西方“新公共管理”理论对我国行政改革的非适用性分析

20世纪70年代发端于西方发达国家的“新公共管理”理论包含着丰富的公共行政思想,该理论极大地推动了西方国家政府公共管理改革的发展。然而,对于我国的行政改革而言,西方的“新公共管理”理论自身存在着不少缺陷,也缺乏“新公共管理”理论实施的前提和基础。因此,“新公共管理”理论在当前我国行政改革中缺乏适用性。     

公共管理视域中的新公共物品供给观之比较

自新公共管理运动实现公共物品多元化供给以来,西方公共管理一直热衷于多元供给模式的变换,其实质就是在重构政府与企业、第三部门的合作关系。通过比较新时期出现的治理理论、新公共服务理论与新公共管理理论中的公共物品供给观,不难看出西方公共物品供给理念由政府本位向社会本位的嬗变,以及当代公共管理的“公共性”本质内涵的逐渐体现。     

服务型:高校机关管理模式的转换

20世纪80年代,一场政府再造运动在世界各国尤其是在西方发达国家蓬勃兴起,支撑这场运动的是新公共管理理论,这是以经济理论为基础的新公共管理对以政治理论为基础的老公共行政的挑战,是“掌舵”政府向“划桨”政府的冲击。20多年实践证明,新公共管理给这些国家带来了巨大效益特别是经济效益。随着时间的推移,人们开始对新公共管理所倡导的企业家精神、顾客原理、掌舵政府等基本内涵提出质疑,直到本世纪初,以美国公共行政学会会长、国际著名公共行政学家登哈特博士为代表的一批公共行政学者提出应以新公共     

“新公共管理”范式的成就与问题及对我们的启示

“新公共管理”范式既是当代西方政府管理研究的新的理论形态 ,又是当代西方政府管理的新的实践模式。本文仅对其成就和存在的问题 ,以及对我们的启示略作论述 ,以期对我国公共管理和行政管理学科的知识创新有参考价值     

新公共管理运动兴起的原因探析

20世纪后半期,新公共管理运动在批判和继承传统公共行政基础上兴起并蓬勃发展,并成功指导了许多国家政府改革和管理实践。究其原因,主要有二方面:一是全球化和信息化带来的时代背景;二是西方国家财政危机、信任危机和管理危机的现实困境。通过对新公共管理运动产生的原因进行探讨分析,可以更清楚新公共管理运动兴起的必然性,引导我们思考未来公共管理理论前进的方向,不断提高理论回应现实的能力和理论的"解题能力"。     

浅谈我国高校后勤社会化改革——以新公共管理运动视角解析

20世纪80年代以来,西方国家广泛采用了新式的公共管理运行模式,运用市场机制来提高公共管理的水平以及公共服务的质量,人们称之为新公共管理运动。我国高校后勤社会化改革的基本思路和主要目的与新公共管理运动的基础理论相符合,可以把它看作是一次具有中国特色的新公共管理运动。但是,正如新公共管理运动本身市场化导向所固有的缺陷一样,社会化、市场化的模式会引发高校后勤社会化改革新的治理问题。因此,本文试以中国高校后勤社会化为背景,新公共管理理论为出发点,得出对我国高校后勤社会化改革的若干思考。     

对“新公共管理”范式观的质疑

20世纪80年代兴起的新公共管理,起因于传统公共行政范式所遭遇的异例危机,承接了始于20世纪60年代的西方社会公共行政范式革命。企业家政府、管理主义、民营化、“掌舵而非划桨”的市场导向等成为公共行政新的规则,然而,新公共管理是否已经成为公共行政新范式还值得探讨。从库恩的范式观谈起,结合新公共管理的理论特征与模式分析它是否具备范式的构成要件,并对它的角色做出明确定位,笔者认为,新公共管理运动是对传统公共行政范式的挑战,而非替代。     

对新公共管理的理性思考

以管理主义为取向的新公共管理以创新的公共理念对于西方国家的行政改革起到了十分重要的推动和指导作用。但新公共管理理论由于来自不同学科,缺乏系统梳理,存在内在矛盾与缺陷,使新公共管理缺乏成为范式所必需的基本特怔。正确看待新公共管理理论中出现的这些矛盾,将有助于我们深刻理解这场新公共管理运动的实质,使我们在借鉴此种模式时有更理性的把握。     

新公共管理运动下我国行政改革成效分析

20世纪后期,西方各国相继掀起了采用商业管理理论、方法和技术来提高政府部门公共管理质量和效率的＂新公共管理运动＂,并且取得了良好效果。而我国在同期进行了行政体制改革中也又受到＂新公共管理＂的影响,却并未取得期望中的良好效果。究其原因,则是我国与西方行政改革兴起的时代背景具有深层次的不同,行政改革的经济学理论基础在我国会陷入＂悖论＂。     

新公共管理对英国高等教育的影响

96新公共管理,于20世纪80年代开始风行于西方(尤其是西欧、美国)的公共管理领域,是一种正在成长并日益取代传统公共行政的公共管理新模式,人们对它的内涵界定还不统一。其总的原则是将商业管理的理论、方法及模式应用在公共管理部门,注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向。英国是新公共管理运动的发源地之一,20世纪的最后20年,英国政府为迎接全球化、信息化、国际竞争的严峻挑战,开始在公共部门推行新公共管理运动。英国经济在70年代一直不景气,无力支持罗宾逊报告后的高等教育扩张运动,加上全球石油危机,使英国经济雪上加霜。此时,新…     

新公共管理理论对高校学生干部队伍管理的启示

在社会发展新环境下,我国越来越重视高校学生管理问题,与此同时,公共管理理论逐渐开始发展创新,随着二十世纪八十年代西方国家兴起的公共管理改革运动,我国公共管理事业出现新局面,随后我国高校学生干部队伍管理工作逐步借鉴新公共管理理论展开,希望在"以人为本"教育理念下培养出更多优秀学生干部,也在一定程度上推动我国学生工作快速发展。     

试论新公共管理的工具理性

20世纪70年代末80年代初,一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。在西方,这场行政改革运动被看作一场＂重塑政府＂＂再造公共部门＂的＂新公共管理运动＂。本文从新公共管理理论出发,分析了工具理性的合理性与历史必然性。由于其过度扩张会在实践中导致弊端,因此在新公共管理的实践过程中应抑制工具理性的过度扩张,明确以价值理性校正工具理性的必要性。     

新公共管理视野下的高校学生工作探索

新公共管理理论是西方政府行政管理再造运动的指导思想,体现了以顾客为导向、注重提高顾客满意度的发展趋势.高校学生工作应借鉴新公共管理的核心理念,树立以学生为本的工作理念,实现学生工作的创新.     

新公共管理视角下高校后勤改革的导向研究

新公共管理运动是西方国家行政管理领域的创新,对我国高校后勤社会化改革具有借鉴意义。通过分析高校后勤改革与发展过程中取得的成绩与存在的问题,并提出基于新公共管理理论视角下当前高校后勤社会化改革发展的路径和导向主张。     

"新公共管理"理论对我国教育行政体制改革的适用性分析

"新公共管理"理论在改善西方国家公共管理水平中发挥了积极的作用,其影响日益广泛。这一理论对于我国教育行政体制改革具有一定的指导作用。在教育行政体制改革中引入新公共管理理论是必要的,也是适用的,只有在找到西方国家公共管理与我国教育行政的契合点的基础上,才能更好地引用、借鉴。     

运用市场机制 促进高校管理体制改革

教育是公共管理最重要的领域之一。高等教育可以而且应当引入市场机制,明确市场取向,提高服务效能。公共选择理论是西方国家新公共管理运动最重要的理论基础,而“公共选择的核心是所谓的市场价值的重新发现和利用”。1此理论认为,公共管理与私人管理领域在管理技术、管理方式上本质是相通的,公共管理部门就如商家,公民就好比消费者,公共管理部门应该以企业行为作为示范,模拟市场结构,重塑公共部门与社会的关系。我国社会主义市场经济向高等教育的转机建制、功能整合提出时代的要求,同时,也为高等教育引入市场机制提供了广阔的运作空间。一、…     

和谐社会视野下的公共行政：一个新的行政观

自上世纪下半叶以来,西方兴起了新公共管理运动和公共治理运动,并且进行了大范围的实践。这种管理和治理模式的更新对我国当前的行政改革具有启发意义,但是我们不能盲目的移植西方的管理或治理制度,而应该结合中国当前的实际,从马克思主义理论出发,在和谐社会理念的指导下建设有中国特色的公共行政体制。     

高等教育:从政府单一管理到公共治理的转变

新公共管理运动于20世纪中叶兴起于英国、美国、澳大利亚、新西兰等国,后为许多国家接受并借鉴。1989年,作为对实践的理论概括和提升,世界银行在《世界发展报告》中首先提出了“治理”的概念。公共治理理论的创新和发展,成为指导包括高等教育在内的全球社会事业公共管理实践的新理念和新思想。本文从中国高等教育由政府单一行政管理向公共治理转变及发展趋势的角度着手,对其理论和实践作一初步探索。     

新公共管理批判及其价值根源

对新公共管理理论进行批判是目前西方公共管理研究领域的一个热点。新公共管理主要在目前针对西方社会公共管理活动当中,存在的官僚主义横行的问题而被提出,用市场化的手段替代政府职能是这一理念的核心内容。西方管理学界的相关学者主要针对新公共管理理论当中,对企业家精神的过度依赖和社会公平等问题加以批判,这种批判的价值根源是西方文艺复兴以来所产生的人文主义精神和对公民权本身的尊重。     

企业家政府理论对我国政府改革的意义

20世纪90年代以来,西方各国纷纷开展了大规模的政府再造运动,新公共管理随之兴起.本文介绍了新公共管理运动中的代表思想--奥斯本所提出的企业型政府管理理念,分析了这一理念对我国公共管理改革的启示.