农村教师“特岗计划”研究述评

农村教师“特岗计划”是中央对中西部地区农村义务教育所实行的一项特殊政策,对促进我国农村基础教育均衡发展具有重要意义。文章对相关文献进行综述,并基于此对“特岗计划”研究趋势进行展望：即突出文化与经济等社会生态因子与特岗教师专业发展的交互机制研究,加强学科特岗教师培养机制及“硕师计划”的追踪研究。     

农村义务教育教师特岗计划实施回顾展望

＂特岗计划＂实施五年来取得了很大的成效,优化了农村义务教育师资结构,拓宽了高校毕业生的就业渠道,但仍然存在着一定的问题。相关部门应继续完善有关政策,优化相关制度,吸引更多优秀人才从事农村教育。     

“特岗教师”如何更好地落地生根？——关于农村教师“特岗计划”工作的思考

为解决＂特岗计划＂实施中存在的＂对应聘者的农村从教素质考察不够、政策承诺与实际兑现存在落差、特岗教师聘期结束后入编尚存悬念等＂主要问题,使＂特岗计划＂成为促进农村教育师资队伍建设的长效机制,我们必须从以下三个方面对＂特岗计划工作＂加以改进：（一）进一步提高招聘质量,考察应聘者个性心理等综合素养;（二）以导师制对这一入职策略加强特岗教师入职引导;（三）完善相关政策,加强跟踪管理与服务。     

特岗教师视角下特岗计划实施效果的调查研究——以静乐县和东乡县为例

本研究主要从特岗教师的视角来探讨特岗计划实施的效果。调查发现,两个县特岗计划的实施效果总体良好,特岗教师队伍相对稳定,特岗计划受到了地方学校的欢迎。但是,特岗计划实施过程中仍旧面临着如下几个比较突出的挑战与问题：一是村屯学校、紧缺学科的特岗教师数量少;二是特岗教师的教学效能感低,缺乏跟踪指导;三是特岗教师留任率较高,但稳定性存在隐忧。为增强特岗计划的实施效果提出以下建议：一是要修订政策设计,调整特岗教师分配制度;二是要改进在岗培训,提高特岗教师教学效果;三是要融入多方资源,提高特岗教师待遇;四是要宣传政策效果,提高特岗教师岗位吸引力;五是要持续实施特岗计划,稳定提升特岗计划的影响力。     

农村教师“特岗计划”存在的问题及其对策

农村义务教育阶段学校特设岗位计划实施四年多来,农村教育得到了极大的发展,但在实施过程中也遇到了许多问题,比如特岗教师对环境不适,心理问题无人关注;教学任务过重,工资待遇过低;教师入职后没有进行后期的跟踪管理,众多问题得不到解决,造成教师流失等。为解决这些问题必须采取如下的相应措施:创造良好氛围,加强对特岗教师的人文关怀;合理安排特岗教师的教学任务,并相应提高其工资待遇;加强对特岗教师的后期跟踪管理与服务,做好宣传工作。只有这样,才能使特岗计划得到更长远的发展。     

关注特岗教师专业发展

为了解决农村师资总量不足和结构不合理等情况,2006年我国开始实施"特岗计划"。到2014年为止,"特岗计划"已经实施了八年多,为中西部农村贫困地区输送了大量的年轻特岗教师。特岗教师的到来,为这些地区的教师队伍注入了新鲜的血液,缓解了农村教师数量不足与结构化失衡的问题,促进了农村贫困地区规范办学与我国教育的公平发展。然而,特岗教师多在条件艰苦的学校从教,这些学校多为薄弱学校,存在众多不利于特岗教师专业发展的因素。因此,特岗教师的专业发展之路不仅需要其自己的努力,更需要各方面的支持与帮助。     

贵州省威宁县“特岗计划”实施的经验、成效与问题

威宁县是贵州省招聘特岗教师最多的县。其数量在全国名列前茅。其“特岗计划”实施经验主要是：实行中央、省、市、县四级“特岗计划”;从政策上保障特岗教师工资及待遇的落实：为特岗教师在岗位晋升方面提供发展空间。主要成效是：教师来源从单一、封闭走向多元化：改善了师资学历、学科、年龄以及性别结构的不合理;缓解了教师总量不足,特别是山区学校教师长期短缺的状况．保障了“两基”达标,提高了教育质量;一定程度上缓解了县级财政负担。主要建议为：加大特岗教师转编后的资金支持,延长转移支付期限,仅靠县级财政压力巨大：解决特岗教师住房困难问题．使之安居乐业;学前与高中学段纳入“特岗计划”：逐步建立规范的特岗教师培训制度。加强培训。     

“特岗计划”的现实成效——以河南省为例

“特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称,通过中央和地方财政支持,公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教.这是一个颇具匠心的政策设计.以河南省“特岗计划”实施的情况为例,从引领地方“特岗计划”的实施、吸引优秀人才和拓宽就业渠道、补充编制和优化结构、激发办学活力和提高教学质量等四个方面来论述“特岗计划”所取得的显著成效,从而充分发挥“特岗计划”这一政策的积极作用,以及它对改变广大农村特别是偏远乡村落后的教育现状的重要意义.     

农村特岗教师计划的实施：问题与对策

由于自身制度设计上的特点,特岗教师计划在推进的过程中产生了服役时间短、配套措施滞后等新的问题。为了更好地实施特岗教师计划,为农村教育公平发展提供动力,需要从国家战略的高度采取相应措施：明确国家对于农村教育尤其是教师待遇方面的责任,采取有效措施,解决偏远落后地区教育的燃眉之急;加强城乡教育的交流和统筹,逐步缩小城乡教师间差距;推进农村教育的配套措施综合改革,实现农村教师的事业发展。     

西部省域“农村特岗教师”来源结构及相关政策建议——以广西特岗教师为例

特岗教师“来源结构”合理与否,不仅是衡量特岗教师队伍整体质量的重要指标,也是制定相关特岗政策的重要依据。以广西特岗教师为例,通过对特岗教师的性别比例、学历结构、毕业院校层次和拟任学科等八个维度进行统计分析发现,特岗教师“来源结构”呈现性别比例失衡、学历结构基本合理、师资来源以地方本科师范为主、民族分布结构合理、政治素质好、大多具备从教资格,但整体从教水准良莠不齐等特点。鉴于此,应采取多种措施鼓励更多男性进入特岗教师队伍;优化特岗教师学源结构和地源结构;提高省内普通本科院校学生培养质量;继续利用特岗政策优化农村中小学学科设置等,进一步完善特岗政策,提升特岗师资质量,促进农村教育的可持续快速发展。     

农村特岗教师计划的实施:问题与对策

由于自身制度设计上的特点,特岗教师计划在推进的过程中产生了服役时间短、配套措施滞后等新的问题。为了更好地实施特岗教师计划,为农村教育公平发展提供动力,需要从国家战略的高度采取相应措施:明确国家对于农村教育尤其是教师待遇方面的责任,采取有效措施,解决偏远落后地区教育的燃眉之急;加强城乡教育的交流和统筹,逐步缩小城乡教师间差距;推进农村教育的配套措施综合改革,实现农村教师的事业发展。     

西部省域“农村特岗教师”来源结构及相关政策建议——以广西特岗教师为例

特岗教师"来源结构"合理与否,不仅是衡量特岗教师队伍整体质量的重要指标,也是制定相关特岗政策的重要依据。以广西特岗教师为例,通过对特岗教师的性别比例、学历结构、毕业院校层次和拟任学科等八个维度进行统计分析发现,特岗教师"来源结构"呈现性别比例失衡、学历结构基本合理、师资来源以地方本科师范为主、民族分布结构合理、政治素质好、大多具备从教资格,但整体从教水准良莠不齐等特点。鉴于此,应采取多种措施鼓励更多男性进入特岗教师队伍;优化特岗教师学源结构和地源结构;提高省内普通本科院校学生培养质量;继续利用特岗政策优化农村中小学学科设置等,进一步完善特岗政策,提升特岗师资质量,促进农村教育的可持续快速发展。     

我国农村学校“特岗计划”的再思考——以河北省XX县为例

自2006年"特岗计划"实施至今已8年,为了了解该计划的实施成效与问题,在儿基会和联合国教育部支持下,"特岗计划"项目河北调研组在2011-2012年两次赴XX县进行基线调研。通过对该地区特岗教师情况的调查,试分析"特岗计划"政策在XX县的实施情况,并提出建议与思考。     

特岗教师计划对高校思想政治教育工作的启示

大学毕业生纷纷参加农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,自愿到基层服务,努力实现责任与奉献的统一,这是当代大学生主体价值观的深刻体现,对于社会和大学生自身都有着深刻的意义。大学生之所以积极参加特岗教师计划,是多方面的原因综合作用的结果。同时,特岗教师计划对我国高校思想政治教育工作也具有深刻的启示作用。     

农村特岗教师计划的“优”与“思”——以安徽省F县为例

对安徽省F县81位特岗教师的调查、访谈发现,实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,在一定程度上缓解了农村师资短缺问题,优化了农村教师队伍结构,给农村教育注入了新的元素和活力。但是,在特岗教师的质量与结构、就业观念与心态、工资与生活、岗位匹配度等方面仍存在一些问题。建议通过规范准入制度、完善激励与优惠政策、保证配套措施跟进、加强对政策落实的监管等途径加以完善和解决。     

利益的博弈：理性视角下的“特岗计划”

从理性的视角,运用韦伯关于工具理性和价值理性的分类,解析“特岗计划”背后各方利益相关者所基于的理性。在政策实施过程中,由于工具理性的驱使,使不同群体关注自身利益,造成行动目标不一致,与政策目标有所偏离,这是“特岗计划”实施“走样”的重要原因。     

论“特岗计划”的制度创新

作为农村义务教育教师补充机制的“特岗计划”,在其实施过程中存在着一定的现实困境:短期的制度设计导致教师的流动性大,难以维护学校教育的稳定性;制度设计缺乏后续保障,难以维护教师心态的稳定性;制度执行缺乏后期监督,难以维持农村教师补充的持续性.针对这些困境,必须实施“特岗计划”的制度创新:建议将原来中央财政和省财政对特岗教师的支持置换成对提前退休教师退休工资的支持,而将原来由地方财政负担的退休教师工资转换成特岗教师的工资,让新进的特岗教师有编制,一部分老教师提前退休.“特岗计划”的制度创新设计有着必要性和可行性,能够使“特岗计划”发挥更大的作用.     

提高认识，加强“特岗计划”的实施

我们充分地认识到:“特岗计划”是创新教师补充机制,是扩大高校毕业生就业渠道,促进青年人才健康成长的有效途径,也是巩固“两基”成果,提高农村教育质量,促进社会主义新农村建设的有效措施。因此,我们要结合本地和本校的实际,研究制订具体的实施办法,推进这项工作。     

我国“特岗教师计划”实施十年后的回顾、反思与展望

"特岗教师计划"的实施补充了我国乡村教师数量的不足,有效缓解了乡村教师学科结构性短缺的问题,提高了乡村教师队伍的质量,实现了乡村教师补充与管理机制创新。与此同时,也面临着政策设计不利于紧缺学科教师补充与稳定,教师留任率高但之后流失率高,教师教学效能感低等方面的现实困境。实施差异化补贴政策、扩大本土生源比例、建立特岗教师"老带新制度"等是未来"特岗教师计划"政策创新的具体路径。