美国公共图书馆法研究(续)

图书馆是收集、保存和传递人类知识与文化的重要手段和途径,尤其是公共图书馆系统的设立和运行,为促进国民知识共享、提高国民素质和实现终生教育提供基本保障。但是公共图书馆的设立与运行离不开法律的规制。美国图书馆的法律体系和政策框架对于图书馆建设和运行具有重大影响。认识法律在图书馆事业的作用,可以帮助公共图书馆更好地完善其政策、应付潜在的法律问题并减少法律责任风险。     

美国公共图书馆法研究

图书馆是收集、保存和传递人类知识与文化的重要场所,尤其是公共图书馆系统的设立和运行,为促进国民知识共享、提高国民素质和实现终生教育提供基本保障。但是公共图书馆的设立与运行离不开法律的规制。美国图书馆的法律体系和政策框架对于图书馆建设和运行具有重大影响。认识法律在图书馆事业的作用,可以帮助公共图书馆更好地完善其政策、应对潜在的法律问题并减少其法律责任风险。     

《公共图书馆法》施行五年：回望与前瞻

《公共图书馆法》经历了艰难曲折的立法进程。落实《公共图书馆法》规定的主要进展是：指引了公共图书馆发展的中国道路,县域公共图书馆总分馆制框架基本形成,公共图书馆设施网络建设取得突破性进展,建立了馆藏文献信息处置规范和年报制度,地方立法细化法律原则规定。落实《公共图书馆法》规定存在的主要问题是：县级以上人民政府设置公共图书馆的责任问题,省级人民政府文化主管部门及时公布本行政区域内公共图书馆信息的责任问题,公共图书馆在国家法定节假日“应当有开放时间”规定的落实问题。新时期应以新思路强化普法、用法、执法,包括贯通公共文化“二法”,衔接相关法律规定;推动“二法”普法进入各级党委理论学习中心组学习体系;完善法律执行、落实的机制与手段。     

公共图书馆经费保障机制研究

我国日前已建立的公共图书馆经费保障机制包括:政策保障、评估保障、项目保障,以及地方法规和规章保障.但我国公共图书馆的经费保障仍然存在问题,主要表现在:政策没有完全落实,财政投入不足;经费结构不合理,基本服务经费无法保障.为保障我国公共图书馆事业持续健康发展,今后应建立起基本服务经费和项目经费相结合的公共图书馆经费保障机制,建立与公共图书馆的公益性相适应的公共图书馆经费结构,为公共图书馆经费保障机制提供法律保障.     

国外公共图书馆服务阅读障碍症群体的经验与启示——基于美国、英国和日本实践的分析

阅读障碍症群体是一种隐性的残疾群体,欧美、日本等国公共图书馆开展了与之相关的服务。美国、英国和日本的公共图书馆服务"阅读障碍症"群体的经验主要有完善的法律和政策体系、开展多种服务活动和社会合作、提供辅助设备和馆藏资源等。我国公共图书馆服务阅读障碍症群体应注重推动相关立法和政策、成立专业服务机构和团队、完善服务设施和加强社会合作等。     

公共图书馆免费开放经费的多元化保障机制研究

自2011年公共图书馆免费开放以来,读者数量不断增加,服务项目与服务内容也在与日俱增,这些都加大了公共图书馆的运行成本.以公共图书馆免费开放的经费现状为切入点,指出各地方财政的差异和公共图书馆运行成本的负担,试图从专项拨款、法律保障、公共图书馆联盟、社会力量、监管与评估五个方面建立公共图书馆免费开放经费的多元化保障机制.     

我国公共图书馆免费服务的经费保障机制

随着我国公共图书馆免费服务政策的推出,免费服务成为公共图书馆发展的趋势,而经费投入是免费服务的重要保障。我国政府应该积极采取经费保障措施,以确保公共图书馆免费服务的顺利进行,如建立公共图书馆经费投入的法律保障机制、建立多渠道的资金筹措机制、完善公共图书馆管理体制和运作机制、建立多种形式的文献资源共享合作机制。     

论公共图书馆的收费服务

中国公共图书馆曾因收费服务而受到批评,经过多年努力,现已全面进入了免费服务时代。理论界在继续促进免费服务,研究免费服务新问题的同时,需要跟随国际图书馆学趋势,着手研究收费服务问题。信息公平理论和管理效率理论是公共图书馆收费服务的基础。调查国外的公共图书馆收费服务,基本服务中的收费坚持公平原则。     

公共图书馆免费开放带来的问题和应对措施

国家文化部下发文件要求在2011年底全国所有的公共图书馆基本服务项目实行免费开放。做为公共图书馆的一员,分析了公共图书馆实行免费开放所带来的或面对的问题,并提出了解决这些问题的措施和方法。     

《公共图书馆法》司法适用：实践样态与优化路径——基于司法裁判的实证分析

《公共图书馆法》为我国公共图书馆法治建设提供了基本遵循,对其司法适用状况展开实证研究有助于推动该法的进一步完善。以《公共图书馆法》施行后的139篇司法裁判文书为样本进行讨论,发现该法在司法实践中发挥了重要作用,但《公共图书馆法》的司法适用总体状况不容乐观,暴露出该法可操作性弱、裁判依据适用问题突出,相关主体法律意识与法律素养不足,法律适用简单化,司法适用沟通机制不畅等问题。未来,优化《公共图书馆法》的司法适用应注意以下几个方面：完善《公共图书馆法》法条设计,提升司法适用质量;增强相关主体的诉讼能力,提升裁判者业务素养;运用裁判说理方法,提升《公共图书馆法》司法适用效果;加强立法与司法沟通机制建设,完善立法后评估工作。     

基于“IP”视角的公共图书馆文创产品开发管见

以政策法律不完善和开发实践处于起步阶段为前提,公共图书馆文创产品开发应探索IP产品的方向。公共图书馆IP产品的具体开发策略为内容差异化、产品品牌化、渠道平台化、用户流量化,并且需要注意避免授权争议和坚持品质创新。     

公共图书馆制度性收费的调查分析

文章通过对部分省市公共图书馆制度性收费的调查,介绍了当前收费的现状, 并分析了这些收费的合理性和合理范围。最后对制度性收费的完善提出了建议。     

我国公共图书馆文献信息处置政策的调查与分析——以43家副省级及以上公共图书馆为样本

采用政策文本分析法,对我国43家副省级及以上公共图书馆的文献信息处置制度进行分析,梳理制度内容构成,总结其共性并提出不足和建议。研究发现,当前我国公共图书馆文献信息处置制度的内容主要集中在政策目标、组织领导、剔除原则和标准、文献剔除范围、剔除程序以及文献剔除后处理等方面;制度内容构成上总体较为一致,在个别具体内容上基本达成共识,但也存在一些不足。因此建议：提高政策文本的规范性,并使内容尽可能具体;界定政策涉及的术语,厘清政策中术语间的关系;划清主题之间的界限,避免不同主题的重复;扩充处置对象的范围,纳入特殊载体文献;完善对文献信息处置的监督,确保文献信息处置的实施效果。表4。参考文献11。     

澳大利亚公共图书馆残疾人服务的法律环境研究

通过对澳大利亚图书馆协会、国家图书馆和各州、地区公共图书馆网站进行调研,发现澳大利亚公共图书馆有着完善的残疾人服务法律体系.为完善我国公共图书馆残疾人服务的法律环境,建议促进相关法律制度的出台,借鉴国际先进经验,加强交流与合作.     

公共图书馆文献信息处置制度法治化研究

文章在厘清公共图书馆文献信息处置制度的法治内涵和法治样态基础上，分析文献信息处置制度在立法规范、判断基准、处置方式、内部程序、公众参与等方面面临的困境，并提出通过完善法律规范、改进判断基准、优化阶梯结构、健全内部程序、保障公众参与的法治化建设路径推动公共图书馆文献信息处置制度迈入良法善治的理想状态。     

湖南省公共图书馆服务体系建设政策保障现状与愿景

公共图书馆服务体系是现代公共文化服务体系中的重要组成部分,是政府主导的提升国民素质,改善文化民生,保障人民基本文化权益的基础性事业.目前国家层次的公共图书馆法仍然缺位,公共图书馆服务体系缺乏科学完善的政策保障.文章以湖南省公共图书馆服务体系的政策保障现状为例,分析了公共图书馆服务体系政策保障存在的问题,并提出对策愿景.     

深圳福田区：设立适应区域性总分馆体系的理事会

深圳市福田区在建立覆盖全区的基层公共图书馆服务体系的基础上,进一步探索社会力量参与公共图书馆建设的途径,成立了国内首个适应区域性公共图书馆总分馆体系的理事会。目前,福田区公共图书馆理事会的运行已取得初步成效,但社会力量参与图书馆建设的广度与深度还很有限,参与过程中的政策、体制和法律等诸多问题仍有待继续研究与完善。参考文献2。     

英国公共图书馆特色服务借鉴

英国公共图书馆的特色服务项目有些在我们的意料之中,有些却令人意想不到。大型公共图书馆有一定项目的特色服务,小型公共图书馆也有各自的特色服务项目。1 电话号码服务电话号码服务是英国公共图书馆的主要特色服务项目之一。在英国,甚至一个最小型的公共图书馆也存有它所在地区的电话号码簿。大型公共图书馆不仅有英国各地的电话号码簿,甚至还有整个欧     

公共图书馆“免费开放”的内容、范围与边界

公共图书馆免费开放的含义是:基本服务免费提供;非基本服务降低收费标准,不以营利为目的。目前阶段"免费"的具体内容包括:免费开放设施场地;免费提供基本服务项目;免费提供配套管理服务。主要突破是:数字资源服务免费提供;自修室免费使用;办证、验证、存包等配套管理服务免费提供;将基层辅导、流动服务纳入基本服务范畴。免费开放政策的核心要素是,合理界定基本服务;基本服务保障经费实行中央财政和地方财政分担、以地方财政为主的机制;限期收回出租设施。落实免费开放政策需要关注和解决已经显现的一些苗头性问题,诸如"分而不担"、"投入缩水"、"降低标准"等。免费开放政策是我国建立持续稳定的公共文化服务经费保障机制的突破口。     

关于公共图书馆"制度性收费"的调查分析

图书馆的收费项目性质与目的，可大致分为制度性收费和非制度性收费两大类型。制度性收费就是指图书馆为了促进有效管理和防止资源的滥用，从制度上确立一些相关项目的收费，如办证费、超期罚款、损失赔偿金等。制度性收费外的收费可统称为非制度性收费，习惯称之为有偿服务、创收等。主要为拓展服务项目而进行的成本补偿性收费。无论是制度性收费还是非制度性收费，其收费的合理性都引起了争论。