我国“农村学校布局调整”问题研究述评

二十多年来,我国农村学校布局调整问题研究的发展经历了萌芽和发展两个阶段.农村学校布局调整问题研究的主要内容,涉及农村学校布局调整的原因、影响因素、具体方式、主要成效和布局调整中存在的问题与对策建议等方面.目前农村地区学校布局调整研究尚处在初级阶段或不成熟阶段,存在着重视宏观层面的研究,忽视微观研究;重视经济学、教育学研究,忽视多学科的研究;研究方法单一,研究结论尚不明晰等问题.     

农村学校布局调整需要科学决策

为了认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》,保障适龄儿童在户籍所在地学校就近入学,进一步规范农村义务教育学校布局调整工作,教育部日前公布了《规范农村义务教育学校布局调整的意见》（征求意见稿）,面向社会公开征求意见。     

义务教育阶段农村学校的布局调整

学校布局调整的目的是通过改变区域内的学校分布格局,使学校的教育效能得到充分发挥。起步于20世纪90年代的农村学校布局调整工作带有明显的政府主导性特征。受我国行政文化中"对上负责"价值导向的驱使,以及学界的相关研究不够深入等因素的影响,加之部分地区缺乏对教育科学原理的了解,部分地区的布局调整工作在撤校和并校环节出现一些偏颇。为确保国家农村学校布局调整目标的顺利实现,相关机构和研究者应正确认清布局调整与学校规模间的逻辑关系,科学判断学校规模的浮动区间,并基于当地的现实条件选择合理的布局调整路线。     

农村学校布局调整的政策过程

农村中小学布局调整政策与社会经济文化的发展紧密相连,它是在农村学龄人口减少、城市化进程等多种因素影响下,各种力量综合作用的结果。此次21世纪教育高峰论坛上,21世纪教育研究院提交了农村教育总报告《探索农村教育的科学发展之路一农村学校布局调整政策的评价与反思》。从中,我们可以清晰地梳理这一政策从启动到“叫停”的整个过程,有助于我们认识其具有合理性的初衷和存在的问题。     

农村学校布局调整研究

我国是一个农业大国,农村人口占到全国总人口的大多数。就义务教育阶段来说,2009年全国共有各类学生约1.55亿,其中农村(包括县镇)学校的学生1.27亿,农村学校的学生占全国学生总数的81.7%。因此,农村教育是我国教育事业的重要组成部分,我们应该更多关注农村教育。近年来,农村学校布局调整以及由此产生的问题值得我们讨论解决。     

农村学校布局调整与教育的均衡发展

在农村中小学布局调整过程中,如何使农村基础教育实现均衡发展,是一个重大现实问题.本文基于对中西部6省(自治区)38个县市177个乡镇中小学布局调整的调查,分析农村中小学布局调整与教育均衡发展问题,并就如何保证偏远地区农村教育的均衡发展提出了相应的对策建议.     

农村义务教育阶段学校布局调整的思考

一、现状近几年来,随着农村入学人数的缩减,绝大多数县市教育行政部门对农村中小学布局进行了较大的调整。为了巩固学校规模,充分利用中学资源,稳定教     

学校布局调整背景下乡村文化传承的困境分析

自20世纪90年代以来,我国开始着手进行乡村学校布局调整工作,其在优化农村教育资源以及促进城乡教育均衡发展等方面起到重要作用,但也引发了一些新的问题.从教育人类学的视角来看,它使乡村文化面临着传承的困境,不仅迫使乡村文化的学习主体——乡村儿童和少年“不在场”,也在一定程度上加剧了学校教育与其他教育系统间的疏离.这启示我们在制定乡村教育政策时,要积极寻求各方专家以及事件直接相关者的意见,处理好乡村文化传承问题以及学校教育与社会和家庭教育间的关系,在发挥政策最大优势的同时,尽量减少政策带来的消极影响.     

加拿大农村学校布局调整的程序及启示

加拿大在学校布局调整中较好地兼顾了各方利益,实现了利益与效率的相对统一。从对两所公立学校的布局调整可以看出,该国农村学校布局调整主要包括拟定草案、修订草案、审查研讨方案、生成决议、决议申诉及司法救济五个程序,这给我国农村学校布局调整带来了有益的启示。     

文化视野下农村学校布局调整的反思

20世纪90年代,农村学校布局调整在农村教育中掀起一场热潮。农村学校布局调整是以撤点并校为特征的一次教育空间重新划分的运动,其目的是为了优化教育资源、提高农村教育质量进而推动农村的发展。经过这些年的实施,农村教育究竟发生了什么变化?只有不断回顾过去,反思过去才能更好得继续前行。因此,要在文化视野下来审视这场农村教育运动。     

农村学校布局调整与教育资源合理配置

农村中小学教育布局调整的一个重要目的是合理配置教育资源并提高其利用效率.而布局调整能否达到这一目的、重点放在哪些方面、需要解决什么问题,这些都是值得思考的.本文结合对6省(自治区)调研所获得的大量一手资料,就此话题进行分析和探讨.     

“后撤点并校时代”农村文化困境突围中农村学校的担当

2012年国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》的颁布,标志着我国农村学校撤点并校工作进入"后撤点并校时代"。反思这次大规模撤点并校工作对农村文化的消极影响,认为"后撤点并校时代"农村学校应该也能够对农村文化困境的突围有所担当,即通过科学、稳妥地恢复或重建一批农村学校,为农村文化立魂;培育为全体农村儿童服务的学校文化,接续农村文化发展的血脉;加强学校与家庭、社区的互动,有效促进农村文化的活化,为农村文化的发展尽教育的一份力。     

农村学校布局调整不可忽视学生道德成长

国家审计署不久前公布的1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示:重点核实的52个县1155所学校,辍学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人,增加了1.1倍。因农村学校布局调整所带来的教育问题再次引起社会的关注。     

农村中小学校布局调整的负面影响

以撤并学校为主要举措的农村中小学校布局调整政策造成了很多负面影响忽视家长和学生的主体利益、忽视农村文化建设、忽视家庭教育、学校教育教学质量难以保证等.在调查研究基础上,理性地反思当前农村中小学布局调整政策的负面影响,提出对策建议和措施.     

进一步规范指导义务教育学校布局调整

@微言大意：针对当前学校撤并带来寄宿制学校管理混乱和班额超标等突出问题,要通过专项规划和督查着力加以解决。治标更要治本,教育部公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》,广泛征求民意,提出布局调整科学原则：     

农村学校布局调整相关问题的调查分析

随着城市化进程加快、人口出生率的变化和农村税费改革的实施,上世纪90年代以来我国农村学校布局一直在调整中。这些调整对于提高农村办学效益、提高农村教育质量具有重要意义,但对处于农村教育第一线且作为其中直接承受者的学生、教师和家长而言,他们对此有何看法呢?他们的诉求能否得到     

农村学校布局调整过程中的利益冲突与协调

在农村中小学布局调整过程中,地方政府与村民两大主体在经济、教育和政治等方面存在着一定的利益冲突.冲突形成的主要原因在于双方利益需求不一致、思想观念不一致、民主协商机制缺失和政府行政方式欠妥.要协调双方的利益冲突,就必须树立正确的教育理念、建立民主协商机制和采用科学的布局调整方式.     

民进中央建议：农村学校布局调整要因地制宜

地方政府要坚持因地制宜、实事求是的原则，把广大农民群众及其子女的根本利益和受教育权利放在第一位，最大程度地优化和组合农村教育资源，不能把布局调整简单地理解为“撤并”和“减缩”农村中小学。     

对我县农村学校布局调整的思索

我县的教育布局调整始于2010后9月，在优化资源配置，改善办学条件，加强教学设施建设，合理配置师资力量，提高教学质量，提高学校管理水平，促进学生全面发展等方面尤其效果明显。但是，学校布局调整也带来了一些不利影响和负面现象，值得我们教育行政部门和决策部门高度重视。     

教育规模与学校布局调整

近年来,国家正式提出了调整中小学校布局工作,并把它列入了基础教育事业发展的重要议事日程。2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》,明确提出了要进一步完善农村义务教育管理体制,实行以县为主的管理体制,抓好中小学的规划、布局调整、建设和管理。