权力制约视角下档案开放裁量权的规制

新《档案法》赋予档案开放主体在档案开放的期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等方面较大的裁量权。通过运用权力制约理论对档案开放裁量权进行规制,有利于规范档案开放权的行使、保障档案利用者和相关主体的权益以及促进新《档案法》的全面实施。在条件成熟时,应尽快修订完善《档案法实施办法》和地方档案法规规章,对新《档案法》档案开放期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等规定进行细化。     

试述档案行政权力清单与档案行政责任清单

对档案行政权力清单与档案行政责任清单的内涵、区别及关系等一些基本问题进行了探讨。     

论建立和推行档案行政权力清单制度

文章就"权力清单"的概念,权力清单制度的基本含义,档案行政权力的来源、分类,不同隶属及体制下档案行政权力清单制度的建立,推行档案行政权力清单的主要任务等问题展开探讨.     

档案行政"权力清单"与"非权力清单"

建立档案行政"权力清单"制度,应当同时关注与建立"非权力清单".正确划分权力型档案行政行为和非权力型档案行政行为,有利于档案行政"权力清单"制度的建立.现有档案行政权力清单中70%包含"非权力清单".现阶段将档案行政"权力清单"与"非权力清单"一并列出和公布具有现实必要性与合理性.     

省级档案行政权力清单制度规范化策略探讨——以31张省级档案行政权力清单为样本

推行档案行政权力清单制度是档案主管部门简政放权、实现依法行政的重要举措,对于推进档案事业治理体系和治理能力现代化具有重要意义。档案行政权力清单制度包含了“清权”“确权”“控权”“晒权”四项环节。当前,我国档案行政权力清单制度建设取得了一定成效。不过,档案行政权力清单制度依旧存在“清权”“确权”环节不规范,清单制订与公布的规范性有待提高,责任清单建设不足,配套实施机制不完善等问题。未来应当推动权力清单制度标准化建设,重视权力清单的发布与动态调整工作,完善配套机制,推进权力清单制度落实。     

部分省份省级档案行政权力清单实证分析

对9个省份省级档案行政权力清单统计得知,不同地区档案行政权力的数量、类型、依据等方面存在很大的差异,在分析其成因的基础上,提出建立档案行政权力清单的路径与方向:统一划分档案行政权力分类标准,建立程序保障、责任约束和有效监督机制.     

试述依法行政与档案行政权力清单的关系

依法行政是法制社会对实施行政管理的基本要求.以法制理念、法制思维看待和处理依法行政与档案权力清单间的关系至关重要.必须强调:档案行政权力清单具有法律属性,但清单并不等于法律;档案行政权力清单必须具有法律依据,但不能随意增减;档案行政权力清单是依法行政的手段,依法行政才是最终目的.     

试论档案行政权力清单对档案行政不作为行为的制约

档案行政不作为是一种以"弃权"来逃避责任的行为.而推行档案行政权力清单制度,不仅仅是为了限制档案行政权力的滥用,更重要的是确定档案行政管理机构拥有哪些行政权力,负有哪些责任.档案行政权力清单制度对档案行政不作为行为具有制约作用.清理当为之权、明确当负之责、谨记不为为过、严肃不为之罚、明示公布于众,将有利于制约、限制和消除档案行政不作为行为的发生.     

档案开放审核自由裁量权控制机制研究

自由裁量权广泛存在于档案开放审核中。本文通过分析档案开放审核自由裁量权的法定授权与实践体现,参考行政领域自由裁量权控制路径,设计档案开放审核自由裁量权的四种控制模式。档案内容的复杂性与档案开放审核自由裁量的普遍性,决定了单一控制模式很难实现自由裁量权控制目标,必须构建复合控制机制,因地制宜地对档案开放审核中的自由裁量权进行有效控制。     

试述档案行政权力清单的分类

档案行政权力清单包括档案行政权力清单制度、档案行政权力清单和档案行政审批权力清单三个层次.依据不同标准,档案行政权力清单有多种分类法.分类在档案行政权力清单制定中是重要的基础性环节,对公民权利和档案行政事项的性质有影响深刻.档案行政权力清单的分类应依法制定;范围和种类应由国家档案局统一制定;实施及责任应由省部级制定;下级应参照上级分类标准,并应编号、名称、依据、流程、责任"五统一".     

城建档案灾备体系战略框架与实施策略研究

运用科学的方法和手段构建城建档案灾备体系,提高城市应对各类灾害的能力,是城建档案工作面临的重要课题.文章在分析城建档案灾备需求特征的基础上,构建了城建档案灾备体系战略框架,并提出若干建设策略.文章认为,城建档案灾备体系是以管理战略为核心,涉及技术架构、组织与人力资源、制度体系等多项因素的系统工程,分为“档案保护体系”“数据备份体系”和“灾难备援体系”三个层次,涉及技术、组织和制度三个维度,应依照务实基础、工程带动、多重灾备和智慧灾备等策略逐步推进,该研究结论对城建档案灾备体系的规划和建设具有重要的指导意义.     

社区档案服务的行动逻辑:一个过程、主体和价值的三维框架

城市管理体制的变革和信息技术的发展,带来了社区治理的诸多挑战。社区档案资源的利用、管理和服务等过程分别指向社区档案资源的行政价值、社会价值和人本价值目标,并由其构成了社区服务治理的框架结构。从社区档案的三个过程到档案资源的三种价值传导,需要建构由政府主导的档案利用、馆社共建的档案管理和公众参与的档案服务等为核心内容的社区档案管理行动逻辑。     

"档案解密"和"档案开放"辨析

本文从区分秘密的种类入手,分析了社会大众对不同秘密的知情权,在此基础上,区分了"档案解密"和"档案开放"的不同含义,并对现行法规中的相关规定进行了探讨.     

试述解密档案的开放和利用

众所周知,档案作为原始的数据、信息和知识的记录,在行政管理、生产建设、政治斗争、科学研究和宣传教育等方面具有重要价值,因此,对档案的充分利用是体现档案自身价值的必要途径.然而,不少涉及国家机密的保密档案长期尘封在档案馆里,不对外界开放.     

五角大楼文件事件与档案开放

2004年1月18日，外交部网站发布了一条消息：“外交部档案正式对外开放”，此举在中外档案界引起极大的反响。李肇星外长在“外交部开放档案借阅处”揭牌仪式上指出：外交档案不仅要为国家利益服务，还要为公众服务。外交部发言人孔泉说：“虽然开放的档案所占的30％的比例不算很大，但终究是重要的积极的一步。”一时间，外交部开放档案借阅处门庭若市，     

政府信息公开与档案开放——兼论档案开放制度改革

《中华人民共和国政府信息公开条例》从制定到正式实施以来,给我国的政府信息公开开创了新的局面,也给我国的档案开放工作提出了一系列挑战。如何改革档案开放制度,使之与《政府信息公开条例》相互衔接,引起了众多档案人的思考。文章从政府信息公开与档案开放的关系入手,对档案开放制度改革提出一系列建议。     

幸福档案体系建设初探

幸福档案是幸福社会建设中形成的原始记录,具有分布广、数量大、信息动态变化和利用需求大等特点.幸福档案是社会文明进步的直接体现,具有传承拼搏精神,弘扬奉献精神,保障社会公平,提升城市文明的重要作用.幸福档案体系是“三个体系”的创新和发展,其建设需突破传统思维和工作方式的束缚,开创全新的工作模式.     

集成式数字档案室管理系统的构建

随着区域性机关档案信息化建设的不断深入,机关数字档案室的构建逐渐提上日程,而要实现区域内数字档案信息的交互管理与共享利用,就需要搭建馆室联动、信息互通的集成式交互平台。针对这一平台建设,其核心即是构建集成式数字档案室管理系统。文章主要介绍了集成式档案室管理系统所需的基础设施以及其整体框架、业务流程和功能,以期为相关档案管理系统的构建提供参考。     

面向用户需求的视频档案资源描述框架构建研究

视频档案资源是语义最为丰富的档案资源,然而目前我国视频档案资源内容管理相对滞后,视频档案资源内容揭示与描述等工作存在明显的不足,妨碍了视频档案资源的有效利用.论文在分析我国视频档案资源描述内容过于简略、关联关系设计较少、利用权益规定不清晰等问题的基础上,从用户需求实现的视角,设计了三维细粒度视频档案资源描述框架,并进行...