教育政策文本分析及其应用

本文通过分析社会科学研究中相互关联的文本分析、内容分析和话语分析的异同,对政策文本分析的概念进行了界定.指出教育政策文本分析的深层内涵在于:对政策文本的分析,最终要走出文本,走出文本的过程也就是对文本的微观分析与文本所处的宏观历史脉络相结合的过程,是研究者运用多种"解读"文本的方法和视角发掘文本"深层结构"和文本演变的内在逻辑的过程,是透过文本话语揭示政策过程中的价值分配和斗争的过程,是文本理论化的过程.作为一种"黑箱技术",政策文本分析需要研究者将文本与其所处的历史、制度和政策实践进行有效的"对话".政策文本分析是理解教育政策的基本手段,也是促进我国教育政策研究发展的重要途径.     

改革开放以来爱国主义教育政策文本分析

爱国主义是中华民族精神的核心,弘扬爱国主义精神,必须把爱国主义教育作为永恒主题。回溯改革开放以来的爱国主义教育政策文本,从文本形式上对政策的数量、颁布时间、类型、效力做定量分析,从文本实质上对政策目标、政策对象、政策措施做内容分析。发现爱国主义教育政策时间节点与实践效应凸显、权威结构多元并存、专业化与综合性交织、价值引领为先与政治导向鲜明、具有时代性与发展性及广泛性与多样化等特点;价值引领是政策制定与发展的坚定基础,历史性与时代性交织是政策发展与创新的生态空间,理论与实践相依是政策解读与执行的有效路径。今后爱国主义教育政策的制定、解读、执行、调整,需处理好内在逻辑与外在呼唤、历史基础与时代背景、理论研究与实践体察的关系。     

美国STEM教育政策文本述评

美国STEM教育政策是由美国联邦政府自上而下推动的一项国家长期教育战略规划,分别于2007年、2010年以立法的形式加以推进,近期更是密集出台了各项政策。其主要内容包括STEM教育目标与评估政策、师资培养政策、经费政策以及教育公平政策等。STEM教育彰显了美国教育的实用主义理念,并且带有较为明显的"国家意志"色彩。     

教育政策文本分析的诠释学路径及其价值意蕴

诠释的旨趣在于更好地理解与解释,将政策视为文本形成了政策研究方法论的诠释取向,探究政策文本的诠释学分析路径是发挥诠释学方法在政策研究中应用价值的必然要求。基于诠释学理论的演进历程提炼出“作者”“文本”“读者”三个诠释学分析要素,结合政策特质以“政策制定者”“政策文本”“政策受众”为三个支点建立教育政策文本的诠释学分析框架,并提出从教育政策制定者行动理解文本意义、从教育政策受众行动阐释文本意义的两条分析路径,进而选取我国《规划纲要》与“双减”等政策文件进行应用分析。研究表明,将诠释学方法引入教育政策研究,不仅可以探明教育政策意义的传递逻辑,揭示阻碍教育政策共识达成的原因,还可以实现对教育政策意义的深入理解,促进教育政策实践。     

改革开放以来我国研究生教育政策的文本分析

从政策分析的角度看,20多年来我国研究生教育的发展经历了制度建立和加快发展、调整改革、深化改革、深化改革与积极发展四个时期。在不同的发展阶段,研究生教育政策都发挥了重要作用,并体现出了不同的特点。     

老年教育政策价值研究:基于政策文本的审视

解决老龄化问题一个战略性的有效途径就是大力发展老年教育。对现有的老年教育政策文本进行分析发现:其以人为本、教育平等、选择多样性的价值蕴含,同时存在老龄发展观的陈旧、非基本权利的不平等、选择多样性的有限等价值缺憾。今后应制定细化政策、强调赋权增能、关注内生需求,推动老年教育政策价值深化、促进老年教育回归本真,实现终身教育理念全面彰显。     

从高职教育文本政策的解析看高职教育的发展轨迹

我国高等职业教育经历了23年的发展历程, 国家对高职教育的发展制定了一系列文本政策。通过研究高职教育的文本政策, 能够进一步明确高职教育的发展轨迹, 对高职教育发展具有重要导向作用。     

教育政策文本分析研究

本研究基于教育政策评估模型(CPIR),对其中的政策文本分析(P)环节进行了全面的阐述,提出了教育政策文本分析方法,并以我国中等职业教育政策为研究对象进行政策文本分析。实例表明,利用教育政策文本分析方法,可以保证研究样本获取的准确性和全面性,进而保证分析的信度;基于主题词检索获取所有相关政策文本,可以实现主题词的高亮显示,增强政策分析的准确性,保证效度;可以快速生成各种文件属性统计报表,提高研究者的工作效率,并优化研究成果的可读性。     

二十年来高中阶段教育普及发展的政策文本分析

公共政府在一定时期内对某级教育的价值取向,影响到它的发展定位和目标。1993年《中国教育改革和发展纲要》第一次有条件地提出普及发展高中阶段教育。二十年来高中阶段教育的实践历程与相关公共教育政策的演进密切相关。高中阶段教育普及发展的路径选择主要经历了普通高中教育为主、中等职业教育为主、以及两者兼顾发展等阶段。在今后相当一段时间内,我们需要不断深化教育体制改革,充分发挥市场机制在教育资源配置中的重要作用;同时,建立科学的教育拨款基准制度和财政转移支付制度,缩小普职之间、区域之间、城乡之间、学校之间的差距,促进高中阶段教育均衡发展。     

关于高职教育文本政策

我国高职教育的政策文件是值得研究的．从高职教育的文本政策解析高职教育的发展轨迹．对我们进一步理清高职教育的发展思路、深化高职教育改革具有重要作用.（1）1985～1995年高职教育雏形期的文本政策,这一时期的高等职业教育主要以职业大学等形式举办．对于高职教育的本质是什么、如何发展高职教育等问题的认识仍处于一种模糊状态。     

教育政策文本的类型及其生产——以民办高校学历文凭考试试点政策为例

政策文本研究以文本生产的作者、类型、生产过程及与其他政策文本的关联为研究重点,是教育政策研究的一个重要视角.本文以我国民办高校学历文凭考试试点政策为例,分析指出相关教育政策文本的生产表现出类型多元、作者之间利益不一致以及权威层级模糊的状态.本文认为,这种状态对预测政策文本的实践效果带来了困难,也增加了政策制订和执行的复杂性,但同时也给人们带来了更多可争辩的问题及推动政策变迁的机会.这种政策现象彰显出中国教育政策所具有的多元价值和多目的的特征与意义.     

中国高职教育改革与发展的回顾与反思：政策文本分析的视角

从政策文本分析的视角,对我国高职教育发展所经历的提出倡导、调整改革、制度建设与特色化创建四个阶段的内容及得失进行了回顾和评析。在此基础上,对我国今后高职教育政策的趋势、内容及制定等进行了反思与建议。     

新疆双语教育教学目标政策文本的定量分析——基于1950-2010年相关政策文本

将跨度60余载的民族（新疆）双语教育教学目标的政策文本作为研究对象,以定量分析的方法解读政策文本的历史演变。从政策文本的年度数量、单独、联合发文主体数量和频次等方面进行定量分析。总结政策文本的总体发展趋势,政策文本环境的支持性、结构的体系性、发文主体和内容发展的渐进性等特征,提出应不断提高政策文本法定效力等建议。     

教育政策文本视角下我国职业院校兼职教师建设及其思考

对近30年来国家和地方兼职教师政策文本分析发现,兼职教师问题一直是国家教育政策关注重点,兼职教师经历从被政策关注到出台专门政策的过程。2012年教育部《职业学校兼职教师管理办法》(以下简称《办法》)作为落实当前我国经济发展和产业转型对高端人才需求的政策措施,《办法》能否有效落实有赖于政策制定的利益相关者(包括财政、发改、编办和教育等)相互协调和有效沟通。鉴于此,政府和院校需要进一步提高对职业院校兼职教师的认识,制定明确的兼职教师比重标准,出台兼职教师国家政策,创新人才引进和聘用机制以及职业院校办学体制,为兼职教师在校企之间自由流动和成长发展提供更多空间和平台,使兼职教师进得来、愿意来、留得住、有发展。     

我国职业教育改革政策工具的选择及其优化——基于23份省级政策文本的量化分析

以我国23个省级政府颁布的职业教育改革政策文本为分析对象,采用内容分析法,从政策工具类型和职业教育改革要素两个维度进行量化分析。研究发现,当前我国职业教育改革政策对权威工具依赖较强,政策工具存在结构性偏差;未着眼职业教育改革的长远效益,政策工具呈现不均衡分布态势;政策工具与职业教育改革工作要素间的匹配性不足。基于此,优化政策工具的结构性,增强政策工具的均衡性,完善政策工具的匹配性,是提升我国职业教育改革政策质量的重要路径。     

积极应对人口老龄化背景下老年教育政策优化路径研究——基于政策文本计量分析

老年教育是老龄事业的重要组成部分,而老年教育政策是积极应对人口老龄化的重要手段。从现有的老年教育政策入手,通过政策文本计量的方式对老年教育政策进行分析,从政策的发布时间、发布机构和政策文本内容等方面来研究我国老年教育政策在发展过程中存在的问题,寻找出积极应对人口老龄化的老年教育政策优化路径。通过分析发现,我国老年教育发展尚存在定位不清、供需不匹配、政策缺乏关联性、责任不清、政策效果不佳等问题。我国应明确老年教育的定位,通过制定相关政策和落实责任等方式促进老年教育的发展,积极应对人口老龄化带来的挑战。     

积极应对人口老龄化背景下老年教育政策优化路径研究——基于政策文本计量分析

老年教育是老龄事业的重要组成部分,而老年教育政策是积极应对人口老龄化的重要手段。从现有的老年教育政策入手,通过政策文本计量的方式对老年教育政策进行分析,从政策的发布时间、发布机构和政策文本内容等方面来研究我国老年教育政策在发展过程中存在的问题,寻找出积极应对人口老龄化的老年教育政策优化路径。通过分析发现,我国老年教育发展尚存在定位不清、供需不匹配、政策缺乏关联性、责任不清、政策效果不佳等问题。我国应明确老年教育的定位,通过制定相关政策和落实责任等方式促进老年教育的发展,积极应对人口老龄化带来的挑战。     

新阶段我国教育信息化的发展现状研究——基于NVivo的政策文本分析

在“十二五”规划完成后,我国的教育信息化发展取得了突破性成就,已然到了转段升级的关键时期,即从教育信息化1.0阶段跃升至2.0阶段。借助于NVivo软件对近五年教育信息化政策文件的文本内容进行词频统计与编码分析,结果发现新阶段教育信息化的关注焦点是教育,即人的发展;发展目标可分为阶段性目标和长远性目标;推进措施体现在资源建设、环境建设、教育治理、人才培养、网络扶智以及保障措施六个层面;主要特征表现为融合、创新、引领、智慧与开放。通过分析得出：新阶段教育信息化的关注焦点虽然聚焦,但过于单一,应扩大教育信息化的关注面;阶段性目标和长远性目标虽然呼应,但偏重对长远性目标的描述,应加大阶段性目标的建设力度;推进措施虽然全面,但对网络扶智层面的投入失衡,应积极开展网络扶智攻坚工程。     

改革开放以来我国高校劳动教育政策文本量化分析——基于政策工具视角

基于政策工具视角,以政策工具为横向维度,以政策主题为纵向维度,构建了“政策工具—政策内容”二维分析框架,对我国改革开放以来的38份中央及其部委层面的高校劳动教育政策文本进行了量化分析。研究发现,改革开放以来,我国高校劳动教育政策制定存在政策供给呈现历时性波动、政策工具使用结构性失调、政策内容缺乏均衡性考量、政策二维交叉匹配性不足等问题。基于此,国家应规范政策有序出台,保障政策稳健有效;凝聚政策工具合力,优化政策二维匹配;立足政策现实需求,平衡政策内容供给。