论城市化进程中民办学校的规范办学——以丽水市莲都区为例

随着城市化进程不断加快,大量外来人员子女涌人城区,给城区学校带来了很大压力。在公办学校难以满足教育需求的情况下,民办学校为普及九年义务教育、缓解流动人员子女入学难作出了重大贡献。但民办教育在发展中也存在一些问题,需要规范。现以丽水市莲都区为例,对民办学校的办学现状作一分析,并就如何规范民办教育的发展提出建议。     

冷水滩:为民办教育营造“春天”

近日,冷水滩区人民政府出台了《关于加快民办教育发展的意见》,为民办教育营造“春天”。 该文件将民办教育纳入该区经济社会发展总体规划,民办学校在征用土地、报建立项、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受公办学校同等的优惠政策;教育局对民办学校的招生与公办学校一样实行统筹管理,依法规范民办学校的办学行为,特别是规范其收费行为,     

中国民办教育的五大制度创新

制度创新是民办教育对中国教育发展最深刻和持久的贡献。民办教育的出现打破了政府对教育的垄断,在市场层面改变了资源配置的游戏规则,通过深化办学体制改革成功地实现了公办学校的民营化管理,通过公办学校参与举办民办学校开辟了发展民办教育的新途径,民办学校在法人治理方面的制度规范为公办学校的现代学校制度建设提供了重要的借鉴。     

新《民办教育促进法》评析:成就、不足及完善思考

新修订的《民办教育促进法》,对于民办教育的规范与发展具有重要意义,主要表现在:确立了民办学校分类管理的发展路径、界定了营利性学校与非营利性学校的标准、增强了民办学校中党的建设、加强了对教职工权益的保护和强调了对民办学校的相关规制。同时,新法还存在一些不足,包括禁止义务教育阶段设立营利性民办学校、对营利性学校的有关规定还很欠缺,需要在今后逐渐加以完善。     

对我国民办教育改革和发展的思考

新世纪我国的民办教育改革与发展进入了一个新的阶段,民办教育办学主体多元化的改革取得了新的进展。其模式为:公办学校转制为民办学校、股份制民办学校、中外合作学校、附属型民办学校、外方独资学校。民办教育办学体制改革的保障措施是:建立民办教育经费保障机制;建立民办教育社会保障体系;赋予民办学校更大的教育教学自主权;建立合理的民办教育评价标准。     

大力促进民办教育的发展

到2007年,建成示范性民办普通高中10所,中、高等职业学校15所,幼儿园20所。民办学校建校用地和基本建设,享受与公办学校同样的优惠政策。市及区(市)县人民政府每年设立民办教育专项资金,用于资助民办学校特别是民办职业学校和主要接受进城务工就业农民子女就读的民办学校发展。会议出台的《成都市人民政府关于大力促进民办教育发展的决定》提出,大力推进多元化投资、产业化经营、企业化管理、市场化办学的新模式、新机制,把发展民办教育作为成都市教育事业的增长点。     

从地方立法看中国民办教育法制进程

2002年12月28日我国民办教育看到了曙光——这一天，《民办教育促进法》在九届全国人大常委会第三十一次会议上以高票获得通过。该法律规定，民办学校的学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利；侵犯民办学校合法权益将被追究法律责任……专家认为，《民办教育促进法》是中国民办教育走上规范发展道路的里程碑，我国教育体系正朝着岔办学校与民办学校同台竞技、共同发展的格局迈进。[编者按]     

从地方立法看中国发办教育法制进程

2002年12月28日我国民办教育看到了曙光--这一天,<民办教育促进法>在九届全国人大常委会第三十一次会议上以高票获得通过.该法律规定,民办学校的学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利;侵犯民办学校合法权益将被追究法律责任……专家认为,<民办教育促进法>是中国民办教育走上规范发展道路的里程碑,我国教育体系正朝着公办学校与民办学校同台竞技、共同发展的格局迈进.     

一个里程碑

一直处于尴尬境地的民办教育终于在1002年12月28日看到了曙光——这一天,《民办教育促进法》在九届全国人大常委会第三十一次会议上以高票获得通过。该法律规定,民办学校的学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利;侵犯民办学校合法权益将被追究法律责任……专家认为,《促进法》是中国民办教育走上规范发展道路的里程碑,我国教育体系正朝着公办学校与民办学校同台竞技、共同发展的格局迈进。     

民办教育立法管窥

民办教育立法︵包括有关的法律法规规章和条例︶的首要职责当是对民办学校的办学行为进行规范确保民办学校的健康发展第一民办教育立法针对哪些学校第一种是按照学校经费的主要来源将国有资金所办学校称为公立学校第二种则要求进一步区分﹃民办学校﹄中﹃办﹄的含义究竟是﹃举办﹄还是﹃经办﹄用这两个维度区分公办学校和民办学校第二民办教育立法保证学校发挥什么作用这个问题涉及民办教育的功能有人指出民办教育的另一项主要功能是打破政府办学的单一格局促成公办学校与民办学校之间的竞争第三民办…     

提高民办中小学教师社会地位的政策走向

正从上世纪80年代开始,我国陆续颁布了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》等政策来规范和扶持民办教育的发展。但从实践看,民办教育在发展中还面临着诸多民办学校的平等法律地位、民办学校的师资建设等瓶颈问题。这对民办学校教师的队伍发展产生了一定的阻碍,也影响着民办学校的持续     

劳动保障部决定在全国开展民办职业培训学校信用等级评定

为贯彻落实《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》精神,引导和规范民办职业培训学校办学行为,劳动保障部于2006年在部分省组织开展了民办学校诚信评估试点工作,初步探索建立了一套引导民办办学诚信发展的管理制     

民办教育在中国的前景

在《民办教育促进法》及其实施条例提供的基本法律框架下,切实落实民办教育与公办教育同等法律地位,保障民办学校及其相关利益群体与公办学校及其相关利益群体的平等权利,合理规范政府行为以充分发挥市场机制在民办教育发展中的积极作用,民办教育的健康发展才有基本保证。     

通过立法解决民办学校几个问题的思考

《民办教育促进法》及其实施条例的颁布,确定了民办学校与公办学校同等的法律地位,为民办教育的发展提供了法律依据,标志着中国民办教育步入法制化轨道。然而,民办教育在发展过程中碰到的种种不尽人意的问题,已经成为制约其健康发展的重要因素。一、必须合理界定民办学校的产权产权问题是广大投资者、办学者普遍关心的焦点,合理界定产权,规范并保护各产权主体的地位十分重要。在目前的实践中,由于民办学校享有法人财产权后,投资者投入的资产被规定为不能回收、抵押、租赁和转让,而投资者本应享有的收益权又得不到保护,使得部分投资者为了维…     

我国民办教育的现状分析及管理制度探索

本文从我国民办教育发展的价值入手,对目前民办教育发展所存在的问题作出分析,在此基础上提出理论联系实际,从采用校本管理制度、办学主体多元化、政府与学校的关系、民办学校内部管理、教师队伍建设等方面入手,对我国民办教育的发展与规范问题进行了探析,力图为民办教育的研究和实践提供新思路,用以促进民办教育的发展和管理,从而为社会发展培育合格人才。     

区域“动真格” 厚爱民办校

为提升区域教育整体水平,广东深圳市龙岗区对民办教育给予政策和经费等方面的大力支持,设立了民办教育发展专项资金。每年投入1亿元用于提高民办学校教师的工资待遇。明确规定民办学校教师在入户、继续教育、表彰奖励等方面与公办学校教师享有同等待遇。同时在教师进修学校成立民办教育研修室,开展民办学校教师三级研修活动,提升了民办学校的师资水平。     

上海市教委提出加强农民工同住子女义务教育工作计划

近日,上海市教委颁布《关于进一步做好本市农民工同住子女义务教育工作的若干意见》,提出上海市加强农民工同住子女义务教育工作“一揽子”计划：提高农民工同住子女进公办学校的比例;委托民办学校接收农民工同住子女;将农民工子女学校纳入民办教育管理体系等,确保在沪工作和居住的农民工同住子女接受义务教育的权利。     

我国公办学校举办民办学校政策评析

《民办教育法》及其实施条例、教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》是规范我国公办学校举办民办学校的主要政策。这些政策促进了我国公办学校办学模式的探索,但大量公办高校举办独立学院使得本来处境艰难的民办学校处于更加激烈的竞争之中,不利于民办教育的发展。相关政策有必要进行调整,思路是明确公共教育资源的投入教育层次和教育类型,保证教育发展符合国家的整体政策导向,实现公办教育与民办教育之间的有效融通。     

青岛选公办校校长教师到民办校支教

正为推进民办教育的发展,青岛市日前出台《关于加快发展民办教育的意见》,提出选派一定数量的公办学校校长、教师到民办学校支教。意见提出,建立民办学校营利性、非营利性分类管理机制,支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种方式举办民办教育。推出一批重点项目进入教育引资市场,引进民间资金建设优质学校,打造成民办教育品牌。为加强民办学校教师队伍建设,意见提出,一是开展民办非营利性全日制学历教育学校教师与公办学校教师社会保险同等待遇试点,民办学历教育学校教师按事业单位标准参加养老保险,财政按比例补助学校。二是     

地方民办教育分类管理新政:现状、难点议题与治理策略——基于25个省(自治区、直辖市)民办教育新政实施意见的文本分析

民办教育分类管理制度的确立,留给了省级政府发展区域民办教育的自主空间。全国各地前后出台了促进民办教育发展的"实施意见",对地方民办教育的发展进行了规划。当前地方民办教育新政区域差异明显,对落实分类管理制度的关键问题:现有民办学校分类登记过渡、民办学校税收优惠、民办学校土地出让与租赁、公共财政扶持民办教育等问题缺乏操作层面的政策设计,分类管理制度的有效落实仍具有一定难度。在营利性与非营利性民办学校的管理政策,规范管理与自主办学的关系和民办学校分类登记制度等关键问题上,既需要地方政府的创新治理,也需要国家相关统筹力的强化。