发达国家财政支农的经验及其启示

发达国家对农业的保护和财政支持在技术、手段和方式等方面都取得过很成功的经验,对发展中国家的农业产生了巨大的影响。中国在农业发展和农业政策逐步与国际接轨的同时,对财政支农政策和措施的实施却不能与之相匹配。本文主要阐明了发达国家实施的财政支农的内容、特点和经验,分析了发达国家农业保护实践和财政支农政策取向,揭示其对我国实施财政支农政策的启示和借鉴意义。     

准公共品、外部性与农业保险的性质--对农业保险政策性补贴理论的探讨

本文首先回顾了农业保险理论中市场失灵问题的中外文献以及由此导致的农业保险政策性补贴的理论基础。认为以农业保险所产生的外部性及准公共产品性质作为农业保险市场失灵与政策性补贴的理论依据并不严密。本文从两个层面分析了农业保险所产生的外部性与准公共产品特性,并且提出,农业保险政策性补贴的理论依据主要在于:农业保险所需政策性补贴的额度取决于农业保险作为一种支农政策与其他相关支农政策相比所起的作用。     

完善中国财政支农工作的若干思考

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。无论是发达国家还是发展中国家,农业始终受到政府的干预和扶持。政府通过财政支出手段对农业进行干预和扶持成为社会普遍关注的问题。改革开放以来,我国政府不断调整和完善财政支农政策,取得了很大的进步。但同时也必须看到,我国财政支农政策存在着诸多问题。在借鉴国外财政支农的有益经验以及结合本国国情的前提下,就如何进一步完善我国的财政支农问题提出了相应的对策建议。     

财政支农支出、农业FDI对农业科技进步的影响

在剖析财政支农支出和农业FDI影响农业科技进步的理论基础上,以我国13个省级行政区2000—2013年数据为例,同时运用OLS回归方法和分位数回归方法实证财政支农支出和农业FDI对农业科技进步的影响。研究结果发现:财政支农支出和农业FDI是影响农业科技进步的关键因素,农业科研活动科研人员投入量、农村金融发展水平(结构、规模和效率)、农村固定资产投资投入量和农业人力资本水平也都会影响农业科技进步;同时还发现:在不同的分位点下,财政支农支出和农业FDI对农业科技进步的影响是存在差异的,财政支农支出和农业FDI的变化对农业科技进步快的地区的影响要高于农业科技进步低的地区;农业科研活动科研人员投入量、农村固定资产投资投入量对农业科技进步的影响不受分位点变化的影响,而农村金融发展水平(结构、规模和效率)、农业人力资本水平对农业科技进步的影响则受分位点变化的影响。     

财政支农支出、农业FDI对农业科技进步的影响研究*

在剖析财政支农支出和农业FDI影响农业科技进步的理论基础上,以我国13个省级单位2000-2013年数据为例,同时运用OLS回归方法和分位数回归方法,实证财政支农支出和农业FDI对农业科技进步的影响。结果发现：财政支农支出和农业FDI是影响农业科技进步的关键因素,农业科研活动科研人员投入量、农村金融发展水平(结构、规模和效率)、农村固定资产投资投入量和农业人力资本水平也都会影响农业科技进步。同时,还发现：在不同的分位点下,财政支农支出和农业FDI对农业科技进步的影响是存在差异的,财政支农支出和农业FDI的变化对农业科技进步快的省级单位的影响要高于农业科技进步低的省份;农业科研活动科研人员投入量、农村固定资产投资投入量对农业科技进步的影响不受分位点变化的影响,而农村金融发展水平(结构、规模和效率)、农业人力资本水平对农业科技进步的影响则受分位点变化的影响。     

农村金融体系支持农村经济发展弱化的成因与对策

本文通过数据回归分析，表明了农村金融支持与农村经济发展具有很强的相关性．但农业的产业特性、“金融抑制”、资本的“趋利性”和国家金融政策调整，使农业银行、农业发展银行和农村信用合作社等农村金融机构支持农业经济发展呈现弱化趋势，因此要通过政策调整，加大农业政策性金融的支农范围，制定灵活的金融政策，强化农村金融对农业经济发展的支持力度。     

财政支农能一直提高农业技术进步吗 ——基于边际视角的省际面板门限模型实证研究

摘要：财政支农为推动农业现代化建设提供了重要的资金支持。本文基于边际视角采用2003—2017年面板数据,利用固定效应模型与面板门限模型重新审视了财政支农与农业技术进步之间的非线性关系。研究结果表明：（1）财政支农与农业技术进步之间存在倒U型关系,基于边际报酬递减规律下的财政资金并不能一直提高农业技术进步,稳健性检验下依然成立;（2）从禀赋差异来看,财政支农对农业技术进步的投入产出在地区间存在饱和效应;（3）引入社会资本参与和进行农业纵向开发,将有利于推迟财政支农拐点的到来。最后文章提出优化政府利用财政工具促进农业现代化发展,更好的运用“看得见的手”进行宏观调控的政策启示。     

财政支出与农业可持续发展问题的研究

我国是一农业大国，实现农业可持续发展是我国农业发展的必然趋势。我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的支出是政府支持农业发展的主要手段。加入WTO后，为增强我国农业发展的竞争优势，确保农业可持续发展目标的实现，有必要重新审视我国财政支农，政策的现状，完善我国财政支农政策。     

150亿,财政支农又迈出重要一步

4月18日,国家农业信贷担保联盟有限责任公司揭牌仪式在北京举行.这标志着我国在建立全国政策性农业信贷担保体系方面又迈出重要一步,也是新常态下创新财政支农方式、放大财政支农政策效应的重要举措.     

对强化农村金融机构支农作用的几点建议

当前,相对于这个时代来说,我国农民的收入和城市居民的收入差距造成了极度的社会不公平和不公正,所以在我国目前经济结构中关注农民,加大对农业、农村的投入,提高农业效益,增加农民收入,发展农村经济已经迫在眉睫。所以在金融支农过程中,政府应加强政策支特和引导;农村金融机构深化体制改革,拓展融资渠道,建立多层支农体系,改进服务方式,进一步加大信贷支农力度：农民成立农民合作组织,使单个农民的弱势得以改善,更好的获得信贷支持,并将信贷资金用于劳动创业,从本质上改善自身状况。通过各方面的努力强化支农作用,实现农业增产、农民增收,促进农村经济的发展。本文针对金融支农弱化问题提出了几点建议.     

农业技术进步的农民增收效应:来自中国14个农业大省的证据

本文基于中国14个农业大省2000—2017年的面板数据,分别运用混合OLS、固定效应、随机效应以及差分GMM等估计方法研究技术进步分别对农村居民人均纯收入、农民工资性收入、农民家庭经营性收入的影响。实证结果表明:技术进步的农民增收效应显著。从农民收入构成看,农业技术进步对农村居民人均纯收入和家庭经营性收入的影响最大,然后是工资性收入;财政支农和农村人力资本对农民增收的影响显著为正;加大农村固定资产投资可以促进农村居民人均纯收入和家庭经营性收入的提高,但却不利于工资性收入的增长。据此,国家在制定相关政策时,要重点从农业技术进步对农民增收的长期效应入手,同时也要综合考虑财政支农和农村人力资本等影响因素,多管齐下保障农民增收,共同破解农民增收缓慢的瓶颈。     

提高农民收入的基本对策

“三农”问题表现为农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕,有它的历史根源性和现实复杂性,这已成为了牵动全社会上下的一个无法绕开的经济、政治、社会问题。“三农”问题的核心是农民人均收入低下,增长缓慢。因此,解决“三农”问题的核心是农民增收问题,其关键在农业人口非农化,农业人口非农化的关键是鼓励创业、推动就业,同时要完善公共财政体制,优化财政支农政策,扶持农业和农村的发展,切实减轻农民负担,从根本上解决农民的收入问题。     

财政支农能持续提高农业技术进步吗——基于边际视角的省际面板门限模型实证研究

基于边际视角采用省级面板数据,利用固定效应与门限模型实证检验财政支农对推动农业技术进步的非线性影响,并探究提高支农资金使用效率的改革路径.研究表明,财政支农与农业技术进步之间存在倒U型关系,基于边际报酬递减规律下的财政资金并不能持续提高农业技术进步,稳健性检验依然成立;从禀赋差异来看,财政支农对农业技术进步的产出在地区间存在饱和效应;引入社会资本参与和进行农业纵向开发有利于推迟U型拐点的到来.因此,财政支农推动农业现代化需要多元吸收社会资本,注重地区投资布局,深入农业开发程度与优化自身管理结构.     

提高农民收入的基本对策

“三农“问题表现为农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕,有它的历史根源性和现实复杂性,这已成为了牵动全社会上下的一个无法绕开的经济、政治、社会问题.“三农“问题的核心是农民人均收入低下,增长缓慢.因此,解决“三农“问题的核心是农民增收问题,其关键在农业人口非农化,农业人口非农化的关键是鼓励创业、推动就业,同时要完善公共财政体制,优化财政支农政策,扶持农业和农村的发展,切实减轻农民负担,从根本上解决农民的收入问题.     

农地经营规模与财政支农政策对农业碳排放的影响

本文利用2000—2016年中国省级动态面板数据,构建有调节的中介效应检验模型,对农地经营规模影响农业碳排放的作用机制进行了实证检验。研究结果表明：①农地经营规模对农业碳排放既具有直接影响,也产生间接影响;②直接影响体现在“规模效应”：农地经营规模与农业碳排放之间呈现“U”型变化趋势;间接影响是通过影响农地利用方式来体现的：农地经营规模与种植结构、化肥投入强度之间均呈现“U型”关系,与农业机械投入强度之间呈现“倒U型”关系,种植结构、农业机械投入强度的提高抑制了农业碳排放,化肥投入强度的提高促进了农业碳排放;③财政支农政策在种植结构、化肥投入强度对农业碳排放的影响中起到显著的调节作用,较高的财政支农支出水平加强了粮食种植比例与农业碳排放之间的负向关系,削弱了化肥投入强度与农业碳排放之间的正向关系。因此,为促进农业低碳发展,一方面要适度扩大农地经营规模,加强对农地利用方式的科学管理;另一方面要持续加大对农业的财政支持,进一步优化调整农业财政补贴结构。     

加快农业科技创新 提高农业科技含量

新华社30日受权全文播发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。《意见》指出，2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持”多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，     

我国东、西部财政支农对农业经济增长贡献的比较研究——基于协整分析与误差修正模型

运用协整和误差修正模型,采用1978~2005年的年度经济数据对我国东、西部财政支农与农业经济增长关系进行实证检验。结果表明,财政农业支出与农业经济增长之间存在长期均衡关系,西部地区两者之间的相关性更为显著,无论短期还是长期的财政农业支出,对刺激西部地区的农业经济增长都较为重要,而东部地区的长期性政策则更为有效。     

论农业知识产权绿色发展的政策过程及导向

在绿色发展理念指引下,农业知识产权政策既要致力于提升农业知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力,同时又要将绿色发展理念贯穿于政策制定、执行、评估、反馈、修订全过程。本文,首先对政策过程理论以及国内外农业知识产权发展相关文献进行分析,其次对农业政策进行评述,对其运行过程进行解析,最后结合上述分析研究农业知识产权绿色发展政策导向,提出了在“前、中、后”三段嵌入“绿色创新”、“绿色审查”和“绿色推广”的农业知识产权政策发展思路。     

三农发展的长效机制正在破题

今年中央一号件指出：要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。     

政策指引:金融创新促进农业发展

中共中央、国务院: "一号文件"关于金融支持农业的信号 (2014年)支持由社会资本发起设立服务"三农"的县域中小型银行和金融租赁公司.对小额贷款公司,要拓宽融资渠道,完善管理政策,加快接入征信系统,发挥支农支小作用.支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市,督促上市农业企业改善治理结构,引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到全国中小企股份转让系统进行股权公开挂牌与转让,推动证券期货经营机构开发适合"三农"的个性化产品.