浅谈水利工程管理体制的改革

水利工程是关系到我国国计民生的基础性工程项目,也为我国经济和社会发展提供了重要的物质基础,随着我国各项管理体制的不断完善,水利工程管理体制的改革也势在必行。现就针对水利工程管理体制的改革进行简单的探讨。     

改革管理体制促进科技进步

天津市第三中心医院在深化改革中实行了聘任责任制和奖励机制,调动了广大专业技术人员的积极性,增强了凝聚力,实现了科学化管理和依靠科技进步上水平.     

中医药管理体制的改革方向

本文阐述了中医药管理体制中存在的各种问题,认为管理主体不明确、管理体系不完善、管理梯队不健全、配套制度不匹配等问题制约了中医药事业发展。提出将中医药事业上升到国家战略高度,理清改革思路,形成发展合力,在健全管理组织体系、推动《中华人民共和国中医药法》顺利实施、完善人才培养机制等方面发力,促进中医药行业持续健康发展。     

国内外跨流域调水工程建设管理体制分析研究

文章以国内外典型的跨流域调水工程为例,对国内外跨流域调水工程的建设管理体制进行了分析研究。     

流域水污染治理的法律突破

近年来,随着经济的发展,我国水污染问题日益严重,特别是几大水域的流域污染问题更是严重,加强流域水污染治理成为改善我国水污染现状的重点。多年来,我国一直对流域水污染进行治理,但由于多方面的原因,在治理方面并未取得显著的成果,我国流域水污染状况仍在持续恶化。在这样的情况下,修订后的《水污染防治法》的颁布实施,在一定程度上弥补了现有法律法规的不足,为有效治理流域水污染提供了法律保障。     

澳大利亚流域水环境网络治理模式及启示

澳大利亚经过几十年的改革和政策的实施,探索出较成熟水环境网络治理模式。以墨累——达令流域水环境治理实践为例,剖析了澳大利亚流域水环境网络治理中政府、社区、非政府组织、企业及公众等利益主体在其中的角色和作用,以及他们之间的网络结构关系,探讨了流域水环境网络治理的信任机制、学习机制、协调机制等机制以及对我国的启示。     

国家黑河流域综合治理工程生态成效科学评估

黑河是我国西北地区第二大内陆河,2001年国家实施了该流域的综合治理工程。文章基于近10年来对黑河流域自然-经济系统水循环、水过程和生态与环境变化研究成果和阶段认识,对生态治理效果及其生态环境影响进行了科学评估。整体上,黑河流域水资源主要受西风带影响,主要产流区为中高山区。近10年和百年是流域器测记录以来和千年尺度上的丰水期,这为流域分水和综合治理提供了有力的水资源保障,而持续增长的社会经济系统水资源需求压力是导致流域中下游和经济发展-生态用水之间矛盾的主要根源。在中游地表水利用量得到有效控制的情况下,中游地区社会经济系统用水结构产生显著变化,但地表水资源限制和中游耕地面积持续增加导致局地地下水水位及储量呈减少趋势,且面临枯水期水资源严重超载问题。进入下游的水量接近规划要求,下游水系统和生态环境恶化趋势得到有效遏制,但还未全面恢复,并存在较大空间异质性;持续增加的由河岸林地开垦而来的耕地,对下游生态与生产用水分配带来更大的压力,下游需要更为精细的水资源时空管理和调控措施。在未来可能面临的枯水期,流域社会-经济-生态可持续发展目标下的水资源管理将面临更大的挑战。     

流域水资源适应性管理研究

不确定性是流域水资源管理取得成功的巨大障碍,而适应性管理是目前有效处理不确定性问题的管理模式。根据适应性管理研究情况,在分析流域水资源管理不确定性问题基础上,提出用适应性管理模式解决这类问题,为流域水资源管理研究提供一个有效可行的方法。     

内陆河流域的生态经济问题与协调发展模式--以黑河流域为例

本文以黑河流域为例，分析了内陆河流域现存的主要生态经济问题，提出了黑河流域生态经济协调发展的系统耦合模式。该发展模式包括三个层次：农牧业耦合、农牧业与农产品加工业耦合、流域生态经济系统与系统外的耦合。最后，分别对各层耦合的实现过程进行了详细研究。     

新疆塔里木河流域水系连通与生态保护对策研究

塔里木河是我国最大的内陆河,由“九源一干”144条河流水系构成。目前仅阿克苏河、和田河、叶尔羌河以及开都—孔雀河与塔里木河干流有地表水力联系。流域内水系连通与生态保护问题十分突出,断流河道下游成为过去30年塔里木河流域生态退化最为严重区域。文章结合实地调研和样地调查,系统分析了塔里木河流域水系连通存在的问题,指出流域水系连通性差,抵御极端气候水文事件的能力不足;耕地面积不断扩大,农业用水比例过高,严重挤占了生态用水,导致河道断流,河流肢解,流域水系统完整性被破坏;地下水超采引起地下水位大幅下降,地表生态过程受损,生态隐忧凸显。针对此提出：（1）从机制、体制上推动和实现塔里木河流域水资源科学管理,将断流的5源流纳入塔里木河流域管理局统一管理;（2）科学确定绿洲适宜规模,退耕还水,以水定地、以水定发展;（3）实施流域地表水、地下水统一管理,提升流域水资源监控与综合调度管控能力。     

借鉴国外经验改革和创新我国科技管理体制

要实现建设创新型国家的目标,必须改革和创新科技管理体制。本文从分析科技管理和科技管理体制概念入手,对发达国家宏观科技管理体制进行比较,对国外科技管理体制发展趋势进行分析。针对我国现行科技管理体制中存在的问题,在借鉴国外经验基础上,提出改进和创新科技管理体制的主要路径,以期为完善我国科技管理体制提供若干可资借鉴的参考。     

基于生态重建的西部流域尺度水资源调控模式初探

西部江河上游地区是我国的重点水源涵养区、生物多样性富集区和生态脆弱区。流域尺度生态重建与水资源调控是构筑西部生态屏障和实现区域可持续发展的必然选择。基于生态重建的流域水资源调控模式研究尚属探索阶段,加强其水资源调控机理认知、政策模拟与模式构建的系统研究,合理选择适合西部实情的流域水资源管理模式和政策体系,才能有效推进流域管理与区域管理的有机结合,实现水资源调控从工程性、资源性的“供给管理”模式向生态化、社会化的“需求管理“模式的战略转型。     

关于我国尽快实行综合运输管理体制的思考

我国运输业的发展正在进入一个重要的阶段转换时期,运输系统本身越来越复杂,交通运输与社会经济及资源环境的矛盾越来越突出,对运输方式之间连接性、一体化以及可持续运输发展方式的要求也已经越来越强烈,而目前条块分割的运输业管理体制正在成为我国运输业进一步健康发展的主要障碍。必须尽快克服体制障碍,提高驾驭现代运输管理体制的能力。通过组建运输部、制定综合运输政策与规划等步骤形成综合运输管理体制,是比单纯提高运输能力和技术水平更为迫切的重大任务。     

关于我国图书馆体制改革与数字资源的永久保存

数字资源的迅猛发展,其长久保存问题突出,长久保存的目的是可持续利用。国外多采用联合建设,共建共享,不仅有理论支撑,更有实践合作项目的研究与运行,成效显著。而我国,由于图书馆管理体制是按行政隶属关系设立与管理的,宏观上没有统一的机构来对图书馆事业与工作进行协调和管理,而是介于集中制与分散型之间,偏向于集中管理的多元等级结构。其结果并非集中两者的优势而是将两者的弱点集中于一身,存在条块分割、孤立封闭的问题,以致一方面,信息资源,尤其是数字资源的大量重复建设,造成国家财力、人力极大浪费,另一方面,资源共建共享合作不易、协调艰难,数字资源的长久保存与获取问题得不到保证。为此,图书馆体制改革势在必行。     

中国高等教育管理体制改革

随着社会主义现代化建设进程的加快和经济、政治等方面体制改革的深化,高等教育体制改革不断深入,取得了令人瞩目的成就,但是面对各种高等教育新思潮和瞬息万变的市场经济环境,目前的高等教育体制仍有很多问题亟待解决。     

基于耦合视角的流域初始水权配置框架初析——最严格水资源管理制度约束下

实行最严格水资源管理制度是解决我国日益复杂的水问题与实现水资源有效配置的崭新思路。明晰流域初始水权是落实最严格水资源管理制度的重要途径和技术支撑,流域初始水权配置的理论与实践必须适应这一制度的要求。面向最严格水资源管理制度的约束,本文结合国内外初始水权配置相关研究进展的系统梳理,在提出相关概念及剖析其内涵的基础上,以用水总量控制、用水效率控制和纳污量控制为基准,构建基于耦合视角的流域初始水权配置方法与理论框架,具体思路如下:1针对省区初始水权配置子系统,基于量质耦合获得流域内不同省区的初始水权量;2针对政府预留水量配给子系统,基于供需双侧耦合确定流域级政府预留水量;3为保障两个子系统协调发展,建立基于耦合协调性判别准则的循环耦合模型,获得流域初始水权配置推荐方案,并详细阐述该研究框架各组成部分的工作原理及其之间的工作关系。