国际视野下的创新政策过程研究

随着中国的崛起,其创新政策越来越受到国际力量的关注,并不可避免地受到国际力量的干预和影响。因此,从国际视野审视创新政策及过程对中国科学地制定创新政策具有重要意义。已有研究主要关注全球化影响下创新政策目标、内容和工具的变化,并把创新政策看作一个主权国家的内部政治活动,从政策过程讨论全球化和国际因素对创新政策的影响还不多见。本文从国际视野出发构建了基于“过程—主体—影响力”的创新政策过程三维分析框架,并对“中国自主创新产品政府采购”政策和“中国制造2025”政策的政策过程进行了比较分析。研究认为,中国的创新政策与贸易乃至对外事务的界限模糊化使得创新政策过程成为国际—国内双重博弈的复杂过程,创新政策制定的各个阶段都受到国际因素的影响,各类利益相关者基于形势变化和利益需求在不同政策中发挥的作用有明显区别,政策出台国和政策干预国的相互依赖程度和国际影响力最终决定了一国创新政策的受干预程度。     

创新政策评估方法及应用研究:以高新技术企业税收优惠政策为例

本文从创新活动的过程模型出发,在充分考虑当前创新活动特征和政策评估面临新挑战的基础上,构建了创新政策评估的系统框架,分析创新活动的参与主体,识别不同类型的政策工具,并提出包含六个步骤的评估流程,开展创新政策的内容评估、过程评估和影响评估。在此基础上,本文以高新技术企业税收优惠政策为对象,结合调查问卷开展政策内容、政策执行和政策效果开展实证评估,进一步验证了构建的创新政策评估框架的实用性。     

国外创新政策评估实践与启示

创新政策评估可以实时跟踪检查现有政策从制定、实施到收效的全过程,形成的反馈意见对后续政策的制定具有重要意义.首先从对创新和创新政策的新认识入手,重点介绍OECD和欧盟的创新政策制定实施情况及其创新政策评估实践,最后在梳理归纳这些发达国家和地区创新政策评估的基础上,总结一些业已成熟的经验共识,希望为当前我国经济模式转型期间创新政策的制订和评估提供借鉴和启示.     

新时代中国科协所属学会相关政策的变化与趋势研究

学会发展与经济社会环境、政策法规环境密切相关,其中政策环境对学会发展有最直接的作用。新时代以来,得益于不断改善的政策环境,全国学会快速推进发展创新,尤其是党的十八届三中全会提出全面深化改革的决定和中国科协九大召开之后,学会发展的政策环境得到进一步完善。该文简单梳理和概括2012—2019年学会政策环境的新变化、新特点,并在此基础上展望全面深化改革背景下学会政策环境的发展趋势,为学会发展提出建议。     

新冠疫情后北欧主要国家创新战略与政策比较研究——基于建设创新高地的视角

当前我国正处于加快建设世界重要创新高地的阶段,亟须借鉴世界知名创新高地的发展经验。以丹麦、芬兰、瑞典、挪威为代表的北欧主要国家在发展创新经济方面有着较为丰富的实践经验,它们通过创新战略、创新政策的部署,提升科技创新对经济的支撑能力,培育出一批享誉世界的科技企业和品牌,是名副其实的创新高地。新冠肺炎疫情以来,北欧国家普遍部署或调整了创新战略,实施了新的创新政策,值得关注。文章对新冠肺炎疫情以来北欧主要国家的重要创新战略和政策进行梳理,提炼出相关国家在中小企业金融支持、税收优惠政策、特色化的创新战略、创新集聚模式等方面的新举措和新经验。在此基础上,从创新高地建设的视角,对相关国家的创新战略和创新政策的共性特点进行研究分析,凝练出创新战略与政策框架,并提出对我国建设世界重要创新高地的启示。     

新医改政策下医院财务管理与会计核算探析

新医改政策的提出,为医院在未来的发展创新方向制定了一定的规划。为了适应社会的发展以及新医改政策的实行标准,医院管理体系必须进行改善。作为医院的核心管理部分,财务管理与会计核算工作在新医改政策下,要不断地完善和创新,使其朝着更加规范和精细的方向发展;促进医院财务管理以及会计核算能力的提升,使医院的发展更加健康长久。主要分析了医院财务管理与会计核算中存在的问题,以及新医改政策对医院财务管理所造成的各种影响,并提出了加强医院财务管理与会计核算,在新医改政策下发展的一系列策略。     

“专精特新”认定政策与中小企业技术创新

企业创新尤其是中小企业创新是国家经济高质量发展的驱动力,也是增强链补短链,维护国家经济安全的保障,但创新具有经济正外部性的特征,加之中小企业在人才、资金等方面的限制,创新积极性不高,为此,国家出台“专精特新”资质认定政策,其灵魂就是赋能中小企业创新。本文基于2015-2021年深沪A股上市公司数据,构建多时点双重差分模型进行经验分析,探究该政策作用于中小企业技术创新的机制与影响效应。研究发现：总体上,“专精特新”资质认定政策能够显著提升中小企业的技术创新水平(研发投入和创新产出),但激励效应的持续性不强;机制检验表明,该政策能够通过“资源倾斜”效应推动中小企业技术创新,且存在“资质升级”和“区域差异”的异质性效应,相比于省、市级资质认定政策而言,国家级“专精特新”资质认定政策对中小企业技术创新的激励效应更强,验证了政策梯度培育的科学性,但也反映出省、市级资质认定可能存在资格审查不严、持续创新动力激励不足等问题;相比于欠发达地区,经济政治资源丰富地区的政策吸收效果较弱,因此政策应当因地制宜,规避区域性政策饱和风险。本文不仅拓展了“专精特新”资质认定政策影响企业创新的相关研究,并且为优化政...     

开放式创新对创新政策的影响——基于创新范式的视角

开放式创新在世界范围内逐步兴起,相关创新政策也发生了巨大变化。本文通过梳理开放式创新概念的发展脉络和各国实践,重点比较它同中国目前主要采用的系统创新范式之间的异同,并探讨从系统创新范式转化为开放式创新范式所需要的政策设计原则和政策框架。在中国,开放式创新实践逐步出现,但现有的政策工具无法有效激励该创新模式。在创新范式转型的情况下,创新政策设计需要有两点变化:一是在现有创新政策体系中引入开放式创新理念,丰富金融政策、税收政策等"奖励"式政策工具;二是政府应通过公共知识库的建设进一步激发私有部门自下向上的创新动力。     

江苏深入推进创新国际化路径研究

对创新国际化的定义与特征进行研究性界定,以江苏为例,阐释全球科技创新新趋势新变化对创新国际化的主要影响,通过对标剖析江苏薄弱环节和借鉴先进地区经验,研究深入推进创新国际化的路径举措,提出以增强自主创新能力为根本、以国际科技合作平台为支撑、以强化知识产权保护为重点、以机制和政策创新为突破口等建议,更积极应对国际格局变化对科技创新的影响,更精准汇聚全球创新力量和要素,为我国在复杂严峻国际形势中迈出更加坚实开放创新步伐、加快建设世界科技强国率先探索路径。     

技术经济范式变化对国家创新体系的影响和启示

随着新科技革命和产业变革的酝酿,技术经济范式发生着深刻的变化,体现在:作为关键生产要素的新兴技术呈现群发性和融合性特征,需要更加稳定、包容的公共研发平台;全球产业分工的结构性变化将导致企业竞争压力明显增加,需要由核心企业主导的更加敏捷、低成本的创新网络;创新资源配置主体和方式多元化,需要更加多元、协同的创新治理结构;个性化定制需求逐渐旺盛,需要更加前瞻、深刻的用户参与;传统的劳动力成本优势将逐步减弱,需要更开放、宽松的人才"红利"释放机制。在新的技术经济范式建立完善过程中,也必然需要新的政策设计完善国家创新体系,这体现在适应创新主体变化、夯实基本创新制度、强化创新链后端政策、关注技术制度互动等方面。     

提升我国县(市)创新能力的科技政策需求分析

县(市)创新能力建设是国家创新体系和区域创新体系的重要内容。本文从政策演进的视角,回顾梳理了1992—2009年期间我国基层科技政策发展变化情况,在此基础上对提升县(市)创新能力的科技政策需求进行了分析,并提出相关政策建议。     

资产会计要素在新事业单位会计准则和制度下的变化简

修订的新会计准则及会计制度有很多创新和变化,本文对在新准则中资产要素的主要创新和变化、对新制度中的资产要素会计科目及账务处理的变化进行了对比分析,以便更好地理解新事业单位会计制度,使新旧会计制度顺利衔接、平稳过渡,促进新制度的有效贯彻实施.     

中国科技创新政策协同演变及其效果：2006—2018

2006年以来伴随科技创新政策的密集推出,中国科技创新政策体系发生了影响深远的重大变化,但目前尚缺乏全面完整地针对2006年来科技创新政策的协同演变及其效果的定量研究。本文在借鉴前人政策测量方法的基础上,以2006—2018年中国科技创新政策为对象,对筛选出的科技创新政策进行量化分析,探索中国科技创新政策协同演变特征,并应用岭回归分析研究科技创新政策力度、协同度和可执行度与创新绩效的关系。研究发现：科技创新政策协同度自2006年始呈上升之势,总效力显著增强。科技创新政策对科技创新绩效产生正向显著影响。政策特征对科技创新绩效的影响存在差异性。越明确的政策方向指引越能促进应用型重大成果的产生,提高创新政策的协同有助于促进中国专利授权量的增长,而促进企业新产品销售收入增长则需相关创新政策在力度、协同度和可执行度三方面的结合。     

区域创新系统构建中的政策选择——以老工业基地为例

近十年来，知识经济、学习和创新已经走到区域政策和产业政策的前沿。目前，区域政策制定除了根据创新的线性模型外，更多的是考虑其系统性。本文通过提出区域创新系统的新钻石结构，指出相应的政策措施。在指明各类区域创新系统主要创新障碍的基础上，具体分析了老工业基地实现技术跨越的主要应对政策，以促进其进一步发展。     

研发补贴、知识产权保护与企业创新

私人创新市场存在两类市场失灵,即与创新动力相关的市场失灵以及与融资约束相关的市场失灵,且不同创新政策对两类创新市场失灵的矫正效果存在异质性。本文利用2008—2017年中国A股上市公司数据,探讨研发补贴政策和知识产权保护政策在矫正两类创新市场失灵,进而促进企业技术创新上的政策效果。研究发现:研发补贴政策可以通过缓解创新动力型市场失灵和融资约束型市场失灵以促进企业创新;知识产权保护政策可以通过降低创新动力型市场失灵促进企业技术创新,但难以缓解由融资约束引致的企业创新活动不足的问题。本文为理解创新政策促进企业技术创新的作用机理提供了新路径。     

基于政策目标网络的人工智能政策布局与优化分析

转型发展时期人工智能企业创新出现新情境与新需求,迫切需要系统化思考政策体系设计布局,发挥国家政策积极引导作用。以我国中央层级人工智能政策为对象,基于政策目标网络等政策计量方法识别核心政策目标、核心政策年份、核心政策部门,以及政策目标的时间分布和机构分布,探究我国人工智能政策特征、不足与改进方向,从整体政策体系维度探究人工智能政策对企业创新的布局及其演化,为企业创新政策设计提供决策支持。分析发现,我国人工智能政策体系以“创新政策”为核心,具有数量规模化、结构体系化、功能全面化等特征。但也存在政出多门、条块分割、政策多元性与平衡性欠缺、急需构建国际话语体系等不足。未来需要在人工智能组织与管理部门设立、人工智能法律法规、伦理规范、多元参与、风险识别与防范以及创新政策组合等6个方面开展优化。     

基于信息化技术下的高校档案管理创新

阐述了信息化技术下建立高校档案管理创新机制的必要性,分析了档案数量、种类的新变化对传统档案管理手段提出的新要求和挑战,从管理手段创新、观念创新、服务创新3个角度提出了高校档案管理的创新机制。     

从科技政策到科技与创新政策——创新驱动发展战略下的政策范式转型与思考

全球范围内,以"创新政策3.0"的提出为标志,关于科学、技术与创新政策的新的研究范式正在形成。创新驱动发展战略的提出,在中国推动了科技政策向科技与创新政策的范式转变。新时期科技与创新政策体系的建设,在政策着力点上更加注重环境营造,政策制定的民主化、科学化程度不断提高,政策协调层级提升、力度加大,政策手段更加多样化、更加平衡,政策范式呈现出显著变化。与此同时,政策理念和定位偏差,政策协调配套不力,决策机制单一,政策执行粗放的问题仍然存在,与创新驱动发展的要求不相适应。未来应更加注重创新治理体系和治理能力现代化建设,更新治理理念,注重政策设计与实验,将创新"嵌入"到所有公共政策制定与实施当中,并致力于推动经济—社会系统的转型与变革。     

面向可持续发展目标的创新政策北大核心CSSCI

来自英国萨塞克斯大学科技政策研究小组的两位学者Johan Schot和W Edward Steinmueller在一篇题为《构建服务于转型变化的创新政策:创新政策3.0》(Framing Innovation Policy for Transformative Change:Innovation Policy 3.0)的文章中提出,全球的创新政策经历了三个阶段:1950年代到1980年代为创新政策1.0阶段,为克服市场失灵导致的企业低研发投入,政府提供了多种激励企业研发投入的措施,如设立资助基金、财政补     

工业设计服务业创新政策研究的新范式:政策网络

工业设计服务已成为创新经济时代国家战略选择与政策制定的重要焦点.通过对国内外现有工业设计服务业创新政策的分析,发现当前关于设计服务业创新政策的研究主要倾向于对操作层面的政策工具探讨,缺乏对政策制定进程的研究,而政策制定进程的不同直接影响着政策工具的选择与政策效果的好坏.因此,试图引入政策网络的概念,从政策制定进程的角度诠释工业设计服务业创新政策研究的新范式.