当前农村公共品的供给模式及存在的问题——来自湖北中部的实证分析

农村税费改革以来,政府性权力在农民生产生活公共服务领域迅速退缩,过于倚赖农民合作和市场力量的公共品供给路线存在极大的风险。文章通过实证分析,发现当前农村公共品供给中农民合作解体、市场失灵和政府缺位,严重影响到农村公共品的有效供给,其根源在于农村公共品供给机制还不协调。     

农村公共品提供政府主体缺位的制度分析

农村公共品提供政府主体缺位，是当前农村公共品提供中存在最根本的问题。从表象上看农村公共品提供中存在的问题，如：财政用于农村公共品提供的转移支付规模过小；地方政府在提供农村公共品上缺乏动力；实际提供的农村公共品结构不合理，本质上都源于相关制度即政府官员行为诱导机制、农村居民对公共品需求的表达机制以及自上而下的农村公共品提供制度供给模式中存在的问题。致使农村公共品提供机制在运行中扭曲，并进一步引致农村公共品提供政府主体缺位。     

金融危机下农村成教公共品供给机制创新研究

农村成人教育投入是提升农村人力资本的根本保证,目前有关农村成人教育研究较多,但从公共品供给视角的研究很少.因金融危机造成的农民工返乡潮使得成教公共品需求大大增加,而当前农村成教公共品供给短缺,短缺原因在于供给机制存在缺陷,突出表现在政府供给主体不完善及缺乏多元化的供给体系.为此必须创新农村成教公共品供给机制,完善政府供给主体,充分发挥非政府供给途径(如俱乐部供给、自愿者供给、企业供给和政企联合供给等)的生力军作用.     

金融危机下农村成教公共品供给机制创新

农村成人教育投入是提升农村人力资本的根本保证,目前,有关农村成人教育的研究较多,但从公共品供给视角的研究很少.因金融危机造成的农民工返乡潮使得成教公共品需求大大增加,而当前农村成教公共品供给短缺,原因在于供给机制存在缺陷,突出表现在政府供给主体不完善及缺乏多元化的供给体系.为此必须创新农村成教供给机制,完善政府供给主体,充分发挥非政府供给途径的生力军作用.     

中国农村社区基本公共品供给的合作机制

从基本公共品类型与供给方式来看,农村社区基本公共品类型复杂多样、合作机制呈现多元主导格局;从筹资来源渠道来看,农村社区基本公共品资金来源渠道由传统单一型向多元筹资方式转变;从决策机制来看,农村社区基本公共品供给决策机制由传统威权型逐步向协商治理模式转向;从合作能力的影响因素来看,影响农村社区基本公共品合作供给能力的基本因素有利益关联度、集体经济实力、村委会权威水平、村民参与水平以及相关宏观政策五个主要方面。     

农业税取消背景下乡镇政府农村公共品供给职能的强化

农业是我国的基础产业,又是一个弱势产业。其对公共品的高度依赖性决定了农村公共品在农业发展、农村进步、农民生活水平的提高中发挥着举足轻重的作用。然而,一直以来,我国农村公共品供给严重短缺,特别是农业税取消后,乡镇财力锐减,农村公共品面临进一步短缺的困境。这样,强化乡镇政府农村公共品供给职能成为后税费时代解决农村公共品供给短缺问题,巩固乡镇政府合法性基础的最佳选择。     

农村公共产品供给与制度创新

从公共产品的内涵出发,分析了我国农村公共产品供给现状与短缺原因,针对农村公共产品供给制度自上而下的决策机制、农村公共品供给不足、结构失衡、效率低下以及公共品供给管理监督不力等问题,提出了建立公共品需求表达机制、决策机制、供给来源、供给监督等农村公共产品供给制度创新和对策。     

农村公共产品供给中的主体博弈及制度选择

农村税费改革以后，中央政府、地方政府、农民三个利益主体在农村公共产品中互相博弈，中央政府处于绝对的强势主体地位。三个利益主体的博弈导致供给主体缺位，这是农村公共产品供给不足的主要原因，因此，在两种政府行为模式中，政府诱导型模式是现阶段农村公共产品供给中最好的制度选择。     

协同治理:农村公共产品供给机制创新的可行路径

目前,我国农村公共产品供给机制存在着供给结构失衡、供给主体单一、供给总体不足等问题。就我国农村经济社会的发展现状和农村公共产品供给的未来需要而言,迫切需要创新农村公共产品供给机制,其关键是形成政府、非政府组织、企业、民众之间的协同效应,即明晰农村公共产品供给协同治理的权责体系;加强农村公共产品供给协同治理的资源保障;构建农村公共产品供给协同治理的信息平台;培育农村公共产品供给协同治理的社会资本,使农村公共产品供给系统的各要素之间形成协同治理的机制。     

农村公共产品供给的现状及其方式转换探析

农村公共产品的供给问题与农民增收、农业发展和农村稳定密切相关。当前我国科层化下的政府供给方式存在着诸如供给财政短缺、供给机制不科学、供给质量不高等多种弊病,严重制约着农村社会的发展。因此,需要通过树立科学的供给原则,优化农村公共产品供给主体,明确各相关主体职责,拓宽农村公共产品筹资渠道,完善供给监督机制等多种手段推进农村公共产品供给方式的转换。     

公共问题、公共组织与公共产品供给

公共产品的供给发展与社会公共问题的有效解决是紧密联系在一起的。公共问题的解决,必须借助于公共产品的有效供给,以更好地满足社会大众日益增长的公共需要,进而最大限度地实现最大多数人的公共利益。在当今社会背景下,公共产品的未来供给趋势应该是以政府为主导,建立多元化的开放主体体系。     

农村公共物品供给体制的问题与建议

长期以来,我国农村公共物品供给模式采用的是一种自上而下的体制,农村公共物品的供给水平面远远低于全国平均水平。城乡二元体制结构的长期存在,公共物品供给体制的不完善,制度不健全,融资渠道狭窄等因素严重制约着新农村建设和经济的发展。改革我国农村公共物品供给体制,建立良好的投融资渠道,合理调整和优化供给机制,是目前新农村建设中亟待解决的问题。     

试论公共产品的多元供给机制

分析公共产品的性质和类型是讨论供给机制变革的关键,因此建立政府机制、市场机制和非营利部门志愿机制的互动关系和互补作用才能有效的解决公共产品供给问题。     

农村公共产品供给与公共产品消费需求研究

“三农问题”一直是中国致力于解决却没有很好解决的重要问题,其中一个重要原因是我国农村公共产品供给体制还不够完善,不能满足大部分农村地区农民对公共产品的需求。本文界定了农村公共产品的概念,分析了农民对公共产品的需求状况以及我国目前农村公共产品供给所存在的问题,提出了完善我国农村公共产品供给体制的意见和建议。     

我国财政体制转变对公共物品供给的影响及对策

随着我国财政体制改革的不断深化,公共物品供给在日渐成型的公共财政基础上得以不断丰富与充实。公共财政将在基本公共物品供给方面负有重要责任,因此应进一步完善财政管理体制以促进公共物品供给,构建和谐社会。     

论我国高水平竞技产品供给体制改革

以我国高水平竞技产品供给体制改革为研究对象,对改革的过程和现状进行分析讨论．研究发现：改革是供给主体从单元逐步走向多元,不断选择最优供给主体的制度变迁过程;由于目前供给过程政事不分、政社不分、政企不分,导致了政府供给效率低下以及社会和市场供给不能发挥应有作用．研究对深化体制改革具有借鉴意义,建议以转变政府工作职能、构建社团自主实体和创新市场供给模式为主要措施继续推动体制改革．     

农村公共产品供给体制创新探讨

我国农村公共产品供给问题是阻碍农村发展、农民脱贫的核心问题,而农村公共产品供给体制中存在的种种问题与缺陷则是导致公共产品供给不足、地区不均和效率低下的关键。通过对农村公共产品供给问题归纳及成因研究,认为新型农村公共产品供给体制的构建需要加大政府公共服务力度、积极推进适应农村发展变化的公共财政制度改革、构建多层次的公共产品供给结构、确保支农资金落实到位、完善农村公共产品供给法制化建设等措施。     

公共选择理论视野下的教育公共品供给问题分析

教育公共品供给的总量不足、形式单一和使用低效以及地区之间、城乡之间、不同阶层之间教育公共服务的不均等是我国当前教育公共品供给的突出问题。在公共选择理论看来,这些问题都是政府垄断公共品供给体制的必然产物,由于政府是由个人组成的集团,因而不可避免地放逐自身对个人利益和集团利益的追求,从而导致公共教育资源配置的"政府失灵"。因此,必须改革现行的教育管理体制和运行机制,才能从根本上动摇教育公共品供给不均等的基础,构建教育和谐发展的新秩序。这些措施包括适当引入市场机制,建立相对独立的公共教育行政体制和多方参与的教育决策机制以及教育督导的社会化等。     

农村公共产品供给分析与路径选择——以台州市黄岩区为个案

增加农村公共产品的供给是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然选择。近年来,黄岩区不断加大了农村公共产品供给,但还是存在着农村公共产品总体供给不足、供给结构不合理、供给质量不高等问题,制约着农村经济社会的健康发展。主要原因在于相关体制、机制的滞后。解决农村公共产品供给难的关键在于体制和制度的改革、完善与创新。     

社会企业——我国农村公共产品的供给主体

村公共产品的供给是社会主义新农村建设的物质基础,对我国农村经济与社会的发展有着重要影响.当前村公共产品供给的各类主体都存在缺陷和不足,社会企业能很好地解决政府和市场在提村公共产品时存在的问题,弥补政府和市场在提供农村公共产品时的不足,从而成为新型的村公共产品的供给主体.