到现代分权理论和行政管理对公正与效率的追求,行政强制执行权应当在协调人权保障和提高行政效率的关系中重新进行分配:即一般情况下,做出具体行政行为的行政机关行使行政强制执行权的全部权能;对公民、组织影响较大的强制执行,由人民法院对作为执行依据的具体行政行为的合法性等内容进行审查,具体实施则由做出原具体行政行为的行政机关负责。     

略论行政不作为

行政行为分为行政作为和行政不作为，当前理论界常把行政不作为认定为是违法行政行为。笔者认为，只有界定了行政不作为的内涵，弄清了行政不作为的构成要件，才能从理论上和实践上区分行政不作为和违法行政行为。     

中国报纸分类广告经营策略探析

报纸分类广告是我国报业经济的重要支撑点。现阶段，报纸分类广告经营策略是：培育大众广告观念，充分挖掘分类广告资源；坚持广告内容、版面创新；积极推行广告代理制；提高广告服务水平和质量；灵活制定广告价格策略；实施差异化广告经营策略；发展报纸媒体在线分类广告。