实施国家高级别生物安全实验室规划提高生物安全平台保障能力

新冠肺炎疫情不仅给全球卫生安全体系带来了重大考验,也给全球治理结构和格局带来新的冲击;同时,还暴露出全球及我国在公共卫生应急体系和生物安全体系建设等方面的一些不足。生物安全是国家安全的重要组成部分,已成为国家安全的新疆域。其中,高级别生物实验室是开展生物安全科学研究和体现国家安全能力的核心平台。因此,我国需要进一步实施高级别生物安全实验室体系建设规划,形成布局合理、定位明确、功能齐全、分工协作、网络化运行的高级别生物安全实验室国家体系,建设临床、生产、科研活动有机融合的国家生物安全协作中心。     

全球网络生物安全研究现状与启示

系统分析网络生物安全这一新兴交叉学科的基本概念与战略内涵;梳理欧美国家作为全球网络生物安全研究的起源与主力率先布局该领域的现状,包括形成由政府机构牵头、科研院所深入的研究合力,界定具有重大威胁的网络生物安全漏洞,推进网络生物安全新学科建设落地,并提出有针对性的网络生物安全风险应对措施等。在此基础上,分析我国在网络生物安全研究领域面临的美国主导全球网络生物安全议题、缺乏系统的网络生物安全研究体系和威胁应对举措等挑战,从完善国家安全体系、推进顶层设计,布局新学科建设、强化交叉学科人才培养,以及建立安全测评体系、实施针对性风险评估与安全测评等方面,对我国开展网络生物安全工作提出建议。     

国际生物安全战略态势分析及对我国的建议

近年来,全球人口增长和气候变化显著,极端天气和自然灾害频发。随着现代生物技术的颠覆性发展和经济贸易的全球化进程,世界范围内生物安全风险环节和不安定因素增多,动物源性新发突发传染病疫情的暴发性增长趋势抬头,这些给我国生物安全治理体系和治理能力现代化发展提出新挑战。文章针对当前全球生物安全面临的主要风险与挑战,分析了美国、英国、日本等国2018年以来的国家生物安全战略和战略分析研讨的内容要点,提出了加强构建我国国家生物安全战略体系、法律法规体系和协同创新体系,以及进一步完善国家生物安全治理体系和治理能力建设的建议。     

试析生物安全在国家安全体系的重要性

随着社会经济发展,国际交往日益密切,生物安全问题也层出不穷,从非洲的埃博拉病毒肆虐,到中东"呼吸综合征",再到2020年席卷全球"新冠肺炎",生物安全已成为影响人类健康和国家安全的重要问题,国家已将生物安全纳入国家安全体系。由此,我们必须增强忧患意识,高度重视国家生物安全。文章试以生物安全的概念演变切入,以总体国家安全观的系统思维,概述与分析生物安全对国家安全体系的重要性,从而进一步警惕和防范生物安全风险。     

美英澳生物安全的发展路径及对中国的启示

在新冠肺炎疫情背景下,从国际比较视角入手,对美国、英国、澳大利亚3国生物安全发展的历史进程进行梳理,总结阐述其发展过程中所发布的战略、指令、法规,分析各国发展的阶段性特征及其所侧重的防御点的异同。借鉴3国的经验,提出完善生物安全法制建设、加快生物安全战略构建、成立中央生物安全防御委员会、充分识别生物安全风险源、合理扩大高级别生物安全实验室建设、加强多层次国际合作等措施建议,以期为我国快速有效地构建国家生物安全防控体系,提高国家生物安全治理能力提供参考。     

美国国家生物安全治理与中国启示:以美国生物识别体系为例

生物安全是国家安全体系的重要组成部分。数字化时代,开发应用生物识别技术,将人类基因、指纹、虹膜、面部轮廓等生物特征扫描存储到电子设备,以便精准识别身份,推进公共治理体系和治理能力现代化,从而保障生物安全和公共卫生安全,这是当前世界各国政府普遍关注的重要议题,但目前国内尚未有针对美国国家生物识别技术应用与治理体系的研究。基于美国由国务院主导,国土安全部、国防部和司法部等多部门联合,协同市场化力量共建的国家生物识别体系,批判性分析了美国国家生物识别体系建设与生物安全治理的特征、挑战以及对中国国家生物安全体系建设的启示。为中国推进国家生物安全风险防控和治理体系建设、全面提高国家生物安全治理能力提供参考。     

高等级生物安全实验室与生物安全

生物安全实验室是开展生物安全相关研究的基础设施和重要平台,高等级生物安全实验室是指生物安全防护等级为三级和四级的实验室,一般用于开展烈性传染病相关研究。文章研究了国内外高等级生物安全实验室的发展历史与现状,梳理了高等级生物安全实验室在传染病预防和控制、生物防范和极端微生物研究等方面所发挥的重要作用,分析了我国高等级生物安全实验室建设与管理方面存在的问题,提出了加强建设力度、完善管理体制、强化运行保障、优化人才队伍等针对性建议。     

打通科技治理与生物安全治理的边界——中国生物安全治理体系建设的制度逻辑与反思

在中国的国家安全事务中,涉及生物安全的相关议题与当代科学技术的发展之间存在着紧密的联结,围绕生物安全治理的制度设计也需要将科学技术本身作为一个复杂变量考虑进来。文章以生物安全治理为基准点,将围绕生物安全议题的科技治理问题作为新时代国家治理体系建设的一个新的亟待聚焦的主题。通过对当前生物安全议题相关研究进行系统梳理,从制度层面探讨将科学研究纳入生物安全治理体系、整合科技治理与生物安全治理体系存在的限制性制度条件;同时,从国家治理体系建设角度出发,探讨如何将生物安全议题相关研究融入包括生物安全治理在内的整个国家治理体系之中。     

我国生物安全问题的现状分析及对策

在跨越了改变自身以适应环境和改变环境以适应自身的两大历史阶段之后,人类社会已进入到既能改变环境又能改变自身的历史新时期。由生物技术带来的安全风险具有人类历史发展的必然性,只能面对而不能回避。除空天、海洋、网络、传统安全外,生物威胁已上升为新的安全疆域,在当前我国重要战略机遇期构成了全新的安全需求。文章简述了自SARS暴发以来国内外生物安全问题的发展态势,深入分析了当前我国所面临生物安全威胁的现实特点。在对前人所做生物安全问题研究的基础上,总结归纳出了生物安全理论的框架。同时,以生物安全理论内涵为指导,对未来我国所面临生物安全威胁的发展走向进行了预测,提出了以新观念主导战略能力建设、以理论创新主导科技支撑、以体系应对新型生物性危害的实施策略。     

中国生物安全实验室标准化管理体系的思考与建议

标准化管理是保证生物安全实验室安全运行的基础和前提。SARS爆发后,我国相继建成不同安全等级的生物安全实验室,生物实验室的专业化、标准化管理体系的构建和运作已经成为必然关注的核心问题。文章详细阐述了我国目前生物安全实验室运行管理标准的领域、分类与存在不足,通过对发达国家高等级生物安全实验室管理标准化体系的剖析,思考和构建我国生物安全实验室标准化管理体系的框架,并提出具体的实施建议,期望推动我国实验室生物安全管理的标准体系建设和保障生物安全实验室的有效运行。     

原创性、引领性科技攻关的历史经验——以国家超导攻关为例

加强原创性、引领性科技攻关是强化国家战略科技力量、实现科技自立自强的关键。1987年开始的国家超导研究开发攻关项目属于引领性、原创性的科技攻关,帮助中国的高温超导研究完成了从落后、跟跑到并跑甚至领跑的跨越,但是并未产生"从0到1"的原始创新。国家超导攻关的历史经验对于原创性、引领性科技攻关有重要启示:(1)基础研究要分类精准施策,区分原始创新与应用牵引、突破瓶颈的基础研究;(2)加快培育战略科学家,充分发挥他们在联结政府与科学共同体之间的枢纽作用;(3)加强国家创新平台建设,将部分集中攻关转化为对战略科技力量的长期支持。     

适度超前推动科研基础平台建设 支撑我国高水平科技自立自强

科研基础平台是国家科技创新的基础性、战略性平台。近10年来，我国科研基础平台在科学观测水平、制造工艺水平、数据获取水平、开放共享水平、科学管理水平、开发利用水平方面取得了跨越式发展，高水平支撑我国科技创新活动。展望未来，新的科研范式变革正在悄然到来，新兴科研信息化基础平台不仅支撑重大科技基础设施和野外台站朝着更大规模、更精确、更先进的方向发展，其本身还将对科研范式变革起到重要的推动作用，成为重大科技突破的“加速器”与“倍增器”，成为我国跻身创新型国家前列和迈进世界科技强国的关键支撑。     

澳门在大湾区国际科创中心建设中的作用及粤澳合作策略

回归以来,澳门科技创新取得了长足进步,科研投入力度逐渐加大,高水平研发成果逐步涌现,创新科技产业发展迅速。作为典型的国际自由港以及大湾区四大核心城市之一,澳门与全球市场尤其是葡语国家具有历史的、广泛的联系,经济运行模式、商业运作准则与国际惯例接轨,在促进粤港澳大湾区创新资源高效配置、建设国际科技创新中心方面发挥着重要作用。然而,澳门科技创新与成果转化也存着土地资源不足、产业结构单一、高端创新资源不足等问题。下一步,澳门应以大湾区穗深港澳科技创新走廊重要支点、珠三角西岸区域科技创新成果转化基地、中葡科技交流合作重要平台作为战略定位,营造鼓励科技创新与成果转化的社会氛围,集聚科技创新资源,进一步发挥在粤港澳大湾区国际科创中心建设中的作用。广东应进一步完善粤澳跨境科技创新合作机制,携手澳门集聚国内外高端科技创新资源在大湾区内转化,推进粤港澳大湾区建设综合性国家科学中心和区域性创新高地,形成国际科技创新中心,把大湾区打造成为引领全国高质量发展的重要动力源。     

强化国家战略科技力量建设的思考

党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,要加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。强化国家战略科技力量是建设世界科技强国的战略选择,高标准建设国家实验室是强化国家战略科技力量的重要抓手,主动适应国家发展战略、对接国家需求、优化创新布局是国立科研机构在新时代担负国家战略科技力量使命的现实要求。文章重点讨论4个问题,即:什么是国家战略科技力量;发达国家强化国家战略科技力量的举措和镜鉴;以国家实验室为抓手强化战略科技力量需要处理好的几个关系;国立科研机构担当国家战略科技力量重任的战略选择。     

中美技术摩擦给我国高技术产业和企业带来的风险分析

近年来,美国通过实施出口管制、经济制裁、合作限制等一系列措施,严重阻碍我国科技的发展,中美技术摩擦已给我国高技术产业及企业带来一系列关涉技术经济安全的重大问题。文章基于已有研究,分析了当前我国科技安全形势、技术摩擦给中国和美国及其他国家高技术企业带来的影响等关键问题,并从建设科技风险监测预警机制、强化原始创新和战略性技术攻关能力、推动产业价值链高质量升级、培育锻长板企业主体和集群、健全科技人才培养和引进机制、积极拓展国际合作等方面提出政策建议。     

构建西安兰州国家区域科技创新中心的考虑

推进全国科技创新中心的布局建设，对于构建新发展格局、促进区域协调发展、打造创新主引擎具有重要现实意义。本文基于我国区域科技创新中心建设实际，对比分析主要地区和城市群科技创新发展基础，提出新时期我国区域科技创新中心建设的优先选择。在此基础上，多维对比分析建设西安兰州国家区域科技创新中心的基础与优势，提出以“点线面”结合方式，以“秦创园”和“陇创带”建设“串珠型”科技走廊和10个方面的创新联合体，积极主动融入国家重大区域战略，探索建立协同联动、高效高能、互惠互利的合作机制等建议。     

构建科技创新“双循环”新发展格局

党中央提出加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。科技创新作为核心驱动力,也面临着复杂的国际国内形势,需要按照国家的总体要求,探索构建我国科技创新"双循环"新发展格局。为此,以钱学森技术科学思想为指导,基于技术科学的原始创新功能、二次创新功能和潜在创新功能,提出以技术科学为核心构建科技创新"双循环"新发展格局的战略构想。希望通过国内大循环、国内国际双循环和国际大循环3种战略路径,实现以科技创新"双循环"推动经济"双循环",为我国实现科技自立自强及融入国际科技创新大格局提供宏观战略参考。     

深化国家自然科学基金国际合作的战略思考

国家自然科学基金作为我国支持基础研究国际合作的重要渠道，新时期应在国际科技合作中发挥引领作用。国家自然科学基金形成了“科学研究—人员交流—人才培养”的国际合作总体布局，合作总体布局不断完善，合作深度广度不断拓展，合作模式不断优化。新形势下，国家自然科学基金国际合作要适应全球化趋势和科研范式转变，构建全球化创新网络，拓展国际发展空间，以及应对全球挑战和参与人类命运共同体建设，因此国家自然科学基金国际合作模式与管理方式亟待创新。世界主要科技强国科学基金都建立了多层次、多样化的国际合作资助体系。国家自然科学基金应系统优化、全面升级、梯次推进，加强顶层设计和能力建设，加强重大任务和平台资助布局，拓展国际合作渠道，实施精细化国际科技合作战略。