城市化与耕地保护战略和谐并举的实现机制研究

城市化是我国经济持续高速发展的引擎,耕地保护涉及子孙后代基本生存的粮食生产安全,土地资源成为城市战略与耕地保护战略相交织的节点。破除"土地二元制度",建立"同地同权"的新土地管理制度,激活农村土地资源,通过"土地发展权转移"鼓励农民节约农村建设用地,以建设用地复垦的土地指标换取发展或创业资金,是平衡城市化与粮食生产争地矛盾,实现城市化与耕地保护战略和谐并举的途径与机制。     

关于耕地保护补偿问题的研究述评与建议

我国城市化、工业化建设和建设用地紧缺的矛盾突出,耕地保护形势严峻。实施最严格的耕地保护制度,关键在于形成完善的耕地保护补偿机制。本文对近年来学术界关于耕地保护补偿问题的研究成果进行了述评,对耕地保护补偿的内在机制进行了分析,提出了完善耕地保护补偿机制的建议。     

论耕地保护认识的误区

研究目的：端正耕地保护的认识,提高耕地保护的有效性。研究方法：实证分析法、比较分析法和因果分析法。研究结果：我国耕地保护不力主要是耕地利用的生态价值、社会文化价值没有在经济上得到实现。保护耕地是耕地资源的稀缺性决定的,根据资源与环境经济学原理应该把最稀缺的资源用到社会经济最需要的地方。我国城市化发展与保护耕地在理论上是相互促进的,建设用地大量占用耕地是目前城市用地粗放经营、集约化利用水平不高的反映。耕地保护的主要收益者不是农民,而是全体国民。目前我国耕地保护流行观念具有片面性,认识上的误区导致行动未果。     

城镇化进程中我国的耕地保护问题

随着近年来我国经济迅速发展、城市化和工业化进程的加快,我国在建设用地迅速增加的同时,出现了耕地面积持续减少、耕地质量降低及利用效率不高、生态环境受到破坏等问题。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是我国的基本国策之一。为了达到城镇化发展与耕地保护相协调的目标,应当采取如下对策：不断完善农地产权,建立耕地保护新机制;积极培育城镇土地市场,形成科学的耕地价值评估体系;明确耕地保护目标体系,形成可持续的城镇化发展空间。     

福州市城市化进程中土地利用问题探讨

土地是人类社会赖以生存与发展的最重要的自然资源之一.城市化作为当今世界重要的社会经济现象,是对土地利用目标能否实现构成关键性影响的因素之一.本文在分析福州市城市化发展和土地利用变化的基础上,指出福州市城市化过程中存在新增建设用地占用大量耕地、建设用地效率偏低、城市土地用地结构不尽合理、土地利用过度与闲置并存等问题,进而提出了科学规划和合理安排用地、提高土地利用效率、加强土地管理等建议,以期提高福州市城市化进程中土地利用水平.     

浅议企业经济发展用地存在的问题及对策

近年来,随着我国市场经济建设迅猛发展、科技进步、工业化和城市化进程快速发展,国内大部分区域的耕地数量出现大幅减少的现象.耕地的非农化已经成为我国耕地保护亟待解决的问题,社会稳定和经济可持续发展的重大问题.文章从经济可持续发展、企业经济发展的角度出发,分析我国耕地保护区域的现状,结合国情提出企业用地与经济发展相协调的可行性对策建议.     

主体功能区规划背景下的甘肃省耕地保护研究

研究目的：分析主体功能区规划背景下甘肃省建设用地需求与耕地保护的矛盾,探讨主体功能区规划背景下保护耕地与建设用地保障的途径。研究方法：在分析国家粮食安全问题与耕地保护政策的基础上,指出甘肃省的重点开发区域主要分布于甘肃省水土条件好的绿洲、河谷川地、盆地,耕地分布比较集中。主体功能区规划的实施将使甘肃省耕地保护面临严峻的挑战。然后通过分析甘肃省耕地变化趋势、耕地减少流向和建设用地的现状,提出甘肃省耕地保护途径。研究结果：甘肃名耕地减少的主要原因是生态退耕的实施,建设用地对耕地的占用只占一小部分;现有建设用地的开发利用比较粗放,人均城镇建设用地面积和农村人均居民点用地过高。研究结论：适当安排生态退耕,严格控制非农建设用地占用耕地,有针对性的扩大重点开发区的土地供给,提高现有建设用地的集约利用水平,加强土地开发复垦。     

集体建设用地流转困境探索--以安阳市为例

随着经济高速发展,城市化进程不断加快以及“最严格的耕地保护制度”实施,具有较大规模的集体建设用地越来越受到各方关注,如何利用农村集体建设用地弥补城市建设用地不足,是摆在各级政府面前的一道难题。破解这道难题的关键在于加快集体建设用地流转,通过流转使资源变资产。以安阳市集体建设用地流转试点为例,分析造成集体建设用地流转困难的主要原因,围绕制度体系的建设与价格标准的确定,提出切实的处理办法,对如何突破集体建设用地流转困境进行了一些探索,供政府参考。     

集体建设用地流转困境探索——以安阳市为例

随着经济高速发展,城市化进程不断加快以及"最严格的耕地保护制度"实施,具有较大规模的集体建设用地越来越受到各方关注,如何利用农村集体建设用地弥补城市建设用地不足,是摆在各级政府面前的一道难题。破解这道难题的关键在于加快集体建设用地流转,通过流转使资源变资产。以安阳市集体建设用地流转试点为例,分析造成集体建设用地流转困难的主要原因,围绕制度体系的建设与价格标准的确定,提出切实的处理办法,对如何突破集体建设用地流转困境进行了一些探索,供政府参考。     

城市化进程中农民土地权益保护的法律探讨

我国已经初步形成了一个庞大的城镇体系,必须合理地确定城市化的发展规模.因为大量农用地在城市化过程中被转变为非农建设用地,农民失去土地就等于失去了最根本的生存基础.必须依法加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的实施管理,严格执行土地管理法律法规的规定,完善耕地保护和土地管理的责任制度,构建适应和谐社会发展要求的法制模式,完善对失地农民的征地补偿和安置制度,运用物权法来保护失地农民的土地权益.     

湖南省城市土地集约使用与耕地保护的关联研究

城市化的推进对耕地的占用是不可避免的。但是，从城乡一体化的角度看，城市化并不一定导致区域耕地的减少。本文以湖南省为研究对象，从城市使用土地情况与耕地变化的关系探讨入手，在城乡一体化背景下．研究土地利用与耕地变化的规律，其主要结论有：城市化建设有利于提高土地利用率，随着城市化进程的不断加快．只有集约利用土地，挖掘城市存量土地潜力，协调城市化推进与耕地保护的关系，才能实现区域耕地动态平衡的目标。     

基于AEZ对农村集体建设用地复垦后生产潜力的评估

国以民为本,民以食为天。土地是人类居住、生活的场所,更是人类赖以生存与繁衍的基本资源和主要物质基础。土地区域性综合整治及城乡一体化规划,既要有益于城市、农村和谐发展,又要保障最基本的耕地“红线”。采用“AEZ法”计算研究区域的理论光温水土（土地）生产潜力,并同该区域复垦区的实际产量和区域标准粮总产量进行比较、分析,评估集体建设用地复垦后的生产潜力,探讨其可持续发展的区划。通过“先补后占”实现区域耕地资源的动态平衡,不仅要重视复垦土地单位的数量,更要关注其质量的维持、提高;这是当前我国城镇化、工业化、现代化亟待解决的难题。     

经济快速发展时期我国耕地保护的困境与出路

在经济和城市化快速发展阶段,当前我国耕地保护面临着困境。耕地保护中有五大关系需要加以深刻辨析和领会,即耕地保护与经济发展、粮食安全、农村稳定、生态安全、政府政绩的关系。我国耕地保护的根本出路在于有效的制度设计和创新,要把握好"五个平衡",即耕地保护的战略与战术、数量与质量、时间、空间、中央与地方的平衡。有关耕地保护十个方面的政策建议被提出思考和选择。     

对我区土地整理与合理利用的思考

土地问题已成为我区城市化、工业化等经济发展的第一制约因素。但是，在土地非常吃紧的情况下，浪费土地现象却有不同程度的发生。通过对我区土地整理、合理利用，可以突破我区土地资源瓶颈制约，缓解区域经济发展占用耕地的压力。     

区域经济发展中耕地变化与生态安全管理——以郴州市为例

以湖南省郴州市为例,对耕地这一与人类息息相关的土地利用类型,分别采用动态度、相对变化率等模型计算其数量变化。运用相关性分析耕地面积与地区生产总值、总人口数、城市化率等区域经济驱动因子之间关系。结果表明:耕地变化与经济发展呈高度负相关关系,而与农村人口数高度正相关。针对郴州市经济发展中土地资源出现的问题,提出了耕地保护利用、提高建设用地利用效率、建立与生态安全协调的土地资源利用体系等安全管理措施。     

四川省城市化进程中容许耕地非农转化量研究

城市化对耕地需求的增加与耕地稀缺性的矛盾是土地利用规划急需解决的重要问题,科学合理地确定城市化进程中容许耕地非农转化的数量具有重要的意义.以四川省为例,运用SPSS软件的回归分析法论证了城市化与耕地非农化之间具有显著的相关性,说明了城市化是耕地非农化的重要因素.并进一步建立了四川省城市化进程中容许耕地非农转化量模型,计算结果表明,到2030年四川省最多容许耕地非农转化的数量为93.05×10^4hm^2,超过这一阈值将威胁到四川省粮食安全和经济社会的可持续发展,从而为四川省制定合理的土地利用规划提供了参考依据.     

农户土地规模经营的意愿和行为特征--基于福建省和江西省224个农户问卷调查的分析

本文根据224个农户的问卷调查,分析了农户耕地经营规模的结构、规模经营的意愿和行为特征,认为部分农村已经具有发展耕地规模经营的趋势,而耕地规模经营要以耕地市场流转为基础,以提高农业比较利益为前提,正确处理政府或集体组织与市场机制的关系是完善耕地流转机制的关键.耕地规模经营也可能为粮食安全带来负面影响.     

县域土地利用中建设用地增长及其影响因素——以辽宁省建昌县为例

以辽宁省建昌县为研究对象,对2000—2010年建昌县建设用地的变化和利用效率进行了分析,选取建设用地和社会因素、经济因素建立相关关系模型,分析相关系数并得出结论:与全国土地利用变化态势一致,建昌县建设用地逐年增长;促使其变化的影响因素主要有人口、GDP、城镇化水平、固定资产投资以及第二、第三产业产值,总体上这与大多数城市类似;今后几年建昌县建设用地总量仍然会持续增长,土地供需矛盾将日益加剧,这给耕地保护任务带来了巨大压力,有效协调县域土地利用中经济建设和生态环境、耕地保护的关系迫在眉睫。     

河北省城市化进程与耕地资源的协调性研究

河北省1978-2007年耕地面积变化及城市化发展过程表明,河北省耕地资源与城市化水平之间存在极强的负相关关系,随着城市化水平的提高,耕地面积逐年减少;大多数年份耕地资源与城市化水平协调度呈调和状态,耕地资源总体保持在承载力范围内,短期内可以接受。